Статья 23. Предпринимательская деятельность религиозных организаций
Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации. Комментируемая статья предусматривает право религиозных организаций осуществлять предпринимательскую деятельность как непосредственно, так и через создаваемые ими предприятия (в той же мере, как и в отношении других некоммерческих организаций). При этом такая деятельность может вестись лишь для достижения целей, ради которых была создана данная организация (объединение), и она должна соответствовать этим целям. Согласно действующему законодательству установлены определенные ограничения для осуществления предпринимательской деятельности религиозными организациями, связанные с природой последних. Так, согласно п. 2 ст. 11 Закона РФ от 20.02.1992 № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» религиозные организации (наряду с другими субъектами права, например, государственными органами) не могут участвовать в учреждении биржи, а согласно п. 2 ст. 14 того же закона они не могут быть членами товарной биржи. Право осуществления предпринимательской деятельности имеют только религиозные объединения, но не религиозные группы, что соответствует самой концепции комментируемого закона. Понятие предпринимательской деятельности установлено действующим гражданским законодательством. В соответствии с п. I ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Направленность и содержание предпринимательской деятельности религиозных организаций должны быть связаны с реализацией уставных целей и задач религиозной организации и не могут выходить за их пределы. В ст. 24 Закона о некоммерческих организациях содержится уточненное по сравнению с содержащимся в ГК РФ понятием предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Предпринимательская деятельность предусматривает определенную систематичность, постоянство и доходность (прибыльность) такой деятельности. Разовые или не приносящие прибыли виды деятельности по производству товаров и услуг, осуществляемые религиозной организацией, к предпринимательской деятельности не относятся. Для определения видов предпринимательской деятельности, которая может осуществляться религиозными организациями, целесообразно также обратиться к другим нормам комментируемого закона. В соответствии с п. I ст. 17 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения. Таким образом, они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в сферах книгоиздательства, книготорговли, а также производства, импорта-экспорта и распространения аудио- и видеоматериалов и иных предметов религиозного назначения. Пунктами 2 и 3 данной статьи установлено, что религиозные организации пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения. При этом литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозными организациями, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации. Помимо торговли предметами религиозного, культового назначения, религиозные организации имеют право осуществлять более широкую торговую, а также ярмарочно-выставочную деятельность. В соответствии со ст. 20 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях религиозные организации вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества. Осуществление таких связей и паломнической деятельности, как представляется, может быть связано, в том числе, и с необходимостью организации функционирования транспортных перевозок, оказанием гостиничных услуг и созданием соответствующих туристических организаций. Туристическая деятельность может являться одним из видов предпринимательской деятельности религиозных организаций либо созданных ими специализированных организаций. При этом туристическую деятельность следует отличать от паломничества (см. комментарий к ст. 16). Как уже отмечено в комментарии к п. I ст. 21, о возможных направлениях предпринимательской деятельности свидетельствует и предусмотренный в нем перечень имущества, находящегося в собственности религиозных организаций. Это может быть в том числе имущество производственного назначения: здания (помещения) цехов, мастерских, производственные помещения, иные строения, сооружения, а также предприятия как имущественные комплексы, используемые для осуществления предпринимательской деятельности. Следовательно, религиозные организации вправе осуществлять производственную деятельность, причем связанную с производством не только непосредственно предметов религиозного назначения, но и иных промышленных и сельскохозяйственных изделий, если такое производство необходимо для реализации уставных целей деятельности организации. К подобной деятельности примыкает также деятельность по проектированию и строительству производственных мощностей, технологическому обеспечению производства и т.п. Предпринимательскую деятельность религиозные организации осуществляют либо непосредственно, либо через созданные ими предприятия, выступающие как субъекты гражданских прав. Например, как известно, крупнейшим предприятием Русской Православной Церкви, приносящим ей существенную долю доходов, является Художественно-производственное предприятие «Софрино» Русской Православной Церкви, производящее изделия богослужебного и иного религиозного назначения7. В то же время для осуществления предпринимательской деятельности религиозные организации могут и приобретать предприятия, если рассматривать предприятие в соответствии со ст. 132 ГК РФ в качестве объекта права — имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. В собственности религиозной организации может быть несколько предприятий. Предприятие религиозной организации может быть объектом различных гражданско-правовых сделок как в целом, так и в части, подчиняясь регламентации отношений с оборотом недвижимости. Следующим видом предпринимательской деятельности, который вытекает, в том числе, из факта нахождения в собственности религиозной организации денежных средств, а также из ее статуса юридического лица, можно признать деятельность финансового характера, например, получение доходов от акций. Более конкретные виды предпринимательской деятельности религиозных организаций устанавливаются учредительными документами — уставами организаций (см. комментарий к ст. 10закона).