Статья 24. Трудовые правоотношения в религиозных организациях
1. Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками. 2. Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовым договором (контрактом) между религиозной организацией (работодателем) и работником. 3. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам (контрактам), распространяется законодательство Российской Федерации о труде. 4. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 1 1. В комментируемом пункте говорится о праве религиозных организаций заключать трудовые договоры (контракты) с работниками. Таким образом, исходя из смысла комментируемой нормы, заключение трудового договора — это право, а не обязанность религиозной организации. Данное право может быть реализовано религиозной организацией только в том случае, если оно предусмотрено ее уставом. При отсутствии в уставе религиозной организации соответствующих положений, работы (услуги) в пользу религиозной организации могут выполняться гражданами по гражданско-правовым договорам (подряда, возмездного оказания услуг и другим подобным договорам). 2. В п. 4 комментируемой статьи священнослужители выделены в отдельную категорию, не тождественную категории «работники». Таким образом, священнослужители могут трудиться в религиозных организациях по трудовым договорам и в этом случае выступать в качестве работников. Возможен и иной подход — служение священника в религиозной организации может осуществляться без заключения трудового договора. В таком случае трудовое законодательство на взаимоотношения религиозной организации со священнослужителем не распространяется. В целом такой подход законодателя к урегулированию правового положения священнослужителей вполне оправдан, поскольку законодательство не устанавливает обязанности юридических лиц оформлять отношения с гражданами в сфере выполнения работ (оказания услуг) исключительно трудовым договором. Такие отношения могут быть оформлены, в частности, гражданско- правовыми договорами (возмездного оказания услуг и иными). В соответствии со сложившейся практикой и внутренними установлениями Русской Православной Церкви, трудовые договоры между религиозными организациями Русской Православной Церкви и священнослужителями не заключаются, соответственно, священнослужители Русской Православной Церкви не относятся к категории «работники». Согласно п. «д» ст. 6 Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений от 25.11.1981 религиозные организации имеют право «избирать соответствующих руководителей согласно нормам той или иной религии». Данная норма корреспондируется с п. 5 ст. 4 комментируемого закона и раскрывает конституционный принцип отделения религиозных объединений от государства. 3. Трудовые договоры не оформляются с добровольцами (волонтерами), которые безвозмездно трудятся в интересах религиозных организаций. Закон о благотворительной деятельности и благотворительных организациях допускает безвозмездный труд граждан (добровольцев) в интересах благополучателей, в том числе религиозных организаций (ст. 5 данного закона). Согласно ст. 15 TK РФ трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Таким образом, в случае выполнения лицом трудовых функций бесплатно трудовые отношения не возникают. Данный вывод подтверждается материалами судебной практики. Так, оставляя в силе решение нижестоящего суда, Московский городской суд в определении от 18.01.2007 по делу № 33-23489 указал, что «истицу нельзя признать работником религиозной организации — Марфо-Мариинской обители милосердия Московской епархии Русской Православной Церкви, трудовой договор с ней не заключался и не мог быть заключен по занимаемой должности, труд истицы в силу устава обители носил безвозмездный характер, истица находилась на содержании обители, а поэтому возникшие правоотношения между истицей и обителью не подпадают под действие норм трудового права и оснований для восстановления ее на ранее занимаемой должности не имеется». Пункт 2 1. Согласно комментируемому пункту условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством РФ трудовым договором (контрактом) между религиозной организацией (работодателем) и работником. В соответствии с ч. 3 ст. 344 TK РФ в трудовой договор в соответствии с TK РФ и внутренними установлениями религиозной организации включаются условия, существенные для работника и для религиозной организации как работодателя. Открытый перечень существенных условий трудового договора предусмотрен ст. 57 TK РФ. В данный перечень входят, в частности, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); условия оплаты труда [в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты] и другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 2. Согласно ст. 57 TK РФ в случае, если в соответствии с TK РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В квалификационных справочниках должностей, утвержденных государственными органами, должности работников религиозной организации не предусмотрены. Поэтому содержание трудовой функции работника религиозной организации определяется в трудовом договоре с ним. При этом в трудовом договоре могут быть установлены любые виды работ, не запрещенные законом (ст. 344 TK РФ). 3. Изменения определенных сторонами условий трудового договора допускаются по основаниям, предусмотренным гл. 12 TK РФ. Однако при необходимости таких изменений религиозная организация обязана предупредить об этом работника в письменной форме не менее чем за семь календарных дней (ст. 344 TK РФ). Пункт 3 1. Согласно комментируемому пункту на граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам (контрактам), распространяется законодательство РФ о труде. В соответствии со ст. 5 TK РФ трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из TK РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права. Особенности трудовых отношений в религиозных организациях урегулированы гл. 54 TK РФ и заключаются в нижеследующем. 2. Работодателем является религиозная организация, заключившая трудовой договор с работником в письменной форме. В свою очередь, работником является лицо, достигшее возраста 18 лет, заключившее трудовой договор с религиозной организацией, лично выполняющее определенную работу и подчиняющееся внутренним установлениям религиозной организации (ст. 342 TK РФ). В данном случае увеличен возраст граждан, с которого допускается заключение трудового договора. Такой возраст, по общему правилу, составляет 16 лет (ст. 63 TK РФ). Однако для заключения трудового договора с религиозной организацией гражданин должен достичь совершеннолетия. Кроме того, в отношении работника религиозной организации установлено дополнительное требование о подчинении внутренним установлениям религиозной организации. ф Важно отметить, что в отношении работников религиозных организаций не применяется положение ст. 67 TK РФ, согласно которому «трудовой договор, не оформленный в письменной фор ме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя». Дело в том, что, согласно ст. 342 TK РФ трудовые отношения между религиозной организацией и гражданином возникают только с момента заключения трудового договора в письменной форме. Фактический доступ к работе не является основанием возникновения трудовых отношений. 3. В ст. 345 TK РФ предусмотрены особенности режима рабочего времени работника религиозной организации. Такой режим определяется с учетом нормальной продолжительности рабочего времени (т.е. 40 часов в неделю), исходя из режима осуществления обрядов или иной деятельности религиозной организации, определенной ее внутренними установлениями. 4. Перечень работников религиозных организаций, с которыми может быть заключен договор о полной материальной ответственности, определяется внутренними установлениями религиозных организаций. Таким образом, в данном случае не применяется общее правило, согласно которому такие перечни утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 244 TK РФ). 5. Нормами ст. 343, 344, 347 TK РФ определены особенности содержания, заключения, изменения и прекращения трудового договора с работником религиозной организации. Так, права и обязанности сторон трудового договора определяются в трудовом договоре с учетом особенностей, установленных внутренними установлениями религиозной организации. Например, работник религиозной организации Русской Православной Церкви обязан соблюдать канонические правила Русской Православной Церкви. Трудовой договор с работником религиозной организации может быть заключен как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (ст. 58, 344 TK РФ). Согласно ст. 81 TK РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, предусмотренных данной статьей, и в других случаях, установленных TK РФ и иными федеральными законами. Помимо оснований, предусмотренных ст. 81 TK РФ, трудовой договор с работником религиозной организации может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором (например, в случае несоблюдения работником внутренних установлений религиозной организации). Согласно ст. 80 TK РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен TK РФ или иным федеральным законом. Для религиозных организаций сроки предупреждения работника об увольнении по основаниям, предусмотренным трудовым договором, определяются трудовым договором (ст. 347 TK РФ). При этом порядок и условия предоставления указанным работникам гарантий и ком пенсаций, связанных с таким увольнением, устанавливаются также трудовым договором, а не гл. 27 TK РФ (ст. 347 TK РФ). 6. В ст. 348 TK РФ установлен претензионный порядок рассмотрения трудовых споров работников религиозных организаций, согласно которому индивидуальные трудовые споры, не урегулированные самостоятельно работником и религиозной организацией как работодателем, рассматриваются в суде. При этом действуют общие сроки исковой давности, предусмотренные ст. 392 TK РФ. Пункт 4 1. В соответствии с комментируемым пунктом социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению подлежат не только работники религиозных организаций, но также и священнослужители. !иф*- Таким образом, социальное обеспечение, социальное страхование и пенсионное обеспечение священнослужителей осуществляется независимо от наличия у них трудовых отношений с религиозными организациями. Так, священнослужители Русской Православной Церкви, служащие на приходах и в монастырях, не состоят в трудовых отношениях с данными религиозными организациями и, вместе с тем, подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению согласно законодательству РФ, т.е. при условии соответствующих отчислений во внебюджетные фонды. 2. Согласно письму ФФОМС от 30.08.2000 № 4081/30-3/и «О медицинском страховании работников религиозных организаций» религиозные организации «подлежат регистрации в территориальных фондах OMC в качестве плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Обязательное медицинское страхование граждан, работающих в религиозных организациях, проживающих на территории культовых зданий, а также священнослужителей должно осуществляться наравне с другими гражданами». 3. В период до вступления в силу Закона о свободе вероисповеданий религиозные организации не имели прав юридического лица. В связи с этим время работы (служения) в религиозных организациях или участия в религиозных обрядах до вступления в силу вышеупомянутого закона не включалось в трудовой стаж священнослужителей и иных работников религиозных организаций. В настоящее время издан приказ Минздравсоцразвития России, согласно которому «периоды работы священнослужителей в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов до вступления в силу Закона РСФСР от 25 октября 1990 года № 267-1 „О свободе вероисповеданий" засчитываются в общий трудовой стаж в случае подтверждения указанных периодов документами в общеустановленном порядке». Приказ распространяется на священнослужителей и иных лиц, которые в период до вступления в силу Закона о свободе вероисповеданий работали в религиозных организациях (например, приходах, духовных семинариях) и (или) участвовали в совершении религиозных обрядов. Понятие «священнослужитель» не раскрыто в нормах действующего законодательства; оно содержится во внутренних документах (установлениях) религиозных организаций. Согласно ст. 15 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству РФ. В связи с этим Пенсионный фонд РФ сообщил, что разъяснение понятия «священнослужитель» составляет прерогативу религиозной организации (см. комментарий к п. I ст. 9 закона). Для зачета в общий трудовой стаж периодов работы священнослужителей и иных лиц в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов до 25 октября 1990 г. в отделения Пенсионного фонда РФ по месту жительства пенсионера необходимо представить документы, подтверждающие в установленном порядке их работу в религиозных организациях и (или) участия в совершении религиозных обрядов за периоды до 25 октября 1990 г. К таким документам относится выписка из трудовой книжки. Однако в случае отсутствия в трудовой книжке записи о работе в религиозной организации в указанный период (такие записи, как правило, не делались) необходимо представить в отделение Пенсионного фонда РФ справку, образец которой прилагается к письму Пенсионного фонда РФ от 18.04.2005 № J14-25-26/3935 «Об оценке пенсионных прав граждан из числа священнослужителей». Справка выдается религиозной организацией. Письмом Пенсионного фонда РФ от 06.09.2011 № JI4-25-25/10073 определены особенности зачета периодов участия в совершении религиозных обрядов (до вступления в силу Закона о свободе вероисповеданий) иных граждан, включая регентов, певчих, псаломщиков, церковных старост и их помощников, монашествующих, а также иных лиц. В данном письме содержатся разъяснения порядка установления и перерасчета пенсий вышеуказанным лицам, а также порядка определения величины расчетного пенсионного капитала с учетом имеющегося стажа участия в совершении религиозных обрядов, который может подтверждаться справками, выданными религиозными организациями. Для уточнения пенсионных прав граждане из числа вышеуказанных лиц могут обратиться с соответствующими заявлениями в территориальные органы Пенсионного фонда РФ по месту жительства, представив упомянутые справки и иные документы, подтверждающие в установленном порядке их участие в совершении религиозных обрядов за периоды до вступления в силу Закона о свободе вероисповеданий.