Статья 14. Приостановление деятельности религиозного объединения, ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства (вред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
1. Религиозные организации могут быть ликвидированы: по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осущест вления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям); по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, (абзац введен Федеральным законом от21.03.2002 № 31-ФЗ) 2. Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются: (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 № 31-ФЗ) нарушение общественной безопасности и общественного порядка; (вред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ) действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности; (в ред. Федерального закона от25.07.2002 № 112-ФЗ) абзацы четвертый — пятый исключены. — Федеральный закон от 25.07.2002 № 112-ФЗ; принуждение к разрушению семьи; посягательство на личность, права и свободы граждан; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий; склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения; побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий. 3. Органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы, (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-ФЗ, от29.06.2004 № 58-ФЗ) 4. Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом, (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ) Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данной религиозной организации при ее создании. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) На основании указанного решения, принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение, (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) Порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций в связи с ликвидацией определяется Правительством Российской Федерации, (вред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов. (п. 4 введен Федеральным законом от21.03.2002 № 31-ФЗ) 5. Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации. 6. Основания и порядок ликвидации религиозной организации по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности религиозной группы. 7. Деятельность религиозного объединения может быть приостановлена, религиозная организация можетбыть ликвидирована, а деятельность религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности». (п. 7 введен Федеральным законом от 25.07.2002 № 112-ФЗ) Пункт 1 I. В анализируемой статье указывается, что религиозные организации могут быть ликвидированы в следующих случаях: • по решению их учредителей или органа, уполномоченного на это уставом религиозной организации. Законодатель, основываясь на принципе свободы совести и вероисповедания, дает возможность органам религиозной организации самостоятельно решать вопрос о способах и формах реализации данной свободы. По своему усмотрению учредитель либо специально уполномоченный орган исходя из количества верующих, экономического состояния религиозной организации и других факторов вправе принять решение о ее ликвидации; • по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, комментируемого закона и иных федеральных законов либо систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). Под неоднократным нарушением понимается совершение нарушений два или более раза. Под грубым нарушением норм Конституции РФ и действующего законодательства понимается такое нарушение, которое характеризуется повышенной общественной опасностью, совершается умышленно и, как правило, представляет собой административное правонарушение или преступление. Грубое нарушение правовых норм может выражаться в неисполнении субъектом юридических обязанностей, а его последствия — в причинении существенного вреда охраняемым законом отношениям. Приведем показательный для комментируемой статьи пример. Верховный Суд Чувашской Республики при рассмотрении дела по существу пришел к выводу о том, что осуществляемая религиозной организацией Библейский Центр Чувашской Республики христиан веры евангельской (пятидесятников) образовательная деятельность без получения необходимого разрешения (лицензии) нарушает нормы абз. 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ, ст. 33 Закона об образовании и ст. 19 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях, а поэтому является незаконной. Судом также было установлено, что Библейским Центром при организации воскресной школы и обучения в ней детей были нарушены требования ст. 5 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях. Суд расценил незаконное ведение Библейским Центром образовательной деятельности как неоднократное и грубое нарушение закона, являющееся в силу абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ и абз. 2 п. 1 ст. 14 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях достаточным основанием для ликвидации этой религиозной организации. CM.: Определение Верховного Суда РФ от 16.10.2007 № 31-Г07-8. Противоречащими уставным целям религиозной организации являются следующие виды деятельности: • утрата при осуществлении своей деятельности характера и признаков религиозной организации (совместное совершение богослуже- иий, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии, религиозное воспитание и др.); • осуществление запрещенных видов деятельности (участие в деятельности политических партий и политических движений, оказание им материальной и иной помощи, предвыборная агитация, создание структурных подразделений в государственных и муниципальных учреждениях, а также в иных не предусмотренных законом местах, осуществление предпринимательской деятельности, не соответствующей уставным целям, продажа получаемой гуманитарной и технической помощи и т.д.); • осуществление деятельности, в том числе медицинской, образовательной и иной, без надлежаще оформленного разрешения (лицензии); • осуществление деятельности, не предусмотренной уставом; • осуществление деятельности с сокрытием наименования и вероисповедной принадлежности религиозной организации; • осуществление деятельности, сопряженной с посягательствами на личность и права граждан и с иным нарушением Конституции РФ и действующего законодательства РФ26. Как правило, факты осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, трудны для обнаружения контролирующими органами. Это обусловлено не только закрытостью многих религиозных организаций, но и имеющими место расхождениями между целями и задачами, провозглашенными в уставных документах и реальной религиозной практикой. Поэтому при оценке деятельности конкретной религиозной организации необходимо исследовать не только ее уставные документы, но и фактическую деятельность ее руководителей и адептов, труды ее основателей, применяемые в организации религиозные обряды и ритуалы, анализировать сложившиеся традиции и т.п. Под систематическим осуществлением религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), следует понимать совершение любого из вышеуказанных деяний три и более раза. 2. В комментируемой статье также указывается, что религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае, предусмотренном п. 9 ст. 8 закона. Указанным пунктом установлено, что религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п. I ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений и что неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ. Таким образом, религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократного непредставления религиозной организацией обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, а также ежегодной информации о продолжении своей деятельности. Вместе с тем религиозная организация не может быть ликвидирована лишь по формальному признаку неоднократности нарушения п. 9 ст. 8 комментируемого закона {см. комментарий к ст. 8). Пункт 2 В комментируемой статье указываются основания для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке. I. Нарушение религиозными группами и организациями общественной безопасности и общественного порядка. В данном случае имеется в виду совершение таких деяний, предусмотренных разд. IX УК РФ, как: содействие террористической деятельности (ст. 205.1); публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2); организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208); массовые беспорядки (ст. 212); хулиганство, совершенное по мотивам религиозной ненависти и вражды (ст. 213); вандализм, совершенный по мотивам религиозной ненависти и вражды (ст. 214); незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222); незаконное изготовление оружия (ст. 223); незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230); незаконное занятие частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью (ст. 235); организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239); уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243); надругательство над телами умерших и местами их захоронения по мотивам религиозной ненависти или вражды (ст. 244) и жестокое обращение с животными (ст. 245). II. Деятельность, направленная на осуществление экстремистской деятельности. В соответствии со ст. I Закона о противодействии экстремистской деятельности под экстремистской деятельностью понимается следующее: • насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; • публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; • возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; • пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; • нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; • воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; • воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; • совершение преступлений по мотивам национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение; • пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; • публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; • публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; • организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; • финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. Проиллюстрируем комментируемую статью примером из судебной практики. Прокурор Краснодарского края обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением о запрете деятельности религиозной группы Краснодарской Православной Славянской общины «ВЕК PA» (Ведической культуры Российских Ариев) Скифской Веси Рассении Древнерусской Инглистической церкви Православных староверов-инглингов. В обоснование заявления прокурором указано на то, община «ВЕК PA» действует на территории г. Краснодара, не имея регистрации Главного управления Минюста России по Краснодарскому краю. Минюстом России было проведено экспертное исследование типа организации указанной религиозной группы, ее вероучения, соответствующей ему практике, истории деятельности и других особенностей. Заключением Государственной религиоведческой экспертизы Минюста России от 04.04.2002 установлено, что доктрина Древнерусской Инглистической церкви православных староверов-инглингов содержит утверждение, что община инглингов объединяет всех людей с белым цветом кожи, который якобы служит свидетельством того, что они являются потомками Рода Небесного и Расы Великой. То есть члены общины наделяются особыми качествами, а на вступление в нее вводятся ограничения расового характера. Данное положение заключает в себе идею расового превосходства, пропаганда которого запрещена ст. 29 Конституции РФ, а также вступает в противоречие со ст. 19 Конституции РФ, запрещающей любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, и ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Также заключением установлено, что одним из важнейших элементов символики общины является солярный знак — свастика. Свастика использовалась немецкими и итальянскими фашистами в 1930-1940-е гг., используется она и в настоящее время неофашистами. В общине во время богослужения принят как элемент культовой практики жест — вскидывание правой руки вверх, полностью идентичный фашистскому приветствию. Данные символ и жест заключают в себе оскорбительную для граждан Российской Федерации, других стран и людей, пострадавших от фашизма в годы Второй мировой войны, идею «второсортности» тех, кто не принадлежит к арийской расе. В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов» в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Кроме того, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходной с нацистской до степени смешения, запрещены Законом о противодействии экстремистской деятельности. Указанные обстоятельства являются, по мнению прокурора, основаниями для запрета деятельности религиозной группы в соответствии с Законом о свободе совести и религиозных объединениях. В судебном заседании прокурор просил запретить деятельность общины «ВЕК PA» в связи с пропагандой и публичным демонстрированием символики, сходной с нацистской до степени смешения. Главное управление Федеральной регистрационной службы поддержало заявление прокурора о запрете деятельности религиозной группы Краснодарской Православной Славянской общины «ВЕК PA». Решением Краснодарского краевого суда заявление прокурора удовлетворено. Деятельность Краснодарской Православной Славянской общины «ВЕК PA» (Ведической культуры Российских Ариев) Скифской Веси Рассении Древнерусской Инглистической церкви Православных староверов-инглингов Скифской Веси Рассении запрещена. CM. : Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 18-Г07-1. Правовая оценка деятельности любой религиозной организации в данном случае должна осуществляться с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности». III. Принуждение к разрушению семьи. В контексте комментируемой нормы под принуждением к разрушению семью следует понимать действия (например, психологическое воздействие на адепта посредством психического принуждения), направленные на прекращение семейно-родственных отношений между членом религиозного объединения и его семейным окружением. Это принуждение может выражаться, например, в призывах к разрушению семьи, уходу от супруга, родителей, оставлению детей, к отказу от оказания им необходимой помощи. Вероучения некоторых религиозных объединений содержат в себе положения, направленные на разрушение семьи1. В частности, утверждается, что окружающий нас мир не приносит человеку ничего кроме несчастья. Существование человека на земле — это совокупность невзгод, лишений и рабского поклонения другим людям. Подросткам внушается, что родители представляют собой первейшее зло, поскольку они воспро- См. подробнее: Малиновский А.А. Деятельность религиозных объединений (психологические и юридические аспекты). Справочное пособие для сотрудников прокуратуры. М., 1999; Тайные общества и секты. Культовые убийцы, масоны, религиозные союзы и ордена, сатанисты и фанатики / под ред. Н.И. Макаровой. Мн., 1996. извели своего ребенка на свет, заставляют его подчиняться своей воле и тем самым обрекают на мучения. Следовательно, нет необходимости их слушаться, поддаваться их воспитанию, так как это лишь усилит страдания. В идеале покинуть родительский дом, а родителей подвергнуть наказанию. Представители некоторых религиозных объединений обязывают своих членов дистанцироваться от семейного окружения, поскольку их близкие не обладают истинным (с точки зрения конкретного вероучения) мировоззрением1. Утверждается, что «биологические» родители, выполнив свою функцию по воспроизводству потомства, должны отойти на задний план. Необходимо беспрекословно подчиняться только истинным «духовным» родителям. Иногда новообращенным принудительно присваиваются новые имена, а старые рекомендуется забыть. IV. К деяниям, посягающим на личность, права и свободы граждан, относятся следующие преступления: убийство (ст. 105 УК РФ), доведение до самоубийства (ст. HO УК РФ), умышленное причинение вреда здоровью (ст. 111, 112, 114, 115 УК РФ), побои (ст. 116 УК РФ), истязания (ст. 117 УК РФ), оставление в опасности (ст. 125 УК РФ), похищение человека (ст. 126 УК РФ), незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ), использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ). Противоправная деятельность религиозного объединения может выражаться в совершении не только уголовно-про- тивоправных, но и любых других противозаконных действий, нарушающих права и свободы человека и гражданина. Судебной практике известны дела такого рода. Tак, на территории г. Биробиджана действовала религиозная группа «Ковчег Спасения» без образования юридического лица. Судом было установлено, что при осуществлении своей деятельности данная религиозная группа посягает на права и свободы граждан, в частности, на право граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Из объяснений бывших членов религиозной группы следует, что прихожанам церкви запрещалось работать в каких-либо организациях и предприятиях, разрешалось трудиться только на себя, т.е. заниматься частным бизнесом. Запрещалось посещать другие церкви, вольнодумие, несогласие с пастором пресекалось. Выходу прихожан из религиозной группы препятствовали путем высказывания в их адрес угроз физической расправы. CM.: Определение Верховного Суда РФ от22.03.2011 № 65-Г11-2. CM.: Бурковская В.А. Актуальные проблемы борьбы с криминальным религиозным экстремизмом в современной России. М., 2005. V. Мамесемие установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий. Судебная практика знает случаи вышеуказанной противоправной деятельности. Так, по одному из дел судом было установлено, что религиозной группой «Ковчег Спасения» фактически осуществлялась медицинская деятельность с применением процедуры «служение освобождения» или «изгнание бесов», представляющей собой неквалифицированное вторжение в сферу сознания человека. Проводя моления на «иных языках», «служение освобождения» или «изгнание бесов», религиозная группа использовала методики, посягающие на психическое и психологическое здоровье людей. Из заключения проведенной по делу судебной психолого-психи- атрической экспертизы Межрегионального центра судебной психиатрии ГУЗ «Краевая психиатрическая больница» от 19.10.2010 следует, что при проведении обрядов религиозной группой «Ковчег Спасения» имелись признаки психологического воздействия на членов группы, содержащие в себе элементы самовнушения, внушения, нейролингвистического программирования, психологического манипулирования, осуществляемые на фоне измененных— трансовых, гипнотических состояний сознания. Религиозная группа «Ковчег Спасения» при проведении религиозных обрядов, не имея медицинского специализированного образования, занималась медицинской деятельностью и проводила лечебные мероприятия, включающие методы психотерапии, психологического воздействия и реабилитации. При этом использовались медицинские технологии, включающие технику психологического и психотерапевтического воздействия (индивидуального и группового) на психику человека. Однако при использовании этих методик воздействие на психику человека проводилось без учета тяжести эмоциональных состояний людей. Заведующая наркологическим отделением ОГУЗ «Психиатрическая больница» Д., допрошенная судом в качестве специалиста, пояснила, что при проведении обрядов в религиозной группе «Ковчег Спасения» происходит внушение на уровне подсознания, применяется прием нейролингвистического программирования. Описанное свидетелями состояние является состоянием транса. Однако воздействовать на психику человека может только специалист, обладающий определенными познаниями в этой области. В противном случае в психике человека могут возникнуть негативные последствия. При определенных условиях может наступить смерть. Обряд «изгнание бесов» оказывает сильное отрицательное влияние на психику человека. Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве эксперта медицинский психолог Ш. в отношении выводов экспертизы дополнительно пояснила, что трансовое состояние вредно для человека, поскольку могут обостряться или проявляться психические заболевания. Данные методики могут применять только врачи при соответствующей подготовке. CM. : Определение Верховного Суда РФ от 22.03.2011 № 65-Г11-2. О вредоносности, а следовательно, и противоправности вышеуказанной религиозной деятельности свидетельствует следующее судебное решение. Вступившим в законную силу решением Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области от 26.08.2009 Б., являвшаяся членом религиозной группы «Ковчег Спасения», лишена родительских прав в отношении своих детей. При рассмотрении дела судом было установлено, что Б. вместе с детьми посещала обряды, проводимые в данной религиозной группе. Согласно заключениям комиссии судебно-психиатрических экспертов от 25.06.2009 г. № 524 и № 523 у детей выявлены психические расстройства, которые находятся в причинно-следственной связи с психотравмой, перенесенной в связи с присутствием при проведении обряда «изгнание бесов». VI. Склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии. Каждое из вышеперечисленных общественно опасных деяний является результатом религиозной практики. Склонение к самоубийству осуществляется руководителем религиозной организации и обусловлено особенностями вероучения. Например, утверждается, что всех живущих на земле в скором времени ожидает конец света. Возможность спастись (попасть в рай, обрести вечное блаженство) есть только у тех, кто в определенное время, в определенном месте, предписываемым вероучением способом добровольно уйдет из жизни. Поскольку адепты находятся в сильной психологической зависимости от руководителя религиозного объединения, то массовые самоубийства (особенно за рубежом) происходят достаточно часто. Этот феномен может быть объяснен не только значительным влиянием харизматического лидера, но и закономерностями группового психического заражения. Однако не нужно забывать, что склонность к самоубийству во многом предопределяется суицидальными особенностями индивида. От склонения к самоубийству следует отличать такое преступное деяние, как доведение до самоубийства. Согласно ст. 110 УК РФ доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство осуществляется путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего. Все перечисленные деяния находят свое выражение в религиозной практике. Так, адепту, находящемуся в полной материальной зависимости от религиозного объединения (например проживающему в братстве), могут угрожать отказом в жилище, лишением материальной помощи, жестокой физической расправой, разглашением позорящих сведений. Под жестоким обращением следует понимать причинение адепту физических или психических страданий, которые могут включать в себя побои, лишение пищи, не обусловленное постом, отказ в оказании медицинской помощи, выставление на позорном месте. Систематическое унижение человеческого достоинства выражается в неоднократных оскорблениях потерпевшего, незаслуженной критике его поступков, осуществлении в отношении его уничижительных ритуалов. Уголовный закон не требует, чтобы субъект данного преступления осуществлял вышеперечисленные действия исключительно с целью добиться добровольного ухода потерпевшего из жизни. Зачастую подобное обращение с адептами продиктовано желанием лидера религиозного объединения поддерживать суровую дисциплину, укреплять чувство страха перед собой как представителем высшей силы на земле. Склонение адептов к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи также обусловлено особенностями вероучения. Адептам внушается, что если Бог определил, сколько человек должен жить на земле, то никто иной не может вмешиваться в таинство человеческой жизни. Все болезни должны проходить сами собой за счет божественной силы (защитных сил организма), дарованной каждому живущему на земле. И если один из заболевших умирает, а другой нет, то такова воля Всевышнего и этому не надо противодействовать. Считается, что истинно верующему нет необходимости вверять свою жизнь врачам. В иных случаях запрещаются только хирургические операции, переливание крови и другие медицинские процедуры. Некоторые адепты отказываются от операций, даже попав в больницу и находясь в опасном для жизни состоянии. Известны случаи, когда верующие умирали, отказавшись от медицинской помощи, или усугубляли свое болезненное состояние. Отказ лица, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии, от оказания медицинской помощи по религиозным мотивам является основанием для соответствующей прокурорской проверки и выявления религиозного объединения, адептом которого было данное лицо. В случае подтверждения фактов проповедования лидером религиозного объединения необходимости отказа от оказания медицинской помощи прокурор должен внести в суд представление о запрете деятельности данного объединения. VII. Воспрепятствование получению обязательного образования. Осуществляется посредством запрета посещать общеобразовательные учреждения. Руководители религиозных объединений, а также родители, попавшие под их влияние, объясняют это тем, что в школах детей все равно ничему хорошему не научат, а для счастливой жизни им достаточно религиозного образования. Однако ст. 19 Закона об образовании предписывает, что в Российской Федерации основное общее образование является обязательным. VIIL Принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения. В соответствии со ст. 21 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству РФ. Имущество, пожертвованное гражданами, является, как правило, одним из основных источников доходов религиозных объединений. В качестве предметов пожертвований выступают деньги, ценные вещи, автомобили, недвижимость. Законом разрешается только добровольная передача имущества, т.е. осуществленная без какого-либо принуждения, дееспособным лицом. Любое требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения иных действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего либо его близким, должны квалифицироваться в соответствии со ст. 163 УК РФ как вымогательство. Принуждение членов религиозного объединения к отчуждению принадлежащего им имущества имеет особенности. & Во-первых, принуждение часто выражается в завуалированной форме. Новообращенному адепту сообщается, что он только тогда сможет постичь «истину» («познать мир», «прояснить свое сознание») и раскрепоститься духовно, когда передаст свое имущество (накопление и сохранение которого отнимает много сил и времени, столь необходимых для духовного самосовершенствования) религиозному объединению. Адепту внушается, что, поскольку он еще не достиг «вершин духовного совершенства», он все равно не сможет правильно распоряжаться своим имуществом. В других случаях последователям религиозных объединений объясняют, что они только тогда смогут стать полноправными членами, когда полностью освободятся от мирской суеты и, не имея никакой собственности, будут странствовать, живя милостыней, и пропагандировать вероучение. & Во-вторых, принуждение зачастую осуществляется с применением специальных психотехник, которые позволяют сделать человека более послушным, некритичным, дезадаптировать его по отношению к окружающему миру. Как показывает практика, нахождение человека под интенсивным психологическим воздействием иногда приводит к изменению мировоззрения, особенно у лиц с неустойчивой психикой или с несформировавшимися взглядами на жизнь. Лица, которые впоследствии порывают с религиозным объединением и выходят из состояния психологической зависимости, сви- детсльстпуют о том, что ранее они «не понимали, что делают» («вся жизнь проходила как в тумане»), полностью доверяли руководителю, своим наставникам, рассматривали навязываемое вероучение как единственно истинное, старались соотносить свое поведение с религиозными нормами, считали, что поступают совершенно добровольно. В случае принуждения лица к отчуждению своего имущества в пользу религиозного объединения как бы в добровольном порядке необходимо рассматривать вопрос о наличии в конкретном деянии признаков состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество). Мошенничество представляет собой хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. При этом под обманом следует понимать умышленное искажение или сокрытие истины с целью ввести в заблуждение лицо, в ведении которого находится имущество, и таким образом добиться от него добровольной передачи имущества, а также сообщение с этой целью заведомо ложных сведений. Способ совершения преступления строится на особых доверительных отношениях, сложившихся между виновным и потерпевшим. Своеобразие данного преступления состоит в том, что с внешней стороны оно проявляется в «добровольном» отчуждении имущества самим собственником и передаче его преступнику. Последний путем воздействия на сознание и волю потерпевшего или злоупотребляя его доверием безвозмездно обращает переданное ему имущество в свою пользу. При невозможности привлечения лица, принуждавшего к отчуждению чужого имущества, к уголовной ответственности за мошенничество в связи с отсутствием признаков состава преступления необходимо рассмотреть вопрос о признании сделки по передаче имущества недействительной в соответствии с ГК РФ. IX. Воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения. Право выхода гражданина из религиозного объединения является неотъемлемой частью свободы совести и свободы вероисповедания, гарантированной Конституцией РФ. Гражданин имеет право выбирать, будет ли он реализовывать свое право на свободное вероисповедание единолично или участвуя в деятельности религиозного объединения. В связи с изменившимися мировоззренческими позициями гражданин имеет право переходить из одного религиозного объединения в другое, беспрепятственно выходить из религиозного объединения, а также не состоять ни в одном из них. Воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни и здоровью, если имеются основания опасаться осуществления этой угрозы, должно квалифицироваться в соответствии со ст. 119 УК РФ как угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Следует отметить, что воспрепятствование угрозой причинения вреда имуществу не является уголовно наказуемым деянием. Однако это обстоятельство необходимо рассматривать в качестве основания для запрета на деятельность религиозного объединения. Применение насильственного воздействия в целях воспрепятствования выходу гражданина из религиозного объединения необходимо квалифицировать по ст. 127 УК РФ как незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением. Насильственное воздействие заключается в том, что человека содержат в запертом помещении, удерживают с помощью силы. Как показывает практика, подобные действия наиболее часто осуществляются в отношении несовершеннолетних. Иные противоправные действия включают в себя: отказ в возвращении документов, удостоверяющих личность; причинение легкого вреда здоровью; угрозу оклеветать гражданина либо сообщить о нем порочащие сведения; обязывание выплатить большую сумму денег, якобы потраченную религиозным объединением на его содержание, либо принуждение к выполнению определенных работ или оказанию услуг, необходимых в качестве отступного. X. Побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий. Данное деяние во многом обусловлено особенностями некоторых вероучений. В зависимости от той или иной религиозной догмы адептам объясняется нецелесообразность или даже недопустимость исполнения таких обязанностей, как: соблюдение законов страны проживания, служба в армии, исполнение родительских обязанностей, уплата налогов и т.п. Под побуждением к совершению иных противоправных действий следует понимать призывы либо принуждение граждан к осуществлению любой незаконной деятельности (например, организация под эгидой религиозного объединения незаконного предпринимательства или занятие запрещенной медицинской практикой). Для наиболее полной иллюстрации вышеуказанных оснований ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации приведем пример из судебной практики Ростовского областного суда по делу о ликвидации и признании экстремистской местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Таганрог», запрете деятельности, осуществлении государственной регистрации в связи с ликвидацией, признании литературы экстремистским материалом и ее конфискации, включении в федеральный список экстремистских материалов, обращении имущества в собственность Российской Федерации. Судом был установлен целый перечень нарушений религиозной организацией Конституции РФ и действующего законодательства, а также нарушения устава религиозной организации. В частности, в судебном заседании выявлено, что данная религиозная организация при осуществлении своей деятельности допускает склонение к отказу по религиозным мотивам от медицинской помощи лиц, находящихся в опасном для жизни и здоровья состоянии, побуждает граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий. Имеются факты вовлечения несовершеннолетних детей в деятельность организации в нарушение положений Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989, Конституции РФ, CK РФ, установлены случаи разрушения семейных и родственных отношений на почве религиозных расхождений в связи с деятельностью данной организации. По результатам проведенного исследования распространяемых местной религиозной организацией Свидетели Иеговы «Таганрог» на территории Ростовской области ряда печатных материалов установлено, что издания содержат высказывания, унижающие человеческое достоинство по принципу отношения к религии, и элементы пропаганды исключительности одной религии (Свидетелей Иеговы) над другой, содержится негативная оценка иных конфессий, враждебное отношение к другим религиям (прежде всего христианству), их служителям и последователям, что свидетельствует о наличии в них признаков возбуждения межрелигиозной вражды, религиозной исключительности и других нарушений прав человека. Эти действия местной религиозной организации противоречат действующему законодательству и содержат признаки экстремистской деятельности, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц. Несмотря на предостережение от 26.10.2007 и предупреждение от 31.10.2007 о недопустимости экстремистской деятельности, которые в установленном порядке не обжалованы, в 2008 году местной религиозной организацией вновь допущены нарушения Конституции РФ, Закона о противодействии экстремистской деятельности и Закона о свободе совести и о религиозных объединениях, продолжена деятельность в виде распространения религиозной литературы, содержащей высказывания, унижающие человеческое достоинство по принципу отношения к религии, и элементы пропаганды исключительности одной религии над другой, что свидетельствует о наличии в них признаков разжигания межрелигиозной вражды, религиозной исключительности, нарушений прав человека. Кроме того, выявлены нарушения устава организации, в частности, осуществляется деятельность в Неклиновском и Матвеево-Курган- ском районах Ростовской области, где местная религиозная организация не зарегистрирована. В нарушение п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и п. 4.1, п. 3.10 устава решения в простой письменной форме об исключении из членов и о приеме в члены местной религиозной организации не выносятся, об изменении сведений регистрирующий орган не уведомляется. По данным фактам председателю Комитета местной религиозной организации прокуратурой г. Таганрога внесено представление об устранении нарушений законодательства. Распространяемая местной религиозной организацией печатная продукция за 2007 год (журналы «Пробудитесь» и «Сторожевая башня», печатная продукция «Наше царственное служение») не содержит полные установочные данные религиозной организации, что является нарушением требований п. 8 ст. 8 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях, в соответствии с положениями которого религиозная организация должна указывать свое полное наименование при осуществлении своей деятельности, в том числе и при распространении религиозной литературы. Результатом деятельности религиозной организации явилось склонение к отказу по религиозным мотивам от медицинской помощи в виде переливания крови гражданки С., что привело к летальному исходу. В судебном заседании были установлены факты, свидетельствующие о нарушении религиозной организацией и ее членами законодательства. Выявлено, что члены религиозной организации вовлекают малолетних в религиозную организацию без согласия второго родителя, имеющего равные права и обязанности по воспитанию детей, не считаясь с мнением и интересами детей. Доказано, что представители местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Таганрог» в проповедях, книгах, распространяемых среди верующих, обязывают дистанцироваться от семейного окружения, поскольку их близкие не обладают истинным, с точки зрения данного конкретного вероучения, мировоззрением. Таким образом, установлены факты, свидетельствующие о разрушении семейных и родственных отношений на почве религиозных расхождений в связи с деятельностью названной религиозной организации. Решением Ростовского областного суда местная религиозная организация Свидетели Иеговы «Таганрог» признана экстремистской и ликвидирована, запрещена деятельность данной организации, Главное управление Минюста России по Ростовской области обязано осуществить государственную регистрацию местной религиозной организации в связи с ее ликвидацией, имущество организации обращено в собственность Российской Федерации, литература, распространяемая местной религиозной организацией (34 печатных издания), признана экстремистской. CM.: Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2009 № 41-Г09-29. Пункт 3 Представления о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы в суд вправе вносить следующие органы: • органы прокуратуры; • федеральный орган государственной регистрации; • территориальный регистрирующий орган; • орган местного самоуправления. В представлении о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы указываются следующие данные: • наименование религиозной организации (а также ее регистрационные данные) или религиозной группы; • территориальное расположение религиозной организации или религиозной группы (ее фактический и юридический адрес); • конкретные основания ликвидации религиозной организации либо запрета деятельности религиозной организации или религиозной группы, установленные в п. 2 комментируемой статьи; • фактические данные, свидетельствующие о нарушении членами (организаторами) религиозной организации или религиозной группы Конституции РФ, действующего законодательства, а также о совершении ими преступлений, связанных с религиозной деятельностью; • ссылки на конкретные нормативные правовые акты, предписания которых нарушены; • иные документы, подтверждающие противоправный и антиобщественный характер религиозной деятельности. К таким документам относятся: материалы прокурорских проверок, заявления граждан, органов опеки и попечительства, следственные и судебные материалы, экспертные заключения. Пункт 4 Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и Административным регламентом № 455. Статья 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливает следующий перечень документов, представляемых для ликвидации: • подписанное заявителем заявление, подтверждающее соблюдение установленного порядка ликвидации; • ликвидационный баланс; • документ об уплате государственной пошлины. Сведения и документы, необходимые для государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данной религиозной организации при ее создании. Пункты 5-6 I. Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а ее имущество распределяется в соот ветствии с уставом и гражданским законодательством РФ (ст. 61—64 ГК РФ). Процедура ликвидации религиозной организации, как указывает О.Н. Петюкова, имеет определенную специфику. Религиозные организации относятся к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав — ни вещных, ни обязательственных (п. 3 ст. 48 ГК РФ). Прибыль, полученная этими организациями, не распределяется между учредителями, участниками, членами организации27. Члены религиозной организации не имеют доли в имуществе такой организации даже после ее ликвидации. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами организации на цели, в интересах которых она была создана (имущество передается безвозмездно аналогичным религиозным организациям) или на благотворительные цели. Если такие имущественные последствия уставом не предусмотрены, имущество обращается в собственность государства. В юридической литературе признается более целесообразным использование имущества ликвидируемых религиозных организаций на цели деятельности религиозных организаций, а не передача в собственность государства28. ф Особый характер имущества религиозной организации обусловил установление специального правила: не допускается обращение взыскания по претензиям кредиторов на движимые и недвижимые вещи богослужебного назначения. Определенные особенности имеет ликвидация местных религиозных организаций, созданных на основании подтверждения о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания29. В том случае, когда централизованная религиозная организация отзывает из регистрирующего органа выданное ею подтверждение о конфессиональной принадлежности местной религиозной организации, последняя прекращает свою деятельность как структурное подразделение данной централизованной религиозной организации и подлежит ликвидации30. Аналогичной позиции придерживается арбитражная практика. 2. Деятельность религиозной организации не может быть прекращена путем реорганизации. Поэтому прекращение деятельности религиозной организации религиозной организации не может повлечь перехода прав и обязан I юс гей в порядке правопреемства к другим юридическим лицам31. Пункт 7 Дея гел ьность религиозного объединения может быть приостановлена, религиозная организация может быть ликвидирована, а религиозная группа может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности. Согласно ст. 7 указанного закона религиозному объединению в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из его региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения. Предупреждение религиозному объединению выносится Генеральным прокурором РФ или подчиненным ему соответствующим прокурором, а также федеральным органом государственной регистрации или его соответствующим территориальным органом. Предупреждение может быть обжаловано в суд. В случае если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующим религиозным объединением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующее о наличии признаков экстремизма в его деятельности, соответствующее религиозное объединение подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, — запрету. В соответствии со ст. 9, 10 Закона о противодействии экстремистской деятельности в случае осуществления религиозным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, Генеральный прокурор РФ или подчиненный ему соответствующий прокурор или федеральный орган го сударственной регистрации или его соответствующий территориальный орган с момента их обращения в суд с заявлением о ликвидации религиозного объединения либо запрете его деятельности вправе своим решением приостановить деятельность религиозного объединения до рассмотрения судом указанного заявления. Решение о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд. В случае приостановления деятельности религиозного объединения приостанавливаются права религиозного объединения, его региональных и других структурных подразделений как учредителей СМИ, ему запрещается пользоваться государственными и муниципальными СМИ, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением их использования для осуществления расчетов, связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов, и расчетов по трудовым договорам. Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации религиозного объединения либо запрете его деятельности, данное объединение возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу. В случае принятия судом на основании Закона о противодействии экстремистской деятельности решения о ликвидации религиозного объединения его региональные и другие структурные подразделения также подлежат ликвидации. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество религиозного объединения подлежит обращению в собственность Российской Федерации. Решение об обращении указанного имущества в собственность Российской Федерации выносится судом одновременно с решением о ликвидации религиозного объединения. Перечень религиозных объединений, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности, подлежит размещению в международной компьютерной сети Интернет на сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции в сфере регистрации общественных и религиозных объединений.
Еще по теме Статья 14. Приостановление деятельности религиозного объединения, ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства (вред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ):