<<
>>

§ 2. Законодательство: три подхода к его пониманию

В юридической литературе и в обыденной жизни широко распространен термин «законодательство». Он понимается по-раз- ному.

В соответствии с первой точкой зрения законодательство — это совокупность законов1.

Согласно второй точке зрения это совокупность нормативных актов, издаваемых федеральными органами власти2.

От рафинированного (или узкого) понимания законодательства заставила отказаться сама жизнь: нехватка законов особенно явно наблюдалась в период перехода к рыночным отношениям. Однако на сегодняшний день этот голод устранен, он восполняется с помощью подзаконных нормативных актов. Нельзя не считаться и с правовым менталитетом народа. В сознании людей любое нормативное веление верховной власти всегда приравнивалось и приравнивается до сих пор к «закону». В защиту этой точки зрения выдвигаются и другие аргументы. Так, некоторые ученые утверждают, что исключение из системы законодательства, например, ведомственных нормативных актов означает признание фрагментарного характера законодательства, а это «негативно отразится на всей системе, поскольку позволит каждому, теперь уже отдельному звену функционировать самостоятельно, не обеспечивая единство и взаимодействие всех звеньев»3. 1

См., например: Лившиц Р. 3. Теория права. М., 1994. С. 112; Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: учеб.-практ. и справ, пособие. М., 1999. С. 39; Шмакова Н. С. Указ. соч. С. 28. 2

См., например: Бабаев В. К. Правотворчество в современном Российском государстве //Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. М., 2006. С. 329. 3

Червяков Н. Н. Проблемы совершенствования ведомственного правотворчества на материалах МВД России: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 7.

Сторонники третьей точки зрения считают, что законодательство — это совокупность всех действующих нормативных актов в стране (как федеральных, так и региональных).

Эта позиция стала завоевывать все больше сторонников в связи с тем, что массив и значимостьзаконодательства субъектов РФ все более возрастают. В принципе, научно стерильным является именно такое понимание законодательства.

В настоящее время наиболее предпочтительным представляется второй подход. В его пользу можно привести следующие аргументы: —

ограничение законодательства только законами не соответствует действительной роли Президента РФ, Правительства РФ и министерств; —

узкое понимание законодательства противоречит сложившейся юридической практике, когда почти любой закон после его принятия буквально «обрастает» нормативными актами меньшей юридической силы, обеспечивающих его детализацию и реализацию; —

включение в понятие законодательства всех нормативных актов, издаваемых в стране, создает опасность нивелировки подзаконных федеральных актов по сравнению с региональными; —

существуют большие проблемы с доступностью всех региональных актов и получением о них информации, что ставит под вопрос получение полной информации о российском законодательстве. Например, СПС «КонсультантПлюс» (ее полная версия) содержит полную информацию о нормативных актах, издаваемых в России, в том числе в субъектах РФ. Однако сегодня далеко не все граждане и организации могут стать пользователями этой компьютерной системы по техническим либо материальным причинам.

<< | >>
Источник: Кашанина Т. В.. Юридическая техника : учебник. — 2-е изд., пересмотр. — М. : Норма : ИНФРА-М. — 496 с.. 2011

Еще по теме § 2. Законодательство: три подхода к его пониманию:

  1. 3.7. ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ УКРАИНЫ И РОССИИ*
  2. § 2. Законодательство: три подхода к его пониманию
  3. Емельянов Ю. Н., Скворцов Н. Г., Тавровский А. В. СИМВОЛИКО-ИНТЕРПРЕТАТИВНЫЙ ПОДХОД В СОВРЕМЕННОЙ КУЛЬТУРАНТРОПОЛОГИИ
  4. 2. Теоретические проблемы кодификации хозяйственного законодательства
  5. 5.1. Общий подход к пониманию иностранного права
  6. Глава 19 ПРАВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
  7. 45. Каково содержание социологического подхода к правопониманию
  8. I. Два подхода к праву
  9. § 9. ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (авторская позиция)
  10. Социологический подход к пониманию права. 
  11. § 1. Правовая доктрина: понятие, признаки
  12. § 1.Процесс экспертного исследования и его стадии
  13. § 1. Философско-логические подходы к изучению юридического процесса
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -