3.1. Лекции

Тема (юнита) 1. Природная и онтическая (сущностная), социальная и правовая характеристика несовершеннолетних.

Дидактический план:

1.1 Социальная и правовая характеристика несовершеннолетних как предмета, объекта и субъекта общественных отношений.

Становление личности, проблемы детства и материнства. Демографическая характеристика несовершеннолетнего населения России и мира (приложение: таблицы 1—3).

Природная сущность человека как единства тела, души (психика) и духа. Единство материальной, духовной и информационной энергии.

Детство как определенный этап в жизни человека, этап формирования личности будущего полноправного члена общества, способного к биологическому и социальному воспроизводству и продолжению рода.

Несовершеннолетние как самостоятельный социум; их субкультура; фазы, этапы, периодизация развития детей. Мотивация их поведения. Биологические, психологические, духовные и социальные проблемы становления личности, сознания, развития потребностей, ценностей, добра и зла, свободы воли и долга, выживания и самоутверждения, равенства и братства. Формирование правосознания: подражание поведению взрослых, обычаи и этичность поведения которых являются первым социальным опытом ребенка; следование обычаю, тенденции, норме.

Преемственность поколений. Проблемы материнства, детства, семьи и их разрешение в России (приложение: таблицы 4—29).

Основы конституционного, гражданского, трудового, семейного Права как правовая база для регулирования и защиты прав и свобод Несовершеннолетних в России. 1.2.

Негативные отклонения в поведении несовершеннолетних И их криминогенное значение.

Поведение несовершеннолетнего как борьба противоположностей добра и зла, положительного и отрицательного. Поведение как проявление характера, самости человека, его сущности.

Социальная норма поведения как эталон (идеал) поведения, выработанный исторической практикой в процессе эволюционного развития человека и общества, его, обеспечивающий существование и развитие всего общества, его отдельных членов и закрепленный в общечеловеческих обычаях, морали, религиозных, политических учениях, международных пактах и международном праве; естественные права человека, присущие ему с рождения.

Отклоняющееся поведение как естественное (природное) и социальное явление, как проявление «свободы воли», познание мира методом проб и ошибок, как реализация естественного права на выживание и самоутверждение, как совокупность связей и отношений в системе «общество — социальные отклонения». Патология поведения.

Индивидуальный уровень поведения и социальная норма. Социальные потребности общества и индивида. Право как выражение социальных потребностей общества. Делинквентное, девиантное, деликтное, правонарушающее, предпреступное, допреступное, преступное поведение несовершеннолетнего как единый естественный, но негативный социальный процесс. Их криминогенное и криминологическое значение (приложение: таблицы 30—39). ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 г. 1.3.

Криминологические проблемы борьбы с домашним насилием как противоестественным способом воспитания детей в России и зарубежных странах. Международные правовые акты по борьбе с домашним насилием. Конвенция о правах ребенка как свод общечеловеческого опыта по защите личности и естественных прав человека.

Тема (юнита) 2. Криминологическая характеристика правонарушающего поведения и преступности несовершеннолетних.

Дидактический план: 2.1.

Понятия и система гражданско-правовых, административных и уголовно-правовых деликтов в России и зарубежных странах.

Понятия, система и структура административно-деликтного права в Российской Федерации и нарушений как категории преступного деяния в зарубежных странах.

Структура административных правонарушений несовершеннолетних.

Система и практика привлечения несовершеннолетних за незначительные нарушения в различных странах мира — в Японии, Англии, Франции и др.

Система уголовного права в Российской Федерации. Структура уголовных (преступных) деяний. Доля несовершеннолетних в структуре преступности (УК Российской Федерации; приложение: таблицы 43-48).

Характеристика деликтности и преступности несовершеннолетних. Омоложение, ужесточение, организованность, профессионализм преступности. Женская преступность (приложение: таблицы 43—48). 2.2.

Криминологическая характеристика нравственно-правовых деформаций несовершеннолетних с деликтным и преступным поведением. Личность несовершеннолетнего правонарушителя и преступника. Период и условия наступления административной и уголовной ответственности несовершеннолетних. Дееспособность несовершеннолетних. Характеристика несовершеннолетних правонарушителей и преступников. Психологическое состояние и патология. Типы деформации личности: социальная деформация, социально-нравственная деформация, нравственно-правовая деформация. Социальная детерминация поведения несовершеннолетних ( мальчиков и девочек). Семья. Окружающая среда — улица, взрослые. Дошкольное воспитание. Школа — образование и воспитание. Профессиональная ориентация в соответствии с биологическими задатками, наследственностью. Социальная ситуация. Уровень жизни. Социальный статус. 2.3.

Эр-Риядские руководящие принципы предупреждения преступности среди несовершеннолетних: 1) предупреждение преступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом Профилактики преступности в обществе; 2) необходимы усилия всего общества по обеспечению гармоничного развития подростков при Уважении к их личности и поощрении ее развития с раннего детства; 3)

молодые люди должны играть активную роль в обществе и быть его полноценными участниками, онй не должны рассматриваться исключительно как объекты «подготовки к жизни» или контроля; 4)

в центре внимания любой программы предупреждения преступности должно быть обеспечение благосостояния молодежи с раннего детства; 5) следует избегать криминализации и наказания ребенка за поведение, не причиняющее серьезного ущерба развитию самого ребенка или вреда другим, поскольку поступки молодых людей или поведение, которые не соответствуют общим социальным нормам и ценностям, во многих случаях обусловливаются процессами становления личности, и, как правило, по мере взросления индивида естественным образом изменяются; 6) необходимо развивать общинные службы и разрабатывать программы.

Тема (юнита) 3. Государственное воздействие на несовершеннолетних правонарушителей в России.

Дидактический план: 3.1.

Административно-правовое воздействие на несовершеннолетних правонарушителей как форма профилактики их п реступ- ности.

Преддевиантное, предпреступное поведение и начало криминологическо-профилактического воздействия на личность. Учет несовершеннолетних правонарушителей. Проблемы рецидива. Безнаказанность как одна из причин деформации личности несовершеннолетнего. Формы и методы административно-правового воздействия на девиантное и правонарушающее поведение. Порядок привлечения несовершеннолетних к административной ответственности: с 14

лет, с 16 лет. Ответственность малолетних за деяния административно-правового и уголовно-правового характера.

Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних как одна из причин деформации личности. Ответственность родителей, воспитателей за ненадлежащее воспитание детей и деформацию их личности. Ответственность взрослых за вовлечение детей в правонару- шающую и преступную деятельность, за склонение их к девиантному поведению. Трудная жизненная ситуация — понятие, виды, формы преодоления, адаптация. 3.2.

Специальное и общепрофилактическое воздействие на несовершеннолетних правонарушителей. Эффективность системы средств борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.

Криминологическая проблема — профилактика преступлений. Борьба с правонарушениями и преступлениями как одна из форм их профилактики. Общая и частная превенция. Индивидуальная профилактика. Ранняя профилактика.

Требование закона об установлении причин и условий, способствующих правонарушающему и преступному поведению несовершеннолетних.

Система средств и методов профилактики: педагогические, медико-психологические, пропаганда здорового образа жизни, жизненных приоритетов, воспитание, образование, меры воздействия и наказания.

Система органов профилактики: органы исполнительной власти, судебной власти, общественность. Государственные:уполномоченные по делам несовершеннолетних, органы МВД, прокуратуры, суды, комиссии по делам несовершеннолетних, администрация муниципальных образований.

Эффективность работы системы средств и системы органов профилактики. Анализ и планирование их работы. Прогнозирование правонарушений и преступности несовершеннолетних. Закон «Об основах системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде. 3.3.

Гарантии защиты прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве России.

Международные стандарты и нормы ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних: Пекинские правила. Правила

ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы.

Уголовно-правовая ответственность несовершеннолетних по УК РФ 1996 г.

Уголовно-процессуальное законодательство, действующее в Российской Федерации в отношении несовершеннолетних, пути его развития и этапы совершенствования. Роль прокурорского надзора в обеспечении защиты прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве РФ.

Гарантии защиты прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве России. «Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» (Пекинские правила) от 29 ноября 1989 г. Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) от 14 декабря 1990 г. 3.4.

Профилактическое воздействие на несовершеннолетних преступников в период отбывания наказания в местах лишения свободы. «Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы» от 14 декабря 1990 г.

Характеристика несовершеннолетних лиц, отбывающих меры пресечения, воздействия и наказания в местах лишения свободы: а) в местах временной изоляции; б) в местах принудительного воспитания и образования; в) в воспитательных колониях.

Режим и условия содержания несовершеннолетних.

Контроль и надзор за освободившимися из мест лишения свободы. Проблемы их социального обустройства и жизнеобеспечения, социального контроля и адаптации к жизни в обществе.

Тема (юнита) 4. Проблемы совершенствования форм и методов деятельности специальных субъектов профилактики правонарушения несовершеннолетних.

Дидактический план: 4.1.

Указ Президента РФ от 6 сентября 1993 г. № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и его роль в защите прав подростков и совершенствовании деятельности специальных субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г.

Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей: центры помощи (приложение: таблицы 23—25); летние оздоровительные лагеря для школьников (приложение: таблица 26); учреждения дошкольного образования детей (приложение: таблицы 27—28); дошкольные образовательные учреждения (приложение: таблица 29); устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение: таблицы 31—32); дома ребенка, детские дома и школы-интернаты, интернатные учреждения, специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типа, учреждения системы МВД, учреждения системы ГУИН МЮ Российской Федерации. 4.2.

Концепции реформирования специальных субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Исторический обзор «борьбы» с преступностью несовершеннолетних в нашей стране. Судебная реформа 1864 года. Н. С. Таганцев,

Н. Д. Сергиевский, П. И. Люблинский, Н. М. Гернет и др. о проблемах борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Сужение сферы применения уголовного наказания и совершенствование системы исправления несовершеннолетних преступников.

Расширение сферы воздействия органов исполнительной власти (администрации) на несовершеннолетних правонарушителей. Совершенствование процедуры, повышение эффективности работы комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства и др.

Совершенствование деятельности органов социального контроля и защиты, учреждений социальной адаптации несовершеннолетних девиантов.

Создание цивилизованных учреждений социальной изоляции, принудительного воспитания и образования несовершеннолетних девиантов и правонарушителей.

Органы муниципальной власти и организация профилактики несовершеннолетних. Профилактическая деятельность общественных формирований. Попечительство. Развитие предпринимательства несовершеннолетних.

Тема (юнита) 5. Проблемы создания ювенальной юстиции в России.

Дидактический план: 5.1.

Понятия ювенальной юстиции, ювенального правосудия, системы пробации: государственного контроля, надзора, профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних.

Формирование правовой системы, регулирующей весь спектр общественных отношений по развитию семьи, материнства и детства, в частности их медицинское, педагогическое, воспитательное, образовательное, социальное и правовое обеспечение, а также создание системы правосудия в отношении семьи, материнства и детства, несовершеннолетних.

Формирование правовой системы, регулирующей деятельность органов власти, осуществляющих социальную защиту семьи, материнства и несовершеннолетних, социальный контроль и правосудие в отношении них.

Формирование правовой системы, регулирующей деятельность органов судебной власти — досудебное, судебное производство и исправительную систему — в отношении несовершеннолетних правонарушителей и преступников. 5.2.

Зарубежный опыт создания и применения ювенальной юстиции. Проводящиеся в России научно-практические конференции по проблемам создания ювенальной юстиции. Проекты закона о ювенальной юстиции.

Системы ювенальной юстиции в Англии, Франции, ФРГ — ГДР, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Швеции, Японии и др. Системы пробации и государственного надзора за поведением несовершеннолетних девиантов. 5.3.

Экономические проблемы создания ювенальной юстиции; кадровое и методологическое обеспечение. Административное переустройство, реформирование государственной власти (администра тивно-исполнительной, законодательной и судебной) и проблемы создания ювенальной юстиции в России.

Эксперименты по внедрению элементов ювенального правосудия, проводящиеся в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Самаре и др. Поэтапный подход к созданию ювенального правосудия. Введение должностей социальных работников, создание института специально подготовленных судей для рассмотрения дел несовершеннолетних.

Основные принципы и положения (Основы) ювенальной юстиции: воспитание и образование; опека и попечительство; материальное обеспечение и уход; семейное благополучие и благоприятная окружающая среда; поощрение и отсутствие насилия; справедливость и ее восстановление в конфликтных ситуациях; несовершеннолетний — девиант, но не преступник; несовершеннолетние — особая, но не обособленная часть населения и общества, нуждающаяся в физической и правовой защите. 5.4.

Институт уполномоченного по правам ребенка (омбудсмана) как составной элемент ювенальной юстиции. Проблемы его становления в Российской Федерации, субъектах федерации и на муниципальном уровне. Международный опыт становления и развития этого института. Функциональные обязанности омбудсмана в Швеции, Финляндии, США, Канаде и других странах.