<<
>>

§ 1. Значение и критерии классификации юридических документов

Много веков назад сложилось убеждение, что понять тот или иной предмет — значит узнать, из чего он состоит. Представители философии считают, что познать целое — значит познать и его части1.

Потребность в классификации правовой информации возникла одновременно с появлением самого права, ибо одним из фундаментальных свойств человеческого разума является стремление к систематизации всех поступающих сведений. Данная проблема не потеряла своей актуальности и сегодня. Поэтому весьма важной является задача классификации юридических документов как основных носителей правовой информации.

Понятие юридического документа с точки зрения его объема характеризуется большим числом элементов, в роли которых выступают его различные виды — законы, указы, постановления, договоры, решения, протоколы и др. Уже в Древнем Риме предпринимались попытки на основе различий в содержательной стороне документа разделять императорские решения. Существовали следующие виды императорских решений: а) эдикты — общие распоряжения, обращенные к населению; б) рескрипты — распоряжения по отдельным делам (ответы на возбужденные перед императором ходатайства);

в) мандаты — инструкции, дававшиеся императором чиновникам;

г) декреты — решения по поступавшим на рассмотрение императора спорным делам2.

Активизация правотворческой деятельности, которая наблюдается в настоящее время, вызвала стойкую тенденцию увеличения количества юридических документов. Происходят изменения в системе органов, разрабатывающих юридические документы и приводящих их в действие. Чтобы не потеряться в огромном массиве юридических документов, необходимо прибегнуть к их классификации как одному из видов деления понятий. В основе классификации юридических документов по определенным критериям лежат методы на-

*

ем.: Спиркин А.Г. Основы философии.

М., 1988. С. 221. См.: Новицкий И.Б. Указ. соч. С. 18.

64 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 1. Значение и критерии классификации юридических документов 65

блюдения, сравнения и обобщения. Именно с их помощью появляется возможность создания наиболее продуктивной классификации юридических документов.

Прежде чем рассуждать о значении классификации юридических документов и ее критериях, необходимо выяснить, какой смысл вкладывается в термин «классификация».

В логике понятия группируются с точки зрения их объема. Поэтому родовое понятие раскладывается на составляющие его видовые понятия. В том случае, когда в основу деления положены все возможные признаки деления, говорят о классификации1. Классификация (от лат. classic — разряд и facere — делать) также рассматривается как «распределение предметов по группам (классам), где каждый класс имеет свое постоянное, определенной место»2. Классификация понимается еще и как разделение согласно наиболее существенным признакам предметов какого-либо рода на взаимосвязанные классы, каждый из которых, обладая общими родовыми признаками, вместе с тем занимает свое определенное постоянное место благодаря наличию своих собственных, только ему свойственных признаков3.

В теории государства и права классификация определяется как прием юридической техники, состоящий в разделении юридических явлений на группы, виды, разделы4. Между приведенными определениями нет каких-либо разночтений. В связи с этим под классификацией юридических документов необходимо понимать прием юридической техники, состоящий в делении юридических документов на отдельные классы по наиболее общим признакам их сходства и различия.

Особенность классификации состоит в ее устойчивом характере. Будучи создана, она сохраняется до тех пор, пока новые данные, новые знания не потребуют (коренного или плавного, уточняющего) ее изменения. При этом классификация представляет собой не просто двухчленное или многочленное деление, а такое, каждый член которого, в свою очередь, подвергается дальнейшему делению, вплоть до нахождения самых низших классов5.

Как отмечает А.А.

Ивин, иногда говорят, что «нужно стремиться классифицировать предметы по важным, существенным признакам,

1 См.: Философский энциклопедический словарь. С. 129.

2 Михалкин Н.В. Логика и аргументация в судебной практике. СПб., 2004. С. 41.

3 См.: Логика: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.П. Сальникова, А.Ф. Назаренко, Э.Ф. Караваева. СПб., 2001. С. 44.

4 См.: Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Указ. соч. С. 89.

5 См.: Логика: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.П. Сальникова, А.Ф. Назаренко, Э.Ф. Караваева. С. 45.

избегать делений по случайным, второстепенным свойствам. Однако это пожелание, каким бы оно разумным по началу ни казалось, вряд ли реалистично и выполнимо. Важное с одной точки зрения может оказаться менее важным и даже вообще не существенным — с другой»1.

В юриспруденции классификации отводится далеко не последнее место. Весьма часто, изучая то или иное явление правовой действительности, ученый обращается к классификации. Исследователи в области права Франции отмечают, что «классификация позволяет установить логический порядок, четкое разграничение, при необходимости — формальную иерархию понятий, феноменов и ситуаций права. Классифицируются различные лица, субъективные права, вещи. Существуют различные классификации юридических актов (выделено мной. — К.К.), обязательств, нарушений, ущербов, способов их возмещения»2.

Прежде чем приступить к анализу существующих критериев классификации юридических документов, посмотрим, какие критерии вводятся для документов в целом. А.В. Ермолаева называет следующие из них: 1) способ документирования; 2) содержание; 3) место составления; 4) сложность содержания; 5) назначение и стадия создания; 6) форма; 7) критерий гласности; 8) срок исполнения; 9) срок хранения; 10) юридическая сила3. Т.Н. Бондырева добавляет к этим критериям название и происхождение4.

В настоящее время имеются наработки по классификации юридических документов в целом и их отдельных разновидностей в частности. Одним из первых классификацию юридических документов провел А.Ф. Черданцев. Ученый считает, что «в зависимости от характера правовой информации все юридические правовые документы можно подразделить на пять основных групп: 1)

нормативные документы. К ним относятся все нормативные правовые акты как источники, формы права. Это акты, которые содержат такие идеальные объекты, как нормы права. К числу этих документов следует отнести и интерпретационные акты общего характера, содержащие интерпретационные нормы; 2)

документы, содержащие решения индивидуального характера, имеющие властно-обязательный характер, влекущие правовые последствия, т.е. устанавливающие, изменяющие и прекращающие

1 Ивин А.А. Указ. соч. С. 111.

2 Сандевуар П. Указ. соч. С. 45.

3 См.: Ермолаева А.В. Указ. соч. С. 10—14.

4 См.: Бондырева Т.Н. Секретарское дело: Практич. пособие. М., 1989. С. 174-176.

5 -1943

66 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 1. Значение и критерии классификации юридических документов 67

субъективные права и юридические обязанности. Сюда относятся индивидуальные решения как государственных органов (решения высших органов государственной власти и управления; решения, приговоры, постановления судов; решения арбитражных органов; приказы министров, руководителей предприятий и учреждений, решения государственных инспекций, акты следствия и дознания и т.д.), так и общественных организаций и отдельных лиц, когда их решениям в общем виде или индивидуальном плане придается юридически обязательное значение (решения комиссий по трудовым спорам профсоюзных комитетов, третейского судьи и т.д.);

3) документы, фиксирующие юридические факты. Это наиболее многочисленная группа юридических документов. Если всего в Рос сии действует около 30—40 тыс. нормативных документов, то коли чество документов второй группы должно измеряться миллионами, а третьей — миллиардами.

Многочисленность и разнообразие последних требуют различных классификаций, и прежде всего по характеру этих фактов:

а) документы, фиксирующие факты, определяющие правовой статус субъектов (паспорт, военный билет, документы об образова нии, различные удостоверения — участника войны, пенсионера, ин валида, документы, удостоверяющие служебное положение, свиде тельства о рождении, о браке, об усыновлении и т.д.);

б) документы, фиксирующие факты, от которых зависит право вой режим объектов права (документ об отводе земельного участка под строительство, сельскохозяйственное и иное использование, до кумент об отводе лесосеки, технический паспорт автомашины, счета в сберкассе и сберегательные книжки и т.д.);

в) документы, фиксирующие факты — волеизъявления субъектов права (сделки, договоры, доверенности, жалобы, заявления и т.д.);

г) документы, фиксирующие факты-события (акты о порче или уничтожении посевов, скота, строений, средств транспорта и иного имущества в результате стихийных бедствий и т.п.);

д) документы, фиксирующие факты движения товарно-мате риальных и иных ценностей (приходно-расходные финансовые до кументы госбанков, сберкасс, денежных касс предприятий и учреж дений, приходно-расходные документы на прием-передачу товарно- материальных ценностей от одной организации другой, от одного материально-ответственного лица другому и т.д.);

4) деньги и ценные бумаги. Ценные бумаги — это документы, фик сирующие имущественные права их обладателей. И коль скоро в них фиксируются юридические права, это не просто документы, а юри дические документы. К ним относятся облигации, банковские серти фикаты, чеки, акции, векселя и др.

Своеобразными документами являются бумажные деньги в виде банковских билетов. Как юридический документ денежный документ удостоверяет имущественное право лица, собственника билета, право использовать этот документ в гражданском обороте как средство платежа за различного рода услуги и материальные ценности;

5) документы, фиксирующие факты-доказательства, используемые для обоснования (доказывания) фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов).

Необходимо отметить, что все документы, перечисленные в п. 3, служат для того, чтобы быть доказательствами юридических фактов, которые они фиксируют. Однако в данном случае речь идет о фиксировании таких фактов, которые сами по себе не являются юридическими, но служат для доказательства таковых.

К ним относятся различного рода процессуальные документы как источники доказательств: протоколы, составляемые в процессе следствия и дознания (осмотра места происшествия, допроса, очной ставки, обыска, выемки документов, заключения экспертизы), судебных процессах (протоколы судебных заседаний)1.

Собственную классификацию юридических документов предлагает Е.С. Шугрина. Она разделяет их с определенной долей условности на четыре большие группы: 1) нормативные акты; 2) акты правоприменения; 3) договоры; 4) иные виды юридических документов2.

Некорректность применения классификации, предлагаемой Е.С. Шугриной, по нашему мнению, состоит в отсутствии критерия деления юридических документов.

Любая классификация, в том числе и классификация юридических документов, должна отвечать следующим требованиям: 1) должны быть определены критерии классификации; 2) в одной и той же классификации необходимо применять одно и то же основание; 3) объем членов классификации должен равняться объему классифицируемого класса; 4) члены классификации должны взаимно исключать друг друга, т.е. каждый класс как множество не должен содержать элементы другого класса3.

В теории государства и права имеют место классификации нормативных правовых актов, актов официального толкования норм права и актов применения норм права. Они не должны сбрасываться со счетов при выработке объединенной классификации юридических документов. Основаниями классификации нормативных право-

1 См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 1999. С. 362—364.

2 См.: Шугрина Е.С. Техника юридического письма. М., 2001. С. 11.

3 См.: Соколов В.Н. Педагогическая эвристика. М., 1995. С. 12—104, 207—219.

68

Глава 2. Классификация юридических документов

§ 1. Значение и критерии классификации юридических документов 69

вых актов являются: 1) субъект правотворчества; 2) срок действия; 3) территория действия; 4) юридическая сила1.

Е.В. Березовская называет ряд критериев для классификации актов официального толкования. Среди них: сфера действия, время действия, объем толкования, субъекты, издающие акты официального толкования, наименование, юридическая сила2.

Интерпретационные акты в науке теории государства и права классифицируются по следующим критериям: внешней форме, юридической значимости, видам государственных органов, субъекту издания, отраслям права3. В качестве критериев классификации правовых актов управления Ю.Н. Старилов выделяет: 1) юридические свойства; 2) функциональную роль акта управления; 3) область и сферу применения; 4) действие в пространстве; 5) дату начала действия акта; 6) действие во времени; 7) форму выражения акта; 8) характер компетенции органов, принимающих правовые акты управления; 9) органы, принимающие акты управления, и их наименование; 10) степень соответствия законам, юридической значимости и действительности4.

Муниципальные правовые акты разграничены по таким основаниям, как: характер правовых предписаний; отраслевая принадлежность; первичность; наименование; форма нормотворчества; инициатор принятия акта; предмет ведения; порядок принятия; время действия; пространственный критерий; круг субъектов5.

Е.Ю. Жарова называет 13 критериев для классификации правовых программ: содержание; степень практической направленности; состав программы; сфера действия; территориальное устройство; юридическая сила; круг лиц; время действия; результат выполнения; характер содержащихся предписаний; процесс финансирования; отраслевая принадлежность; степень эффективности6.

Применительно к деятельности учреждений юстиции классификацию документов исследуют Н.М. Поликарпова и В.В. Борискин. Они классифицируют документы по следующим критериям:

а) по способу создания (рукописные, машинописные, фотодокументы, электронные документы);

1 См.: Чухвичев Д.В. Законодательная техника: Учеб. пособие. М., 2006. С. 48-50.

2 См.: Березовская Е.В. Указ. соч. С. .114—119.

3 См.: Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.К. Указ. соч. С. 169.

4 См.: Старилов Ю.Н. Указ соч. С. 149.

5 См.: Леонтенков А.В. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. С. 19—22.

6 См.: Жарова Е.Ю. Указ. соч. С. 65.

б) по адресату (входящие, исходящие, внутренние);

в) по доступности (несекретные, секретные, конфиденциальные, для служебного пользования);

г) по срокам хранения (постоянного, долговременного, времен ного);

д) по правовому статусу (официальные, межотраслевые, отрасле вые, личного происхождения);

е) по степени юридической идентификации (подлинники, ко пии, дубликаты)1.

Наконец, А.Г. Маркушин классифицирует все множество документов, составляемых в ОВД, по следующим признакам: 1) по направлениям деятельности ОВД; 2) по участию заинтересованных лиц; 3) по количеству отражаемых вопросов; 4) по степени ограничения доступа; 5) по месту возникновения2.

Анализ различных оснований, по которым происходит деление разновидностей юридических документов, показывает, что есть некоторые критерии, являющиеся общими для всех, например сфера действия, время действия, наименование, а есть такие, которые свойственны лишь отдельным группам документов. Соответственно, такие критерии не могут являться общими для всех юридических документов. Это: характер предписаний и степень финансирования у правовых программ, характер правовых предписаний у муниципальных правовых актов. Так, протокол судебного заседания не содержит никаких предписаний, а лишь фиксирует процесс заседания. Целый ряд юридических документов не финансируется. Следовательно, необходимо выделить те критерии, которые могут быть положены в основу классификации любых юридических документов.

Классификацию юридических документов необходимо отличать от классификации правовой информации. Любой юридический документ содержит правовую информацию, которая наполняет его содержательную сторону, но правовая информация может быть выражена и в недокументальной форме. В связи с этим правовая информация может быть классифицирована на документальную информацию и недокументальную информацию3. Недокументальной правовой информацией, например, являются высказывания свидетеля преступления на судебном заседании, но после того, как их за-

1 См.: Борискин В.В., Поликарпова Н.М. Основные категории документационного обеспечения управления // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федера ции. 2003. № 6. С. 78.

2 См.: Маркушин А.Г. Основы управления в органах внутренних дел: Курс лек ций. Н. Новгород, 1996. С. 88.

3 См.: Аванесов Г.М., Кондратьев B.C. Правовая информатика. СПб., 2003. С. 7.

70

Глава 2. Классификация юридических документов

§ 1. Значение и критерии классификации юридических документов 71

фиксируют в протокол судебного заседания, они автоматически получат статус документальной информации.

Г.М. Аванесов и B.C. Кондратьев пытаются классифицировать правовую информацию по источнику: на информацию на официальных источниках и неофициальных источниках. К официальным источникам правовой информации они относят акты высших органов государственной власти и управления, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные правовые решения местных органов власти, а также акты высших судебных и арбитражных органов. Под неофициальными источниками они предлагают понимать приказы и распоряжения руководителей учреждений, предприятий и организаций; судебные приговоры, решения и определения судов; арбитражные решения и определения; акты нотариальных органов; акты, фиксирующие результаты научной и практической юридической деятельности1. В данном делении отсутствует критерий разделения информации на официальную и неофициальную, и в результате становится непонятно, какими же документами, официальными или неофициальными, являются договор, доверенность, создаваемые обычными гражданами и организациями. Фактически в такой классификации для них просто нет места.

Несколько иную классификацию правовой информации предлагают С.Г. Чубукова и В.Д. Элькин. В зависимости от того, от кого исходит информация, авторы делят ее на три большие группы: официальную правовую информацию, информацию индивидуально-правового характера и неофициальную правовую информацию. При этом под информацией индивидуально-правового характера они понимают информацию, исходящую от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и включают сюда договоры, жалобы и заявления, порождающие юридические последствия2. В данной классификации ученые, видимо, не учитывают подход, который сложился в теории права к определению индивидуальных правовых актов. Поэтому не совсем понятно, почему они используют понятие «индивидуальная правовая информация», ибо тот факт, что она исходит не от властных субъектов, не говорит о том, что она исходит от одного человека — индивида.

Критерий классификации юридических документов на относительно самостоятельные группы — это признак, по которому производится классификация. Основными критериями классификации юридических документов являются: характер правовой информации;

1 См.: Аванесов Т.М., Кондратьев B.C. Указ. соч. С. 7.

2 См.: Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики: Учеб. посо бие / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2004. С. 44-45.

статус создателя юридического документа; отраслевая принадлежность; характер официальности; юридическая сила; время действия; сфера действия; крут лиц; способ создания (вид носителя информации); наименование; срок хранения; степень гласности (доступа); степень юридической идентификации; объем; кратность использования; наименование создателя юридического документа; адресат.

Одни из приведенных выше критериев классификации юридических документов имеют непосредственно юридическое значение, например характер правовой информации, статус создателя, юридическая сила степень доступа и др., а другие, наоборот, как такового юридического значения лишены, например объем юридического документа, кратность использования.

Важность того или иного критерия классификации юридических документов позволяет судить о том, является классификация естественной или вспомогательной1. Естественная классификация носит также название научной и позволяет получить наиболее важную информацию об исследуемом объекте. Приведенные выше критерии классификации составляют основу распределения юридических документов по существенным признакам, т.е. дают возможность говорить о научной классификации.

Обращаясь к характеристике содержания и назначения классификации юридических документов, следует отметить, что это не оторванная от жизни логическая операция. В процессе ее проведения используются достижения современных наук, устанавливаются и раскрываются объективные связи между юридическими документами и их ролью в праве.

Предпосылками классификации юридических документов выступают: 1)

постоянное развитие человеческого общества, что дает толчок к появлению новых видов юридических документов. В связи с этим необходимо определить их место в ряду уже существующих документов; 2)

появление новых, ранее неизвестных носителей информации, в связи с чем возникает потребность выделять новые группы юридических документов; 3)

возникновение, реорганизация и ликвидация органов, издающих юридические документы, что влечет за собой изменения в документообороте. Лишь контролируя данные процессы, можно оперативно получать ту или иную информацию; 4)

необходимость в нахождении сходств и различий у юридических документов, их научном осмыслении. В связи с этим важно оп-

См.: Михалкин Н.В. Указ. соч. С. 42.

72

Глава 2. Классификация юридических документов

§ 1. Значение и критерии классификации юридических документов 73

ределить значение классификации юридических документов и ее возможности.

Значение классификации юридических документов проявляется в установлении закономерных связей между различными классами объектов, и соответственно в определении роли и места объекта в общей системе объектов. Системный подход к пониманию юридического документа связан с такими категориями, как элемент и структура. Элемент в философии — это компонент сложных предметов, явлений, процессов1. Так, например, приговор суда по конкретному уголовному делу выступает как элемент сложного понятия «юридический документ». Между отдельно взятыми юридическими документами существуют взаимные связи, в результате чего образуется структура как относительно устойчивый комплекс связи элементов сложного целого. Таким сложным целым выступает объемное понятие — юридический документ.

Классификация юридических документов позволяет определить их место и роль в общей системе документов, и в системе юридических документов. Место юридического документа зависит от критериев классификации. Кроме того, классификация юридических документов особенно важна, если она представляется в виде взаимосвязанной единой системы, показывает насколько многогранно понятие юридического документа. Она отражает не только объем понятия, но и содержательную сторону. Чем большее количество критериев классификации положено в ее основу, тем более многоаспектным выглядит и само понятие «юридический документ».

Классификация юридических документов имеет большое значение не только для содержательного познания сущности юридического документа, но и для их практического применения, для их поиска и эффективной работы с ними. Это проявляется в следующем. Повышается оперативность работы сотрудников различных организаций2, их ответственность. Становится легче осуществить поиск документов, их исполнение и контроль за исполнением.

Поиск и хранение данных о юридическом документе может осуществляться как по одному, так и по нескольким критериям классификации. Чем большее количество критериев классификации применяется в ходе работы с документом, тем выше результативность поиска.

Классификация юридических документов играет важную роль в деятельности юридических организаций и учреждений. В целях эффективного и быстрого поиска юридического документа может быть

создана локальная классификация юридических документов, ограниченная рамками деятельности одной организации. Введение такой системы обеспечивает сбор и хранение исчерпывающих данных обо всех документах организации. Компьютеризированная классификация дает возможность в доступной форме в любой момент иметь данные о том, что подлежит исполнению, над чем работает организация сегодня. Регистрация юридических документов позволит руководству юридической фирмы или организации быть постоянно в курсе всех вопросов, над которыми работают сотрудники. Классификация юридических документов дает возможность вести контроль за сроками исполнения документов. Более того, регистрация юридических документов на электронных носителях позволяет уменьшить журнальный или картотечный учет, который очень часто является неэффективным.

Для поиска и хранения юридических и служебных документов используются такие категории, как входящий номер документа, дата поступления, вид документа, корреспондент, территория, исполнитель документа, исходящий номер документа, дата отправления документа. Это лишь некоторые критерии классификации. В целях эффективности информационно-справочной работы могут быть внесены и более существенные юридические критерии.

Неупорядоченное хранение вызывает значительные затраты времени на поиск нужного юридического документа, не редкость и потери документов. Если сотрудник создавший юридический документ, вовсе отсутствует, то нахождение нужного документа является весьма проблематичным, или может совсем не состояться.

Классификация юридических документов может использоваться также при формировании и оформлении юридических дел. При формировании юридических документов в дела используются следующие признаки заведения дел: номинальный, предметно-вопросный, авторский, корреспондентский, географический, хронологический1. В основе номинального признака лежит наименование разновидности юридических документов (протокол, приказ, инструкция и т.д.). Во многих организациях и учреждениях по данному критерию формируются различные дела. Так, приказы руководителя скомпонованы в одно дело, а протоколы совещаний в другое. Важную роль при формировании дел играет также хронологический признак. По этому признаку заводятся дела в органах внутренних дел, судебных учреждениях. Следователи и дознаватели органов внутренних дел, как правило, компонуют документы в уголовном деле в зависимости от времени издания или получения. Это очень важно в связи с тем, что

1 См.: Введение в философию: Учебник для вузов. Т. 2. М., 1989. С. 124.

2 См.: Бондырева Т.Н. Указ. соч. С. 172.

1 См.: Абрамова A.M., Рахманина Т.Н. Классификатор правовых актов // Журнал российского права. 2003. № 7. С. 64.

74 Глава 2. Классификация юридических документов

§ 1. Значение и критерии классификации юридических документов 75

одни юридические документы всегда предшествуют вынесению других юридических документов. Например, постановление о возбуждении уголовного дела предшествует протоколу допроса свидетеля, а постановление о привлечении в качестве обвиняемого предшествует протоколу допроса обвиняемого и обвинительному заключению. Таким образом, классификация юридических документов может способствовать грамотной работе с юридическими делами и соблюдению порядка процессуального производства.

В настоящее время от того, насколько точно разработана классификация юридических документов, зависит качество правоприменительного и правотворческого процесса, поскольку пользователями информации о том или ином юридическом документе становятся и физические, и юридические лица. Система классификации в данном случае выступает как поисковый инструмент. В ходе реализации норм права участники юридического процесса пытаются не потеряться в правовом пространстве, и осуществлению этой задачи способствуют знания юридических документов и возможность их быстрого поиска и использования. Таким образом, классификация позволяет упростить работу с правовой информацией.

Современный этап развития правовой системы Российской Федерации характеризуется возрастанием роли технологий построения различных систем классификации юридических документов как важного элемента обеспечения правовой информацией государственных и общественных структур, а также граждан и в итоге — формирование единого информационно-правового пространства страны. Для этого необходима классификация, отражающая массив юридических документов во всем их многообразии и динамике1. В идеале целью классификации юридических документов является разработка «унифицированной системы юридической документации», которая позволяла бы оперативно находить тот или иной документ, разрабатывать для них единые формы, выявлять пробелы и противоречия в действующих нормативных правовых актах.

Классификация позволяет также определить границы и возможности регулирующего воздействия юридических документов в правовом регулировании общественных отношений, уяснить роль каждого юридического документа в системе правового регулирования, выявить нежизнеспособные юридические документы, совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность. Деле-

ние юридических документов на виды облегчает применение норм права к ним.

Юридические документы имеют способность устаревать и становиться ненужными. Именно в ходе работы с документами, подвергшимися классификации, можно отслеживать, как применяется конкретный юридический документ на практике, выявлять необходимость его совершенствования, найти ошибки, влекущие его неправильное использование.

Классификаци как прием юридической техники может способствовать выявлению тех юридических документов, которые составляются с нарушениями требований, предъявляемых к ним законодательством. Так, на основе критериев статуса создателя юридического документа и характера правовой информации может быть обнаружено нарушение требования аутентичности юридического документа. Вместе с тем выявление несоответствия документа предъявляемым к нему требованиям возможно лишь в ходе практической работы с классификацией, при ее реальном использовании.

Классификацию юридических документов необходимо отличать от систематизации нормативных правовых актов. Последняя представляет собой комплекс мер, направленных на приведение нормативных правовых актов в определенную структурную упорядоченность. Систематизация представляет собой внесение в массив нормативных правовых актов порядка, размещение их в соответствии с определенными критериями1.

Вместе с тем классификация и систематизация имеют сходные цели, а именно: быстрый поиск документа; контроль за исполнением документа, внесением в него дополнений или изменений либо отменой; выявление пробелов, коллизий, иных несогласованностей в документе; совершенствование системы юридических документов. Целью любой систематизации является облегчение участникам правоотношений установления всех правовых предписаний, которыми надлежит руководствоваться, в их системе.

Наконец, классификация юридических документов выполняет важные дидактические задачи2, так как не классифицированные предметы не поддаются глубокому изучению. Если же предметы расположены в систематическом порядке, разбиты на группы, а каждая группа на более мелкие группы таким образом, что каждая занимает определенное устойчивое место, то создается возможность получения знаний обо всех предметах данного рода, хотя и не наблюдаемых

1 См.: Маковский А.Л., Новиков Д.Б., Силкина А.В., Симбирцев А.Н. Принципы построения системы классификаций правовых актов // Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике: Сб. статей. М.; Екатеринбург, 1998. С. 5.

1 См.: Чухвичев Д.В. Указ. соч. С. 211.

2 См.: Логика: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.П. Сальникова, А.Ф. Назаренко, Э.Ф. Караваева. С. 47.

76

Глава 2. Классификация юридических документов

§ 2. Виды юридических документов

77

непосредственно. И когда встречается новый предмет этого рода, его легко идентифицировать с той или иной выявленной группой. Применительно к юридическим документам, например, появление нового носителя позволит выделить новый критерий классификации.

Классификация юридических документов — необходимое средство изучения правовых отношений, особенностей правового регулирования. В этом качестве она должна широко использоваться в науке и применяться на практике. Для того чтобы правильно оценить значение классификации, необходимо иметь в виду следующее. Всякие классификации, и особенно научные, не являются неизменными, установленными раз и навсегда. Развитие знания ведет к тому, что классификации одних и тех же предметов меняются: одни классификации отбрасываются как неверные, другие заменяются новыми, более совершенными, третьи хотя и сохраняют свою основу, но дополняются и видоизменяются1. По нашему мнению, научная и практическая ценность классификации юридических документов в юридической литературе раскрыта не полностью. Ее дальнейшее исследование позволит решить разнообразные задачи в правоведении.

<< | >>
Источник: Каргин К.В.. Юридические документы / Науч. ред. В.А. Толстик. — М.: Юристъ - 191 с.. 2008

Еще по теме § 1. Значение и критерии классификации юридических документов:

  1. 2.2. План управления проектами и классификация проектов
  2. § 1. Значение и критерии классификации юридических документов
  3. § 2. Виды юридических документов
  4. § 4. Виды юридической техники
  5. § 1. Технико-юридические особенности договоров
  6. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА Программа учебного курса «ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА»
  7. § 6. Классификация административных проступков.
  8. М. А. НИКИФОРОВА ВОЗНИКНОВЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ. РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
  9. § 1. Юридическое лицо
  10. 2.2. План управления проектами и классификация проектов
  11. РАБОТА С ДОКУМЕНТАМИ
  12. Классификация органов
  13. Экономические и юридические институты
  14. Глава 14 Методологические проблемы правонарушения и юридической ответственности
  15. §1.3 Классификации дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, устанавливаемых субъектами Российской Федерации
  16. § 2. Классификации в судебной экспертизе
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -