ВВЕДЕНИЕ

У ювенальной юстиции интересная судьба: ее появление на правовом поле, изменения концепции, целей и форм вызывали каждый раз повышенный интерес. После создания первого в истории суда по делам несовершеннолетних в США в 1899 г.

Новый бум ювенальной юстиции наблюдался в конце XX в. в России. В нашей стране создается (воссоздается) ювенальная юстиция, что предусмотрено судебной реформой в Российской Федерации. Поскольку ювенальная юстиция была создана еще в царской России (1910 г.), а прекратила свое существование в России советской (1918 г.), то многие поколения отечественных юристов недостаточно знакомы с деятельностью судов для несовершеннолетних и вообще со специфическими принципами, формами, методами функционирования ювенальной юстиции. Видимо, поэтому попытка воссоздать в нашей стране ювенальную юстицию столкнулась со многими трудностями: с отсутствием законодательства, необходимой литературы, судебной практики. Соответствующие пробелы существуют и в подготовке студентов в юридических высших образовательных учреждениях.

Можно констатировать, что "ажиотажный спрос" на ювенальную юстицию в России в 1997—2000 гг.

В этом общественном процессе есть одна особенность, требующая внимания со стороны профессионалов-юристов: неюристы расширяют теоретическое и практическое пространство ювенальной юстиции, перенося акценты на соответствующие медико-психологические, социальные службы помощи детям и подросткам и забывая о центральном звене ювенальной юстиции — суде.

Очевидно, что ювенальная юстиция — это прежде всего правосудие и центральным его звеном является суд. Все остальные органы — юридические и неюридические — не могут подняться над судом, руководить им. Посягательства других органов на компетенцию суда по делам несовершеннолетних (а они, как отмечалось, в истории ювенальной юстиции бывали) заканчивались плачевно и для правосудия, и для несовершеннолетних. В спецкурсе эти парадоксы истории рассматриваются подробно.

Ясно, что при таком быстром и отчасти стихийном развитии представлений о ювенальной юстиции в России отечественные юристы должны сформулировать свою теоретическую позицию по всем ключевым вопросам темы "Ювенальная юстиция". И это особенно важно, когда речь идет об учебном процессе в вузе, о подготовке квалифицированных юристов.

Формулирование своей позиции требует от юристов более глубокого и разностороннего анализа концепции ювенальной юстиции, содержания и компетенции органов, включенных в ее орбиту. Актуальность рассмотрения в учебном пособии именно этих вопросов связана и с тем, что ювенальная юстиция начинает стремительно обогащаться законодательной базой: принят и вступил в силу с 30 июня 1999 г. новый Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", готовится проект Основ законодательства о ювенальной юстиции.

Выход ювенальной юстиции за пределы правового поля послужил сигналом для более углубленного анализа ее концепции. Необходимо рассмотреть следующие ее компоненты:

• общая и ювенальная юстиция: признаки общности и специфика;

• судебная власть и ювенальная юстиция;

• ювенальная юстиция и гражданское общество.

Два последних признака отражают специфику реализации ювенальной юстицией функций судебной власти и органическую ее связь, ее опору на гражданское общество в отправлении правосудия.

При подготовке данного издания автор ставила задачу проанализировать взаимосвязь функционирующей юстиции с "питающими" ее правовыми дисциплинами. Этим вопросам посвящены лекции: "Ювенальная юстиция и ювенальное уголовное право" и "Ювенальная юстиция и ювенальная криминология". Рассмотрены отношения "уголовное право — ювенальная юстиция" с точки зрения уголовной ответственности, наказания и применения принудительных мер воспитательного воздействия. Взаимосвязь ювенальной юстиции и ювенальной криминологии прослеживается с точки зрения специфических для несовершеннолетних причин правонарушений и преступлений, признаков личности несовершеннолетних правонарушителей, комплекса мер по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Однако очевидно, что в изучении ювенальной юстиции нельзя останавливаться только на интегрированном (обобщенном) восприятии. Практика всегда требует от юриста знания дифференцированных признаков действующего правосудия.

Некоторые из них получили отражение в данной книге. Это относится прежде всего к правосудию по делам несовершеннолетних в России. Значительная же их часть осталась за пределами данного пособия. Поэтому в перспективе существует необходимость в детальной разработке вопросов, связанных с особенностями судов для несовершеннолетних и ювенального уголовного процесса в отдельных странах (Австрия, Англия, Уэльс, Бельгия, Германия, Россия, США, Франция, Япония и др.); сравнении ювенальной юстиции и ювенальной пенитенциарии (уголовно-исполнительное право), ювенальной юстиции и ювенальной виктимологии (наука о жертве).

В приложении приводятся нормативные акты, изучение которых необходимо для правильного восприятия данной темы.

Профессор Э. Мельникова