Задать вопрос юристу
 <<
>>

Статья 12. Отказ в государственной регистрации религиозной организации

1. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если: цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации — со ссылкой на конкретные статьи законов; создаваемая организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны; в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием; учредитель (учредители) неправомочен. 2. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31- ФЗ) Пункт 1 I. В п. I комментируемой статьи содержится исчерпывающийся перечень оснований, по которым религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации. Данный перечень воспроизводится также в Административном регламенте № 455. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации, если ее цели и деятельность противоречат Конституции РФ и законодательству РФ. В этом случае решение об отказе в государственной регистрации должно содержать ссылку на конкретные статьи Конституции РФ и (или) законов РФ, которые нарушаются в результате деятельности религиозной организации. Данное основание для отказа вытекает непосредственно из конституционной нормы, в соответствии с которой все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). & Еще одним основанием для отказа в государственной регистрации является факт непризнания создаваемой организации в качестве религиозной. В этом случае на такую организацию не могут распространяться нормы, которые содержатся в Законе о свободе совести и о религиозных объединениях и закрепляют правовое положение религиозных организаций. Определение религиозного характера организации на основании учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответст вующей ему практики является одной из задач государственной религиоведческой экспертизы (п. 4 Порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы, утвержденного приказом Минюста России от 18.02.2009 № 53). Основанием для отказа является также обнаружение дефектов документов, представленных религиозной организацией для государственной регистрации в соответствии со ст. 11 комментируемого закона. Отказ в государственной регистрации может стать следствием выявления несоответствия представленных документов требованиям законодательства РФ, а также обнаружения в них недостоверных сведений. Еще одной очевидной причиной для отказа в государственной регистрации религиозной организации является наличие в ЕГРЮЛ организации с тем же наименованием. Наконец, причиной отказа может стать неправомочность учредителя. Как отмечается в Методических рекомендациях Минюста России, под термином «учредитель (учредители) неправомочен» следует понимать несоблюдение предъявляемых законом требований к учредителям религиозных организаций: несовершеннолетие, отсутствие гражданства РФ, превышение установленных законом правомочий для местных и централизованных организаций и т.д.
2. Принимая решение об отказе в государственной регистрации религиозной организации, компетентный государственный орган руководствуется только теми основаниями, которые перечислены в п. I комментируемой статьи. При этом в п. 2 этой же статьи содержится запретительная норма, в соответствии с которой основанием для отказа не может стать нецелесообразность создания религиозной организации. Пункт 2 Пункт 2 комментируемой статьи посвящен вопросам оформления решения об отказе в государственной регистрации и возможности его обжалования. Законодательно закреплено, что, во-первых, такое решение должно быть мотивированным, в нем обязательно указываются основания для отказа, а во-вторых, оно принимается только в письменной форме и оформляется на официальном бланке Минюста России (его территориального органа). Согласно п. 89—90 Административного регламента № 455 при принятии решения об отказе в государственной регистрации религиозной организации заявителю направляется уведомление об отказе в государственной регистрации, которое содержит следующие реквизиты: • дату и регистрационный номер уведомления; • адресат: фамилию, инициалы заявителя или наименование организации, адрес; • ссылку на статью федерального закона, на основании которой религиозной организации отказано в государственной регистрации; • ссылки на нормы (конкретные пункты, статьи) Конституции РФ, иных федеральных законов, нарушение которых обусловило отказ в государственной регистрации (указывается характер указанных нарушений); • уведомление о том, что отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд, а также о том, что отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации заявителю (его полномочному представителю) может быть передан один экземпляр документов, представленных для государственной регистрации, за исключением оригинала документа об уплате государственной пошлины. Заявитель имеет право в досудебном и судебном порядке обжаловать отказ в государственной регистрации религиозной организации или бездействие уполномоченного государственного органа, выражающееся в уклонении от государственной регистрации религиозной организации. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия Минюста России (территориальных органов) в досудебном и судебном порядке. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Минюст России. Жалобы на решения, принятые заместителем министра юстиции РФ, рассматриваются непосредственно министром юстиции РФ. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Минюста России — органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РФ устанавливается Правительством РФ. Жалоба должна содержать следующие сведения: • наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; • фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименова ние, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; • сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего; • доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. Жалоба, поступившая в Минюст России, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Минюста России, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений: • удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения; • отказать в удовлетворении жалобы. He позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, — в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. Положения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Отказ в государственной регистрации или уклонение от государственной регистрации религиозной организации заявитель вправе обжаловать в судебном порядке, обратившись согласно ст. 24 ГПК РФ в районный суд общей юрисдикции. В соответствии с ч. I ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
<< | >>
Источник: Российская Газета. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ» Часть I. Постатейный комментарий специалистов. 2012 {original}

Еще по теме Статья 12. Отказ в государственной регистрации религиозной организации:

  1. Статья 11. Государственная регистрация религиозных организаций
  2. Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения
  3. Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения
  4. Основания государственной регистрации и отказа в государственной регистрации
  5. Статья 14. Приостановление деятельности религиозного объединения, ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства (вред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
  6. Статья 333.33. Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий
  7. Статья 8. Религиозная организация
  8. РАЗДЕЛ VI ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  9. Статья 13. Представительства иностранных религиозных организаций
  10. ГЛАВА VI ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  11. ГЛАВА VI ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  12. Статья 9. Создание религиозных организаций
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -