3.2.3. Инициативы в области ювенальной юстиции: уроки для России

Сегодня в России различными организациями запускается серия работ и экспериментов, направленных на становление и расширение элементов ювенальной юстиции. Однако вопроса о субъекте, который должен строить данную систему, у многих даже не возникает.

В системе ювенальной юстиции появятся государственные социальные работники. Возникнут нормативы их работы, статистическая отчетность, контроль. 2.

Пообщавшись со специалистами, действующими в рамках нормативов и отчетности, многие подростки не захотят добровольной реабилитации, тогда возникнет необходимость в принудительном прохождении реабилитационных программ. 3.

Многие подростки будут уклоняться от участия в этих программах — появятся закрытые принудительные воспитательные заведения. Большинство из них будет напоминать до боли знакомые... воспитательные колонии для несовершеннолетних.

Примерно такой сценарий развития способов профилакти- ко-реабилитационной работы мы наблюдаем на примере США. Его мы стремимся избежать сегодня в России. Пока реформы проходят на уровне локальных экспериментов, опасности нет, поскольку их руководители придерживаются гуманистической идеологии работы с подростками. Но что произойдет, если государство всерьез возьмет на себя руководство процессом создания ювенальной юстиции?264

Ключевая проблема заключается в том, что «современные системы контроля за преступностью — это один из многочисленных случаев потери возможности для вовлечения граждан в решение задач, имеющих для них непосредственную важность. Наше общество — это общество монополистов на решение задач»265.

Фундаментальной основой реализации профилактическо-реабилитационных программ (и тем самым укрепления правопорядка) должна стать установка на осознанное и добровольное участие в них граждан266.

Таким образом, построение системы ювенальной юстиции должно опираться на: —

формы работы, в которых несовершеннолетние правонарушители видели бы последствия своих действий и брали на себя ответственность за содеянное. Такие формы работы должны обеспечивать возможность личностного взаимодействия и участия в разрешении проблемы тех людей, кого непосредственно затронул криминальный конфликт или ситуация с несовершеннолетним; —

добровольное и осознанное вовлечение в реабилитационные мероприятия несовершеннолетних, подверженных риску. Данный акт возможен в рамках личностно окрашенного взаимодействуя участников рассмотрения дела; —

попечительство в виде неформального участия общественности.

Крайне важно избегать: —

подмены личностного взаимодействия участников дела формальной работой государственных чиновников или специалистов (социальных работников, психологов и т. д.). Это не значит, что они не могут участвовать в этом процессе (а в отдельных случаях без их участия обойтись нельзя); —

принудительного помещения несовершеннолетних в государственные «воспитательные» учреждения. Единичные случаи, когда изоляция признается необходимой, должны оставаться исключениями.

Можно отметить, что сегодня существует определенная тенденция синтеза восстановительных и профилактико-реабилитационных программ как взаимодополняющих. В то же время при работе с несовершеннолетними правонарушителями (т. е. подростками, которые не только принадлежат к группе риска, но уже нарушили закон) лучшего результата позволяют добиться программы восстановительного правосудия267. В необходимых случаях профилактико-реабилита- ционная работа выступает как сопровождение подобных программ.

Вышеуказанный синтез позволяет выделить следующие общественно значимые функции ювенальной юстиции в России: —

восстановление социальных отношений, нарушенных в результате преступления (этому служат программы примирения, «круги правосудия», семейные конференции, направленные на возмещение ущерба, реабилитацию жертвы и преступника, вовлечение ресурсов местных сообществ в работу по выходу из криминальных ситуаций); —

ресоциализация несовершеннолетних, подверженных риску криминального заражения; —

усиление попечительского потенциала местных сообществ в профилактико-реабилитационной работе и тем самым развитие гражданского общества; —

ограничение поля действия карательных технологий за счет развития возможностей местных сообществ по участию в неформальном социальном контроле.