<<
>>

§ 2. Систематизированный учет правовых актов

1. Систематизированный учет правовых актов[51] в органах внутренних дел ведется в целях обеспечения полной и достоверной правовой информацией сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России при осуществлении своей служебной деятельности.

Он включает в себя индексирование, заполнение учетных карточек, поддержание правовых актов в контрольном состоянии на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов (с помощью автоматизированных банков данных) для обеспечения оперативности, удобства поиска, режима секретности, получения своевременной и достоверной правовой информации.

В органах внутренних дел и их подразделениях (в части правовых актов, регулирующих соответствующие направления деятельности) систематизированный учет правовых актов осуществляется правовыми подразделениями, старшими юрисконсультами, юрисконсультами или специально назначенными сотрудниками, на которых возложены обязанности по ведению правовой работы[52].

2. Постановке на систематизированный учет подлежат:

законодательные и подзаконные акты Российской Федерации, нормативные

правовые акты органов государственной власти, правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающие сферу деятельности органов внутренних дел, межведомственные нормативные правовые акты, согласованные (подписанные) МВД России, поступающие в органы внутренних дел, ведомственные нормативные правовые акты;

правовые акты, издаваемые подразделениями системы МВД России;

правовые акты, поступившие в подразделения системы МВД России.

3. Не подлежат постановке на систематизированный учет:

приказы, имеющие индивидуально-определенный характер, в том числе приказы по личному составу в системе МВД России о назначении, перемещении или освобождении от должности, награждении, присвоении званий, премировании, назначении пенсии, предоставлении льгот конкретным лицам, привлечении к дисциплинарной ответственности;

правовые акты однократного действия, в том числе акты о созыве конференций, проведении совещаний, культурно-массовых мероприятий, об организации и проведении профилактических мероприятий краткосрочного характера;

иные источники, не содержащие сведений нормативно-правового характера: рекомендации, методические указания, сборники, журналы, учебники, пособия, юридическая литература по правовым вопросам, информационно-справочные материалы;

правовые акты, поступившие в подразделения системы МВД России, не имеющие пометки «Для служебного пользования» и не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, если они поддерживаются в контрольном состоянии в специализированной территориально распределенной автоматизированной системе «Юрист» или автоматизированной информационно­поисковой системе «Правовые акты подразделения системы МВД России»[53];

правовые акты, издаваемые территориальными органами МВД России на районном уровне, филиалами образовательных, научных организаций системы МВД России, не имеющие пометки «Для служебного пользования» и не содержащие сведений, составляющих государственную тайну.

Так, например, не подлежат постановке на систематизированный учет:

постановление администрации Ногинского муниципального района Московской области от 29 апреля 2016 г. № 1285 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Ногинском муниципальном районе в 2016 году»;

постановление администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области от 27 декабря 2017 г. № 1119 «О размере родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях Пошехонского муниципального района».

4. Проверку соблюдения требований Инструкции по ведению систематизированного учета правовых актов в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 25 августа 2017 г. № 680[54], территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях осуществляют в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях системы МВД России.

5. Ответственность за организацию ведения систематизированного учета возлагается на руководителя соответствующего подразделения системы МВД России.

6. После регистрации поступившего правового акта в соответствии с порядком, установленным в системе МВД России, подразделение делопроизводства и режима в течение трех суток передает один экземпляр (копию) правового акта в правовое подразделение (сотруднику по правовой работе) для ведения систематизированного учета.

7. В соответствии с Классификатором систематизированной картотеки правовых актов в системе МВД России сотрудник по правовой работе индексирует правовой акт.

Ему присваивается индекс (сочетание цифр), обозначающий раздел, подраздел, пункт Классификатора, наименование которого соответствует признаку правовой информации, содержащейся в правовом акте.

Например:

Закону Волгоградской области от 16 июля 2018 г. № 90-ОД «О развитии туризма в Волгоградской области» присваивается индекс «140.000.000 Здравоохранение. Физическая культура и спорт.

Туризм»;

постановлению администрации Псковской области от 3 июля 2018 г. № 226 «Об утверждении Стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля в Псковской области» присваивается индекс «080.060.070 Государственный финансовый контроль».

Правовой акт индексируется по содержанию в целом, затем по содержанию отдельных его частей, если их необходимо взять на учет по другим индексам Классификатора. Правовой акт в целом может быть взят на учет и по нескольким индексам.

Индексы, по которым правовой акт учтен, проставляются на нижнем поле первой страницы правового акта.

Например:

Закону Орловской области от 4 декабря 2015 г. № 1886-ОЗ

«Об отдельных правоотношениях в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Орловской области» присваиваются индексы «090.070.110 Транспортное обслуживание населения; 010.150.000 Местное самоуправление».

На каждый правовой акт (часть акта), согласно проставленному на нем индексу Классификатора, составляется учетная карточка в соответствии с образцами заполнения карточек систематизированной картотеки (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 680), которая хранится в систематизированной картотеке правовых актов. Ведение такой картотеки производится на бумажном носителе или в электронном виде.

Ведение картотеки не осуществляется при наличии правового акта в справочных правовых системах СТРАС «Юрист» и АИПС «ПА-Регион», содержащих официальные тексты правовых актов.

Для правовых актов, имеющих пометку «Для служебного пользования» и содержащих сведения, составляющие государственную тайну, ведение картотеки обязательно, в том числе при наличии в АИПС «ПА-Регион» реквизитного состава нормативного правового акта.

В учетной карточке указываются: индекс по Классификатору

(в специальной графе в верхнем левом углу), вид акта (закон, указ, постановление, распоряжение, приказ); наименование органа, издавшего правовой акт; число, месяц, год издания и номер правового акта; полное название правового акта (основное содержание, если нет названия).

Например:

Приказ ГУ МВД России по Алтайскому краю [55] [56]

Учетные карточки на бумажных носителях размещаются в картотечных ящиках в соответствии с указанными в них индексами по разделам и подразделам Классификатора строго в хронологическом порядке.

Разделы и подразделы Классификатора разделяются карточками- разделителями, которые должны быть несколько выше учетных. В карточках- разделителях указываются индекс и наименование раздела и подраздела. Индексы разделов указываются также на картотечных ящиках.

Бланки для учетных карточек изготавливаются преимущественно типографским способом из плотной бумаги различных цветов соответственно видам правовых актов.

8. Для организации и ведения картотеки в электронном виде используется стандартное программное обеспечение или иное, позволяющее осуществлять поиск информации по атрибутам карточек правовых актов.

Электронная карточка, составляемая на правовые акты, должна соответствовать образцам заполнения учетных карточек.

Ведение картотеки в электронном виде предусматривает обязательное резервное копирование и хранение электронной картотеки.

9. После индексирования и заполнения карточки систематизированной картотеки экземпляры правовых актов, принятых на систематизированный учет, хранятся в фонде правовых актов подразделения системы МВД России. При отсутствии возможностей обеспечения организации их сохранности в данном фонде хранение контрольных экземпляров правовых актов осуществляется подразделениями делопроизводства и режима в соответствии с порядком, установленным в системе МВД России.

Правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения ограниченного распространения, для удобства пользования хранятся в металлических хранилищах по видам, степени секретности и годам издания. Несекретные акты содержатся в папках-файлах либо брошюруются в тома и хранятся на стеллажах по видам согласно хронологии.

Правовые акты группируются по годам, подшиваются или переплетаются в отдельные тома, которые нумеруются. В папках (томах) составляются внутренние описи правовых актов, находящихся в томе (приложение № 4 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 680).

Законодательные и подзаконные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты органов государственной власти, правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающие сферу деятельности органов внутренних дел, межведомственные нормативные правовые акты, согласованные (подписанные) МВД России, поступающие в органы внутренних дел, ведомственные нормативные правовые акты МВД России подшиваются или переплетаются отдельно друг от друга.

Тома на полках помещаются раздельно по видам правовых актов согласно хронологии, порядковым номерам правовых актов и томов.

Папки (тома) в номенклатуру дел не включаются и регистрируются в журнале учета папок (томов) фонда правовых актов (приложение № 3 к

Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 680), который ведется как переходящий из года в год с нарастающей порядковой нумерацией.

На торцевой стороне папки (тома) указываются гриф ограничения доступа к документам, инвентарный номер по журналу учета папок (томов) фонда правовых актов МВД России, вид находящихся в ней правовых актов и крайние даты приобщенных документов.

10. Все правовые акты, взятые на систематизированный учет, поддерживаются в контрольном состоянии.

Ответственность за достоверность и поддержание в контрольном состоянии правовых актов возлагается на руководителя правового подразделения (сотрудника по правовой работе).

Поддержание правовых актов в контрольном состоянии не осуществляется при наличии данного правового акта в справочных правовых системах, содержащих официальные тексты правовых актов, поддерживаемые в контрольном состоянии.

Официальные тексты нормативных правовых актов МВД России, не имеющие грифа ограничения доступа, поддерживаются в контрольном состоянии в автоматизированной информационно-поисковой системе «Нормативные правовые акты МВД России».

Официальные тексты правовых актов в управлениях на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирском и Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте, территориальных органах МВД России на региональном уровне, образовательных организациях системы МВД России, не имеющие грифа ограничения доступа, поддерживаются в контрольном состоянии в АИПС «Правовые акты подразделения системы МВД России», которые входят в СТРАС «Юрист-Регион».

При отсутствии правового акта в справочной правовой системе все изменения (в том числе дополнения) вносятся в бумажный экземпляр правового акта.

В тексты контрольных экземпляров правовых актов вносятся отметки об их изменении (в том числе дополнении), распространении или продлении, признании правовых актов (или их составных частей - глав, пунктов, подпунктов, абзацев) утратившими силу.

При отсутствии правового акта, в который необходимо внести контрольные отметки, напротив соответствующей составной части (пункта, подпункта, абзаца) вновь изданного правового акта делается запись: «В фонде нет».

Контрольные отметки должны точно отражать формулировку нормы правового акта, которым вносятся изменения (в том числе дополнения), и содержать ссылку на данный правовой акт (при этом указываются его вид, дата и номер).

Например:

Приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 9 июня 2018 г. № 421 вносит изменение в приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27 марта 2012 г. № 380. На первой странице приказа № 380 в левом верхнем углу делается запись»: «Изм. пр. МВД России от 09.06.2018 № 421».

В контрольной отметке допускаются следующие сокращения: утратил силу - «у. с.»;

действие правового акта продлено - «продл. на ... (до)»;

новая редакция - «нов. ред.»;

исключены слова - «искл. слова»;

заменены слова - «замен. слова»;

дополнен(а) - «доп.»;

изменен(а) - «изм.»;

смотри - «см.»;

фонд - «Ф.».

Сокращаются также наименования вида правового акта и источников его опубликования.

Текст правового акта (или его составной части) с отметкой о признании утратившим силу перечеркивается прямой чертой по диагонали текста.

Если признание утратившим силу правового акта (или его составной части) поставлено в зависимость от наступления определенного условия, то перечеркивание не производится, а в текст правового акта (или его составной части) вносятся контрольные отметки с указанием соответствующего условия. Например: «У.с. с 01.02.2018 пр. МВД России от 22.08.2017№ 657».

В случае, когда в правовом акте дается новая редакция составной части ранее принятого правового акта, то прежняя редакция составной части ранее принятого правового акта перечеркивается и делается ссылка на вновь принятый правовой акт (указываются его дата и номер).

Если в правовом акте содержится предписание о признании утратившим силу правового акта (или его составной части), об изменении (в том числе дополнении) правового акта (или его составной части) в редакции другого правового акта, то контрольная отметка вносится в первоначально изданный правовой акт.

При наличии в правовом акте предписания:

а) об исключении из текста отдельных слов, цифр или предложений - в тексте ранее принятого правового акта отдельные слова, цифры или предложения перечеркиваются прямой линией, но так, чтобы их можно было прочитать;

б) о замене слов или цифр - новые слова или цифры вносятся в текст правового акта, а ранее предусмотренные перечеркиваются прямой линией;

в) о продлении действия правового акта на определенный срок - в тексте правового акта обязательно указывается срок, на который продлено действие данного акта.

Отметка «см.» вносится в действующие правовые акты в случае:

а) ссылки в правовом акте на ранее изданный правовой акт;

б) издания правового акта в соответствии с ранее принятым правовым актом;

в) имеющегося в правовом акте указания: «в порядке», «применительно к порядку», «в порядке и на условиях», «в размерах и на условиях»;

г) содержания в правовом акте поручений об издании, или утверждении других правовых актов, или о внесении предложений об изменении действующих;

д) издания правовых актов, подготовленных во исполнение поручений, содержащихся в ранее изданных правовых актах.

Контрольные отметки производятся на верхнем поле первой страницы, а также на отдельной вклейке или на полях напротив соответствующей части правового акта.

В правовых актах, на основании которых делаются контрольные отметки, подчеркиваются предписание о признании утратившими силу, изменении (в том числе дополнении), распространении или продлении срока действия правового акта, а также дата и номер изданного правового акта, что свидетельствует о внесении соответствующей контрольной отметки в ранее принятый правовой акт.

В правовых актах, изданных МВД России совместно с федеральными органами исполнительной власти и организациями, подчеркиваются дата и номер, присваиваемые органом внутренних дел.

В составляемых на эти правовые акты учетных карточках подчеркиваются указанные дата и номер.

Например:

приказ Прокуратуры Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области от 16 марта 2015 г. № 12/155 «О признании утратившим силу совместного приказа».

В составляемых на эти правовые акты учетных карточках также подчеркиваются указанные дата и номер.

Например:

Приказ Прокуратуры Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

от 16 марта 2015 г. №2 12/155

О признании утратившим силу совместного приказа

<< | >>
Источник: Е.А. Дмитриева, И.В. Дудукина, А.Б. Кузнецов, П.А. Мясоедов, О.В. Монтилья, В.А. Панарина, А.В. Плотницкий, А.В. Прошунин, К.Б. Ряховский, А.В. Устюжанин, Г.В. Чернякова. МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ЮРИСКОНСУЛЬТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ. 2018

Еще по теме § 2. Систематизированный учет правовых актов:

  1. 1.8. Основные правовые системы современности
  2. 7. Краткая характеристика основных типов конституционноправовых систем на примере отдельных стран
  3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И НОВЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС. Е. А. Суханов
  4. I. Понятие систематизации нормативно-правовых актов. Учет, инкорпорация и консолидация как основные виды систематизации нормативно-правовых актов
  5. 1. Систематизация нормативно-правовых актов и их учет
  6. Тезаурус (лексический словарь) таможенно-правовой терминологии
  7. Правовое регулирование в сфере земельных правоотношений
  8. Глава 5 Проблемы правотворчества и систематизации нормативных правовых актов
  9. 2.2. Подзаконные нормативные правовые акты
  10. § 1. Правовая доктрина: понятие, признаки
  11. § 2. Планирование правовой работы
  12. § 1. Содержание и основные направления информационно-правовой деятельности
  13. § 2. Систематизированный учет правовых актов
  14. Приложение № 1 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МВД РОССИИ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ
  15. Приложение № 3 ПЕРЕЧЕНЬ документов, образующихся в деятельности правового подразделения территориального органа МВД России на районном уровне[73]
  16. Систематизация корпоративных локальных актов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -