<<
>>

§ 3. Заключение гражданско-правовых договоров

Государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, как правило, заключаются по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд осуществляется в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ.

О заключении договора свидетельствует его подписание.

По общему правилу подписание включает в себя собственноручную подпись полномочного представителя контрагента, а также оттиск печати этого юридического лица.

Договор должен быть подписан лицами, совершающими сделку, или иными должным образом уполномоченными лицами. От имени органа, организации, подразделения договоры подписываются руководителем органа, организации, подразделения, либо он делегирует свои полномочия по заключению договоров своим заместителям, руководителям подчиненных (подведомственных) или структурных подразделений, на основании доверенности в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Форма и содержание доверенности должны соответствовать статье 185 ГК.

После подписания договор подлежит заверению печатью органа, организации, подразделения с изображением Государственного герба Российской Федерации в подразделении делопроизводства и режима органа, организации, подразделения.

Финансовое подразделение регистрирует подписанные договоры с присвоением номера, который в обязательном порядке фиксируется в журнале регистрации и учета договоров (соглашений).

§ 4. Исполнение гражданско-правовых договоров

Организация исполнения договоров включает:

1) доведение содержания условий заключенных договоров до ответственных исполнителей;

2) практическая реализация процессов, запланированных в целях выполнения договорных обязательств;

3) отчет исполнителей о ходе реализации договоров.

Точное и своевременное доведение содержания условий заключенных договоров до ответственных исполнителей является исходным моментом организации исполнения договоров. Практика показывает, что многие нарушения возникают только потому, что ответственные исполнители несвоевременно или в неполном объеме получают необходимую информацию о заключенных договорах.

На практике применяются следующие формы доведения такой информации:

1) непосредственное ознакомление ответственных исполнителей с договорной документацией.

2) передача ответственным исполнителям выписок из договоров (копий договорных документов).

Контроль является необходимым условием обеспечения надлежащего исполнения заключенных договоров.

В соответствии со статьей 408 ГК обязательство прекращается только надлежащим исполнением, а также по иным основаниям, предусмотренным главой 26 ГК.

Критериями надлежащего исполнения обязательства являются:

- надлежащие стороны;

- надлежащий предмет;

- надлежащее время исполнения (Обязательство подлежит исполнению в установленный срок. Если срок определен днем или периодом времени, то обязательство подлежит исполнению в соответствующий день или период времени);

- надлежащее место исполнения обязательства (Статья 316 ГК устанавливает общие требования, определяющие место исполнения обязательства в зависимости от характера этого обязательства);

- надлежащий способ исполнения (Для признания обязательства надлежаще исполненным необходимо, чтобы способ исполнения был прямо назван либо в законе, либо в договоре);

- оформление надлежащего исполнения обязательства (Поскольку исполнение обязательства в конечном итоге влечет прекращение гражданских прав и обязанностей сторон по данному обязательству, к оформлению исполнения обязанностей должника должны предъявляться требования, определяемые по правилам параграфа 1 главы 9 ГК).

Так, в силу пункта 4 статьи 753 ГК сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Приведенные критерии в совокупности определяют надлежащий характер исполнения обязательства. Лишь в случае наличия всех критериев обязательство прекращается в силу пункта 1 статьи 408 ГК.

Если стороны обязательства нарушают хотя бы одно из перечисленных условий его надлежащего исполнения, то обязательство не прекращается, а дополняется новыми обременениями для сторон (штраф, неустойка и т.д.).

Истечение срока действия договора в качестве самостоятельного основания прекращения обязательства таковым не является.

На практике часто приходится сталкиваться с заблуждением по поводу того, что по истечении срока действия договора, в частности, поставки, обязательства по нему прекращаются. В информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации[43] от 30 января 1995 г. № С1-7/ОП-54 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» было отмечено, что, как правило, истечение срока действия договора не прекращает обязательства сторон, если нельзя сделать другой вывод из смысла закона или текста договора.

Своевременность и надлежащее исполнение обязательств по договору контролирует подразделение-исполнитель.

С этой целью данное подразделение осуществляет контроль за исполнением контрагентами условий заключенного договора. В случае выявления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентами условий договора во взаимодействии с правовым подразделением органа, организации, подразделения ведет претензионную работу.

Подразделение-исполнитель своевременно представляет в финансовое подразделение органа, организации, подразделения документы (подписанные контрагентом), необходимые для финансирования обязательств по заключенному договору.

За соблюдение финансовой дисциплины при осуществлении договорной деятельности отвечают финансово-экономические подразделения органа внутренних дел.

При этом они обеспечивают своевременное финансирование обязательств по заключенному договору, подготовку и оформление актов сверки взаимных расчетов по договору.

В случае необходимости финансовое подразделение осуществляет подготовку и предоставление заинтересованному подразделению органа, организации, подразделения данных о выплатах, производимых по договору.

Правовое подразделение оказывает консультативную помощь по исполнению обязательств, возникающих в ходе договорных правоотношений.

Гражданским кодексом Российской Федерации устанавливаются правовые основания для расторжения или изменения договора.

При этом пунктом 1 статьи 450 ГК в качестве основного способа изменения и расторжения договора предусматривается соглашение сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Указанной норме корреспондирует часть 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, которым предусмотрена возможность расторжения контракта по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор (пункт 1 статьи 452 ГК).

Если стороны не пришли к соглашению о расторжении договора в порядке досудебного урегулирования, расторжение договора производится в судебном порядке.

Для того чтобы договор был расторгнут по причине существенного изменения обстоятельств, суд обязан установить одновременное наличие следующих условий:

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

- из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Как правило, к причинам существенного изменения обстоятельств относят различные форс-мажорные обстоятельства: стихийные бедствия, военные действия, издание актов государственных органов и т.п.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Отсутствие условия об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта создает риски, связанные с расторжением контракта в одностороннем порядке по решению заказчика в случае невыполнения обязательств по контракту со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя).

<< | >>
Источник: Е.А. Дмитриева, И.В. Дудукина, А.Б. Кузнецов, П.А. Мясоедов, О.В. Монтилья, В.А. Панарина, А.В. Плотницкий, А.В. Прошунин, К.Б. Ряховский, А.В. Устюжанин, Г.В. Чернякова. МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ЮРИСКОНСУЛЬТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ. 2018

Еще по теме § 3. Заключение гражданско-правовых договоров:

  1. 51. Какие договоры называются трудовыми договорами и в чем их отличие от гражданско-правовых договоров в сфере труда?
  2. 2.3. К ВОПРОСУ О ПОНИМАНИИ ИНТЕРЕСА, ПРАВОВОГО ИНТЕРЕСА И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ИНТЕРЕСА
  3. Лекция 11. Гражданско-правовой договор 11.1. Понятие и виды договоров. 11.2. Заключение договора. 11.3. Расторжение и изменение договора.
  4. 1.4. Гражданско-правовой договор
  5. 1.4.1. Чем трудоустройство по гражданско-правовому договору отличается от работы по трудовому договору
  6. § 2. Трудовые и гражданско-правовые договоры со штатными и внештатными творческими работниками
  7. 17.1. Понятие, содержание и виды гражданскоправовых договоров
  8. 17.2. Заключение, изменение, расторжение и исполнение гражданскоправовых договоров
  9. Гражданско-правовые отношения
  10. Р а здел I ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ИХ ЕДИНСТВО
  11. Раздел II ПОНЯТИЕ ВИНЫ КАК СУБЪЕКТИВНОГО ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  12. 3.3. Отличие трудового договора, заключенного на условиях совместительства, от смежных с ним договоров гражданско-правового характера
  13. 1.5. Отграничение трудового договора от гражданско-правовых договоров
  14. Тема 11 Гражданско-правовые договоры
  15. ОТЛИЧИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ОТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -