Глоссарий и утверждения

Официальный возраст наступления уголовной ответственности Годы Страны 7 Австралия, Тасмания, Бангладеш, Барбадос, Белиз, Гана, Гонконг, Зимбабве, Иордания, Кипр, Кувейт, Ливан, Мьянма, Намибия, Нигерия, Пакистан, Сирия, Судан, Таиланд, Тринидад и Тобаго 8 Австралия, Тасмания, Бангладеш, Барбадос, Белиз, Гана, Гонконг, Зимбабве, Иордания, Кипр, Кувейт, Ливан, Мьянма, Намибия, Нигерия,Пакистан, Сирия, Судан, Таиланд, Тринидад и Тобаго 9 Ирак, Филиппины, Эфиопия 10 Австралия (большинство штатов), Ванувату, Непал, Новая Зеландия, Никарагуа, Соединенное Королевство (кроме Шотландии), Сьерра-Леоне, Фиджи 12 Гондурас, Канада, Марокко, Республика Корея, Уганда, Ямайка 13 Алжир, Бенин, Буркина-Фасо, Гвинея, Мадагаскар, Нигер, Польша, Сенегал, Того, Тунис, Франция, Чад 14 Болгария, Венгрия, Вьетнам, Германия, Италия, Йемен, Китай, Ливия, Маврикий, Парагвай, Россия, Руанда, Ру-мыния, Словения, Хорватия, Япония 15 Дания, Египет, Исландия, Лаосская, НДР, Мальдивы, Норвегия, Перу, Судан, Финляндия, Чешская Республика, Швеция 16 Азербайджан, Аргентина, Беларусь, Боливия, Индонезия, Куба, Микронезия, Монголия, Португалия, Сальвадор, Украина, Чили 2.

Надлежащая правовая процедура. Это признанное право любого лица, обвиняемого в совершении правонарушения, на справедливое судебное разбирательство. Некоторые из элементов правовой процедуры начинают действовать на стадии, предшествующей судебному разбирательству как таковому, а именно: право получить ясную и точную информацию о предъявляемых обвинениях; право на презумпцию невиновности; право на свободу от принуждения к признанию вины или даче обвинительных показаний; право на юридическую помощь при подготовке к судебному разбирательству; право на безотлагательное рассмотрение дела. Само судебное разбирательство не считается справедливым, если на предшествовавшей ему стадии любое из перечисленных прав было нарушено.

Определения понятия «ребенок» и «несовершеннолетний». УК и КоАП Российской Федерации определяют понятия «несовершеннолетний» и «подросток» для детей с противоправными отклонениями в поведении. Под несовершеннолетними понимаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 (ст. 87 УК). Административный кодекс лиц в возрасте до 14 лет называет подростками (ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 164 КоАП). 4.

Конвенция о правах ребенка касается лиц, не достигших 18-летнего возраста, «если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее» (ст. 1). Для характеристики этих лиц используется общий термин «дети», а в Правилах ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, не содержится никаких уточнений относительно 18-летнего порога, и, судя по их названию, они относятся к лицам, именуемым «несовершеннолетними». Напротив, в Пекинских правилах (принятых раньше, чем Конвенция), где для определения целевой группы тоже использовался термин «несовершеннолетние», не установлен конкретный возраст, а вместо этого сказано, что для целей данного документа «несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому» (правило 2.2а). 5. В «Руководящих принципах», принятых в Эр-Рияде, тоже отсутствует конкретное определение, однако отмечается, что термины «дети» и «несовершеннолетние» следует толковать и применять в «расширенном контексте» других документов, в том числе Конвенции и Пекинских правил. В отношении возраста это предполагает применение наивысшего стандарта из тех, которые установлены вышеназванными документами: в большинстве случаев это, несомненно, упомянутые в Конвенции «лица, не достигшие 18-летнего возраста», однако для стран, где дела лиц в возрасте 18 лет и старше все еще рассматриваются судами по делам несовершеннолетних, может быть применимо открытое определение, данное Пекинскими правилами.

Понятие «малолетний» относится к сфере гражданско-правовых отношений, а именно к вопросу дееспособности. Минимальный возраст начала дееспособности закон (п. 2 ст. 28 ГК) устанавливает с 6 лет, а в 16 лет лицо может быть объявлено полностью дееспособным. Поэтому малолетние — это дети младше 6-летнего возраста. 7.

«Ребенок» — социально-биологический статус человека, определяющий родство с родителями. 8.

Детство — это период становления и развития ребенка от рождения до 18 лет через воспитание, научение методом проб и ошибок с обеспечением естественных прав человека, предусмотренных ст. 6—39 Конвенции о правах ребенка, прежде всего — права на выживание и самоутверждение с уважением свобод других людей, братства, равенства, социального, духовного и морального благополучия, права на здоровое физическое и психическое развитие. 9.

Дети группы риска — это дети, выделяемые на основе сигналов, поступающих из милиции, от социальных работников, от ^отдельных граждан; несовершеннолетние, совершившие правона-

)ушение или находящиеся в безнадзорном, беспризорном состоянии. 10.

Социальные отклонения — совокупность связей и отношений антиобщественного поведения в системе «общественно-социальные отношения». 11.

Отклоняющееся поведение — это объективно существующее социальное явление, выражающееся в деятельности человека, которая не соответствует принятым в обществе нормам поведения и имеет единую детерминацию. 12.

Аномальное поведение — не соответствующее уровню психического развития индивида определенного возраста. 13.

Нормативное поведение — поведение, не нарушающее никаких запретов, обычаев, традиций, законов. 14.

Допреступное поведение — все виды правонарушающего и законопослушного поведения, образ жизни до совершения преступления. 15.

Предпреступное поведение — отрицательное (девиантное и делинквентное) поведение, которое свидетельствует о возможности совершения индивидом и преступления. 16.

Преступное поведение — рассматривается криминологией в двух аспектах: а) все противоправное, преступающее закон (запреты уголовного и административного кодексов); б) все, что относится к понятию «преступление» согласно Особенной части УК. 17.

Девиантное поведение — отклоняющееся от нормы, обычая, ожидания. 18.

Девиантность — социальное явление, выражающееся в относительно массовых и устойчивых формах человеческой деятельности, не соответствующей официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам и ожиданиям. 19.

Делинквентное поведение — правонарушающее, административно наказуемое. 20.

Единый негативный социальный процесс — преступность и негативное социальное отклонение взаимосвязаны и имеют одни корни, общие антропологические и социальные причины, обнару- живают сходство с точки зрения признаков личности их носителей. Поэтому борьбу с преступностью надо начинать не когда совершается преступление, а когда возникают негативные отклонения поведения от общепризнанных норм. 21.

Девиантология — наука о правонарушающем и нарушающем общепринятые принципы, традиции, обычаи, ожидания поведении субъектов общественных отношений. 22.

Мы полагаем, что только на контингенте несовершеннолетних возможно достаточно достоверно проследить процесс нравственно-правовых деформаций личности правонарушителя, определить пробелы в воспитании и становлении законопослушных членов общества и предложить пути и способы устранения этих пробелов. 23.

Концепции права — позитивно-нормативную, естественно-правовую и социологическую — можно рассматривать как три абстрагированных ипостаси права: закрепление его в норме (законе), отражение естественной сущности человека и человечества (творить добро и зло, которые оцениваются методом проб и ошибок при осуществлении свободы воли), ее (естественной сущности) проявление и регулирование в социуме, обществе.

На протяжении последних десятилетий формальные системы социального контроля в развитых западных странах расширились, распространились за свои первоначальные пределы и усилили свое влияние на тех, до кого они дотянулись. Все больше областей социальной жизни становится подчинено организованным формам контроля, профилактики, надзора или формальному делению на категории; все больше типов конфликтов и отклонений попадает в «сеть»; все большее количество людей оказывается в сфере деятельности соответствующих ведомств. 25.

Создается огромное количество систем профессионального знания власти за пределами права, при осуществлении контроля терапевтического стиля. 26.

В терапевтическом типе контроля акцент делается на изменение внутреннего психического состояния индивида. 27.

Системный социологический механизм отклоняющегося Включает духовные и психологические, педагогические и криминологические факторы. Подобная уголовно-правовая система действу ет в большинстве зарубежных стран, в том числе и в Японии, чей уголовный кодекс исходит из понятий «преступное деяние» и «преступление».

28-. Главное в социальном контроле — добиться порядка, регулирования, стабильности и защиты, не нарушая индивидуальной свободы личности. Мы говорим о справедливости. 29.

Социальный контроль эффективен в той мере, в какой усилия тех, кто его осуществляет, действительно меняют поведение людей с потенциальными отклонениями. 30.

Системы контроля должны убедить нас в своей способности наложить санкции и воздать по заслугам; они должны соответствовать неформальным определениям или изменять свою эффективность, если увеличиваются интерактивные затраты (стыд, честь, утрата пристрастия). 31.

Существует три различных направления социального контроля: политическое (занимается вопросами порядка, легитимности и власти; центральная проблема — как достичь определенного уровня порядка, регулирования и стабильности; несовместим с личной свободой); антропологическое (ищет процессы, которые были бы универсальны для всех обществ и отличались друг от друга только содержанием); отклонения от нормы и преступность (надзор, дисциплина, капиллярная власть, клеймение, центральная роль государства). Четвертое направление социального контроля — рынок — возникло только в политической антропологии. Большое внимание уделяется консюмеризму, рекламе, коммерциализации желаний и пр. 32.

Рыночный контроль — феномен приватизации: фактический переход собственности от государства к рынку как форме социального контроля, а также переход полицейских функций и исправительных учреждений. 33.

В западных демократиях формализм центральной роли государства размывается методами контроля, в которых доминирует «свободный» рынок. 34.

Разработана дюркгеймовская схема «элементарных форм» социального контроля и управления конфликтами. Их классификация пригодна для любых целей. Четыре типа социального контроля- карательный, компенсаторный, примирительный и терапевтический. 35.

Изучение поведения, управление риском и контроль за населением — наиболее распространенный вариант менеджеризма. Происходит замена психодинамических моделей изменения поведенческими моделями; имеет место дополняющая тенденция рассматривать правонарушителя как лицо, чьи поступки обусловлены внешними обстоятельствами; цель социального контроля сводится к увеличению рисков, которые берут на себя правонарушители; объектом такого подхода является население, а не отдельная личность. 36.

Формы социального контроля зачастую зависят от позиции жертвы. Униженная жена может переживать молча или воспринимать как норму направленное против нее насилие, может обратиться к адвокату, укрыться в приюте, может позвать полицию и потребовать наказать мужа. 37.

Надзор, классифицированное общество, управляемое общество, систематизированное общество, подозрительное общество, общество самонаблюдения, прозрачное общество, общество максимальной безопасности — это нормы реализации социального контроля, которые не вписываются и не могут вписаться в стандартные типологии. 38.

Три важнейших формы приватизации как социального контроля: первая форма — традиционное уголовное правосудие; вторая форма — «мягкие» меры, терапия; третья форма — общее урезание социальных расходов (на социальные услуги, здравоохранение, образование). 39.

Легализм и формальные права как компенсация за прошлые обиды, обеспечение формальных юридических прав, надлежащая правовая процедура, равноправие, отчетность, защита основных прав человека — все эти проблемы являются центральными для социального контроля. 40.

В «криминологии как миротворчестве» формы контроля общества и их альтернативы всегда противопоставляются модели пенитенциарного права. Такие методы как удовлетворение претензий, компенсация, примирение, посредничество, арбитраж и пр., являются вариантами двух упомянутых типов — компенсаторного и примирительного. 41.

Полный переход от «социалистичного» (социальное обеспечение) варианта к приватному «подходу предусмотрительности» отражен в системе борьбы с преступностью. 42. На долю уголовного правосудия приходится только малюсенький треугольник, образующий верхушку системы социального контроля. 43.

Неформализм и народное правосудие могут осуществляться в виде примирения и посредничества, но могут быть и жестко карательными. 44.

Гражданское общество и политическое поле реализуются в сфере частного, которая, будучи освобождена и объявлена государством «неполитической», становится предметом новых технологий контроля. 45.

Очень трудно отделить политику от отклонений; прежние политические преступления и нынешние политические преступления, политическая коррупция и сговор с организованной преступностью являются ключевыми проблемами, стоящими перед посткоммуни- стическими странами. 46.

Реалистская криминология: условные критерии эффективности (такие, как сокращение виктимизации или уменьшение страха перед преступностью) не могут быть отброшены. 47.

Новый рассуждающий субъект преступления — рациональный «экономический человек», не имеющий биографии или системы ценностей, а только делающий выбор; «общественность» (потенциальные жертвы) должна сделать выбор и предпринять меры профилактики. 48.

Выбор становится обязанностью — жертву обвиняют в апатии и отсутствии осторожности. 49.

Карательно-моралистический контроль преобладает, когда наиболее слаба социальная база. 50.

Латинское понятие «justitia» переводится как «справедливость», «правосудие» и происходит от слова «jus», что означает «право» — совокупность законов, постановлений и обычаев, обязательных для всех граждан, узаконения законодателей и юристов; право как совокупность прав известного рода, народное право; право как предмет правосудия — поступать согласно точному смыслу закона, по всей строгости закона; право как данная законом свобода действия; как преимущество, привилегия; право как власть, независимость, самостоятельность, т. е. в самых разнообразных значениях,

включая и «субъективное право»436; «juste» — справедливо, законно, по справедливости; «justus» — правосудный, законный, основательный, справедливый. 51.

«Юстиция» — «справедливость», «законность», «правомерность». Исходя из этих значений, вряд ли всю систему юстиции можно сводить только к деятельности судов, хотя им в данной сфере принадлежит огромная роль. 52.

Чаще всего под юстицией понимают отправление правосудия, т. е. деятельность судов. Практически во всех государствах существуют министерства юстиции, которые не входят в судебную систему и представляют орган государственного управления общественными и государственными процессами в сфере создания и реализации права. 53.

Понятие «ювенальная юстиция» происходит от латинских слов «juvenalis» — юношеский, свойственный, приличный молодым людям, «justus» — правосудный, законный, основательный, справедливый. Поэтому под «ювенальной юстицией» следует понимать деятельность, направленную на установление справедливости, законности, правосудия в отношении юношей, молодых людей, обеспечение молодости — всю деятельность общества в отношении несовершеннолетних, совокупность законодательства о воспитании и образовании несовершеннолетних, систему законодательства, предусматривающего ответственность делинквентов, систему органов власти, учреждений пробации, надзора, исправления и «правосудия». 54.

Мы полагаем, что действие системы ювенальной юстиции должно распространяться не только на делинквентов, а на все несовершеннолетнее население, поскольку этап становления личности, развития свободы воли, познания мира методом проб и ошибок проходит каждый человек, ребенок. 55.

Ювенальная юстиция в широком смысле слова — это законодательное закрепление и правовое регулирование общечеловеческой, естественно-природной деятельности по воспроизводству человека и человечества: создания семьи, рождения детей, их социа лизации, развития, воспитания, становления и защиты от неблагоприятных жизненных ситуаций. 56.

Ювенальная юстиция в узком смысле — это законодательно установленная правовая система институтов гражданского общества и государственной власти по защите семьи и несовершеннолетних, находящихся в стадии социализации, от неблагоприятных жизненных ситуаций и по разрешению конфликтных ситуаций. 57.

Современная ювенальная юстиция — сложное множественное целое, представляющее собой комплекс концепций и схем влияния на подростков, массу конкретно-практических ситуаций воздействия на человека, семью, первичные группы (непосредственное окружение подростка) и социальные институты. 58.

Мы не можем выделить ювенальную юстицию как единое образование в мире, подчиняющееся единым принципам, имеющее единые формы, учреждение и политику, но мы можем выделить проблемный узел, осевой для становления и развития этой области. 59.

В первой половине XIX в. организовывались приюты, затем стали создаваться и повсеместно использоваться реформатории — исправительные заведения для несовершеннолетних, затем возникло общественное движение «За спасение детей», которое ставило перед собой задачу установить в американском обществе светскую разновидность нравственности и возлагало на себя обязанность «учить» беспризорников, бродяг и пьяниц более пристойному образу жизни. 60.

Ювенальная юстиция возникла в тот момент, когда реабилитационные схемы обращения с подростками были универсализированы и распространены на подростковую преступность. Этот переход был связан с определенным переворотом в мышлении: что понятие преступления перестали относить к криминальным ситуациям с участием подростков. 61.

Реформатории ознаменовали появлением нового понятия — «отклоняющееся поведение детей», в рамках которого оказались объединены, сближены и приравнены друг к другу недисциплинированность, бродяжничество и нарушение уголовного закона. 62.

На стыке уголовного правосудия и ювенальной юстиции происходило вычленение и освоение нового предмета — предпреступного поведения. Это означало начало работы с подростками, которые не совершили никакого уголовного преступления, но чья социализация и психика реально разрушаются. 63.

Реформаторы обратили внимание на внешние социальные силы, оказывающие воздействие на ребенка, и попытались установить над ними контроль с целью предупреждения неправомерного поведения несовершеннолетних. 64.

Ребенок, воспитанный в невежестве и пороке и ставший нищим или преступником, скорее всего станет родителем преступников. 65.

Выделенные предметы — преступность несовершеннолетних и группы десоциализированных подростков — были объединены в рамках реабилитационного региона ювенальной юстиции. 66.

Суд наделялся миссией социализации подростков, входивших в эти группы, а также полномочиями регулировать обращение и надзор в отношении запущенных и склонных к правонарушениям детей. 67.

Новая практика ресоциализации детей становилась важной миссией ювенальной юстиции. 68.

Применение уголовных наказаний лишь ускоряло антисоциальный исход, поскольку молодые люди в этом случае попадали в своеобразный инкубатор преступности. 69.

На Западе ювенальной юстицией называют систему из: принципов работы с семьей и несовершеннолетними в целях благополучия ребенка; особых процедур разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних; функциональных мест и служб, предназначенных для реализации этих процедур. Российская модель деятельности ювенального суда не учитывает некоторых мировых тенденций: воспитательного подхода, роли местных сообществ и общественных организаций. 70.

У нас в стране создается модель ювенального суда как органа государственной судебной власти, а не института гражданского общества и местного самоуправления. 71.

Правовые системы осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних: канадская, новозеландская, французская, германская, японская, шотландская, английская, социалистическая системы и др. Мы их подразделяем на четыре группы (вида): —

Внесудебные системы рассмотрения правонарушений несовершеннолетних: «Провинциальный директор» в Канаде, «Семейные конференции» в Новой Зеландии, «Комиссии по делам несовершеннолетних» в Шотландии, в РСФСР 1918—1923 гг. —

Специализированные судебные системы («квази-суды») по рассмотрению дел о правонарушениях несовершеннолетних: семейные суды в Японии, ювенальные суды для несовершеннолетних во Франции, Германии, Швейцарии и других странах, которые рассматривают дела в отношении несовершеннолетних и принимают меры восстановления нарушенного права, безопасности, профилактики и исправления правонарушителей в рамках специализированной системы надзора и профилактики. —

Общие суды уголовной юрисдикции, которые рассматривают правонарушения несовершеннолетних в соответствии с единой (со взрослыми) уголовно-правовой процедурой, применяют к ним, в основном, меры наказания, связанные с лишением свободы, при фактическом отсутствии специализированной ювенальной профилактической и надзорной системы для несовершеннолетних правонарушителей — социалистическая система. Советской криминологией исследования проводились на примере уже сформировавшихся преступников и тех социальных условий, в которых они совершали преступные деяния, а сам процесс формирования преступной личности на более ранних стадиях оставался не исследованным, равно как и вопросы применения различных мер социального контроля, «административных» взысканий, не анализировались проблемы специального рецидива «административных» деликтов и других форм отклоняющегося поведения, создающих предпосылки совершения несовершеннолетними преступлений. —

Общие суды уголовной юрисдикции США и Англии, которые осуществляют уголовное правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей согласно специальным законам, устанавливающим специальную процедуру, назначают специфические меры наказания и воздействия правонарушителям, для исправления которых действует специальная ювенальная система профилактики, надзора и исправления этих лиц. 72. Второй этап истории ювенальной юстиции — ослабление криминализирующих и виктимизирующих общество социальных факторов за счет комплексной работы с первичными группами, институтами социализации, несовершеннолетними правонарушителями и пострадавшими от них гражданами. Начиная с середины XX в., происходило реформирование ювенальной юстиции под влиянием реабилитационной философии и технологий восстановительного правосудия. 73.

Удачный пример — программы освобождения от уголовной ответственности коренных жителей, в частности «Правосудие кори» в австралийском штате Виктория. 74.

Неформальные процедуры социального урегулирования вряд ли возродятся в своей первоначальной форме после поглощения государственными процессами. 75.

Восстановительное правосудие открыло новые возможности для отделения функции разрешения дела от профессиональных судебных процедур, вернуло криминальный конфликт к его непосредственным участникам и выработало новое понятие ответственности правонарушителя. 76.

Восстановительное правосудие — не столько наказание лица, совершившего преступное деяние, сколько защита и восстановление нарушенных этим деянием прав потерпевших, а также защита естественных и социальных прав правонарушителя. Принципы восстановительного правосудия: восстановление законных прав и интересов лиц, потерпевших от правонарушения (преступления), защита законных прав и интересов несовершеннолетних правонарушителей, применение к несовершеннолетнему преступнику (ввиду его недостаточной психической и физической зрелости и развития) особых мер исправления (принудительно-воспитательных — медицинских, педагогических), отличных от тех, которые применяются ко взрослым преступникам. 77.

Ядром идеи человека в восстановительном правосудии является человек с богатыми духовными, культурными, религиозными и другими традициями. 78.

Необходимо выделить социокультурные цели, на достижение которых должны быть направлены преобразования в правосудии: восстановление добрых отношений между людьми; активизация и вовлечение местных сообществ в деятельность по реабилитации правонарушителей; ограничение действия карательных технологий. 79.

В восстановительном правосудии выясняется не истина по делу, а последствия правонарушения для конкретного человека. 80.

В реабилитационной парадигме первого этапа истории ювенальной юстиции был закреплен принцип индивидуализации обращения, основанный на медицинской модели, рассматривающей преступное поведение как симптом скрытых нарушений. Преступление не рассматривалось само по себе, оно являлось признаком сбоя в процессах социализации. Вмешательство компетентных органов было направлено на исправление произошедшего социального отклонения путем применения методов, адекватных личностным проблемам и нуждам молодого правонарушителя. 81.

Суть индивидуализированного подхода — стремление убедить преступника в том, что он причинил кому-то ущерб и должен его возместить, загладить свою вину. Общество глубоко разочаровалось в существующей системе соотношения разных ценностей. 82.

Личность судьи является гарантом успеха всякого «детского» суда, который не может осуществляться по автоматическим или механическим моделям. Волевой гуманный человек, обладающий тактом, большим личным влиянием и знанием закона, понимающий детей и умеющий снискать их доверие, — идеальный «детский» судья. 83.

Общественно значимые функции ювенальной юстиции: восстановление социальных отношений, нарушенных в результате преступного деяния; ресоциализация несовершеннолетних, подверженных риску криминального заражения; усиление попечительского потенциала местных сообществ; ограничение поля действия карательных технологий за счет развития возможностей местного неформального социального контроля. 84.

Система профилактики — государственные учреждения, общественные институты и формирования, осуществляющие социальный контроль и надзор за поведением лиц, признанных девиантами, делинквентами и преступниками. 85.

Правоохранительная система — органы государственной власти, на которые возложены обязанности выявления, расследования и уголовного преследования лиц с преступным и правонарушающим поведением, пресечение их деятельности, осуществление исправительно-принудительных функций. 86.

«Омбудсман» — слово шведского происхождения, которое можно перевести как «представитель», «поверенный», «делегат», «уполномоченный», «адвокат». Омбудсман выполняет функции уполномоченного по правам несовершеннолетних как орган государственной власти. Данный институт существует в Швеции, Финляндии, Намибии, Дании, Бельгии, в некоторых провинциях Канады, во многих штатах США, в ряде субъектов Федерации России (в Новгородской, Нижегородской, Калужской, Волгоградской областях, в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Москве). 87.

Криминологическое управление обществом — это уголов- но-правовая политика государства и общества по созданию и применению уголовного законодательства как правовой системы, регулирующей поведение лиц (субъектов) во всех сферах человеческого и общественного существования в целях противодействия преступающему нормы права поведению и его подавления, в целях обеспечения всем гражданам возможности пользоваться естественными правами и свободами человека и гражданина. 88.

Сегодня крайне необходимо создать службу, которая бы занималась непрерывным мониторингом, концептуализацией и квалификацией того, что происходит с детьми. 89.

В 1985 г. Генеральная Ассамблея ООН в своей Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью рекомендовала использовать для разрешения споров неофициальные механизмы, в том числе посредничество и существующие у коренного населения традиции примирения и компенсации жертвам. Правительствам было предложено пересмотреть практику, нормативные положения и законы с целью введения компенсации, как вида наказания за уголовные преступления. 90.

Эффективность системы ювенальной юстиции должна определяться количеством несовершеннолетних лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. 91.

Детская преступность, беспризорность, безнадзорность: в 2000, 2001, 2002 г. в подразделения МВД Российской Федерации доставлено 1 175 336,1 140 169,1 099 753 несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства. Из них в Центры временного содержа ния помещено 30 017, 24 441, 20 595 подростков. Совершили преступления 195 426, 185 379, 139 681, из них осуждено 148 560, 142 829, 88 334 человек, в том числе к лишению свободы — 29 407, 29 624, 18934 подростка. Ежегодно около 40 тыс. детей объявляется в розыск, около 20 тыс. детей находится в местах лишения свободы, из них одна треть страдает психическими расстройствами той или иной степени. 92.

В настоящее время в России требуется переосмысление и переоформление практически всех юридических понятий уголовного права — «преступление», «вина», «ответственность», «наказание» и т. д. 93.

Органы местного самоуправления должны быть наделены публичной собственностью на дороги, строения, природные ресурсы и получать природную ренту как налог со всех видов бизнеса, который будет направляться на нужды местного самоуправления, социальное обеспечение семьи, подрастающего поколения и других социальных групп, нуждающихся в социальной помощи и защите, а также на развитие служб пробации. Только публичная собственность может стать основой становления и развития ювенальной юстиции в России.