В теории права существуют различные определения такого социального феноме на, как право. Не вдаваясь глубоко в суть разногласий по этому поводу, следует заметить, что в любом варианте под правом следует понимать социально оправданную свободу поведения человека или организации в обществе. В обобщенном (интегративном) виде право - это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой государства нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом. Сущность любого права заключается в тех его внутренних, закономерных, устойчивых и важных свойствах, в которых раскрывается многообразие и противоречивость форм бытия, закономерностей существования права, функционирования и развития. Современный подход к раскрытию сущности права заключается в отказе от односторонности при раскрытии этого вопроса. Под сущностью права отечественные ученые отныне понимают обусловленную экономическими, социальными, политическими и духовными условиями жизнедеятельность общества и в известной мере согласованную волю стоящих у власти социальных групп (слоев), превращенную в государственную волю и выраженную официально в виде правовых норм'. Таким образом, общая воля, выраженная в правовых нормах, предстает как результат согласования, сочетания интересов различных субъектов. При таком понимании сущность права может интерпретироваться как единство противоречивых сторон: классового и общечеловеческого интересов, конкретное соотношение которых зависит от условий исторической эпохи; личного и общественного, ибо еще В.С. Соловьев писал, что «сущность права состоит в равновесии двух нравственных интересов: личной свободы и общего блага». Глубокое познание и оптимальное использование права не возможны без надлежащего уяснения тех целей, которые лежат в основе его создания и реализации. В философии цель интерпретируется как идеально намеченная модель, мысленно представляемый образ предполагаемого результата человеческого поведения. Соответственно под целью права следует понимать намеченное законодателем и выражающее эти общественные идеалы состояние регулируемых им общественных отношений и установок их участников. В праве нередко формулируются задачи, выдвигаемые законодателем в сфере регулируемых общественных отношений. Если цель представляет собой идеально намечаемый результат, то задачи выступают скорее в качестве плана действий, мысленно выработанного процесса движения к цели. Еще Гегель заметил, что «выполнение задачи есть опосредствованный способ реализации цели»2 3. Цель современного права носит многоаспектный характер, так как правовые нормы направлены и на закрепление определенных масштабов поведения людей, их общностей и образований, и на обеспечение измеряемого общественными идеалами состояния регулируемых общественных отношений и ценностных ориентаций, внутренних потребностей, установок их участников, и на создание надежного мерила при оценке их поведения. Благодаря такой многоаспектности право служит одновременно и модульно-информационным средством, и регулятором общественных отношений, и средством положительного идеологического воздействия на сознание и психологию людей, их воспитание, и мерилом правомерности поведения субъектов права. Функции права надо рассматривать как проявление его сущности, как «свечение» этой сущности в общественных отношениях. Функции права можно интерпретировать как основные направления его прогрессивного воздействия на социальное развитие, определяемые сущностью, целью и назначением права в обществе. Первое из таких направлений заключается в модульно-информационном воздействии, которому соответствует модульпо информационная функция права. Она выражается: в описании образа намечаемой законодателем цели тех или иных правовых норм; в указании на типичные образцы жизненных ситуаций, при которых упорядочиваемые общественные отношения возникают, изменяются и прекращаются; в обозначении общих правил (масштабов) поведения участников этих отношений; в обобщенной дозировке юридических средств, призванных обеспечить выполнение таких правил; в определении необходимых случаев того субъектного состава, на которые распространяются устанавливаемые нормы права. Модулированная в правовых нормах программа должна во всех своих частях воплощаться в жизнь, реализовываться в реальных действиях реальных лиц. Этому предназначению соответствует вторая, регулятивная, функция права. Регулятивная функция осуществляется путем властного воздействия на складывающиеся в обществе отношения, направления внешнего поведения их участников по общеобязательным эталонам (правилам, масштабам), обозначенным законодателем. Она ограничена строго этой сферой. поскольку любой индивид подвластен законодателю лишь постольку, поскольку он проявляет себя, совершает те или иные поступки, вступает в область действительного. Это властное воздействие в одних случаях выражается в закреплении определенных отношений, в других - в запрещении, вытеснении их путем запретов или в ограничении, в третьих - в стимулировании, в четвертых - в упорядочении взаимных прав и обязанностей соответствующих лиц и т. д. Здесь речь идет о разных формах его проявления, зависящих, в первую очередь, от особенностей предмета и метода правового регулирования. Вот почему представляется недостаточно оправданным мнение, что наряду с регулятивной имеется охранительная функция права. Следующим магистральным направлением действия права является воспитательное, идеологическое воздействие на сознание, психологию участников общественных отношений с тем, чтобы постепенно поднять их состояние до общественных идеалов. Сферой идеологического воздействия служит только сознание, психология людей. Воздействие это осуществляется путем информирования граждан об общеобязательных образцах поведения в тех или иных общественных отношениях, разъяснения мотивов и целей установления государством таких масштабов, убеждения в их необходимости, справедливости и социальной ценности, предупреждения о возможных последствиях отклонения от них и т. д. Оно, в отличие от регулирования, не является властным, ибо законы, которые «... делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица. - это не что иное, как позитивные санкции беззакония» (К. Маркс), что совершенно недопустимо. Нормы российского права выполняют и оценочную функцию, так как устанавливаемые ими образцы и правила поведения служат своеобразными мерилами - дозволенности и приемлемости действий субъектов права, их правомерности или неправомерности. Оценка ценности или, напротив, ущербности поведенческих актов в юридически значимых сферах и процессах основывается, в первую очередь, на этих нормах. То же самое можно сказать в части оценки тех мер государственного принуждения или поощрения, которые в необходимых случаях применяются в рамках обеспечительных правоотношений. Все функции права не только взаимосвязаны, но и взаимно переплетены. В современных условиях любая информация об общественных явлениях не отделена, например, от идеологии, ибо она не может быть идеологически индифферентной. Сознание и внешнее поведение личности тоже взаимообусловлены. 13 настоящее время в юридической литературе вопрос об источниках и формах права исследован достаточно разносторонне. Однако единого мнения по вопросу о соотношении понятий «источник права» и «форма права» в науке так и не было выработано. Поскольку в юриспруденции при рассмотрении источников права отдается определенная дань сложившейся традиции4 перечислять только те из них, которые характеризуют внешнюю форму выражения права (т. е. источники в формальном смысле), полагаем, что для их обозначения целесообразнее использование формулировки «источники (формы выражения) права». Только такое название полностью отражает весь перечень традиционно исследуемых юридических явлений: правовой обычай, нормативный правовой акт, юридический прецедент, договор нормативного содержания, юридическая доктрина, правовые принципы и т. п. Под источниками (формами выражения) права в данном случае понимаются исходящие от государства или признаваемые им официально- документальные способы выражения и закрепления правил поведения. которым тем самым придается юридически общеобязательное, государственно-обеспеченное значение. Официальный характер источникам (формам выражения) права придается двумя путями: - путем правотворчества. когда нормативные документы принимаются компетентными органами, т. е. прямо исходят от государства: - путам санкционирования, когда государственные органы в том или ином виде одобряют социальные нормы (обычаи, корпоративные нормы), придают им юридическую силу5. Отечественные правоведы обычно выделяют следующие источники права: правовой обычай, судебный и административный прецедент, нормативный договор, юридическая наука и нормативный правовой акт. Некоторые теоретики права также указывают на принципы права как на источники права6. Следует рассмотреть каждое из данных правовых явлений подробнее. Исторически обычай стал первой формой, в которой воплотилось право. Обычай - основной способ регулирования поведения в догосударственном обществе, в условиях родового строя. Постепенно выделившись из мононорм, обычай регламентировал все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную и духовную. Огромное значение как источника права ему отводилось в древних государствах и при феодализме. Данному юридическому источнику присущ ряд специфических черт, отличающих его от других источников1: - продолжительность существования - должно пройти определенное время с момента его возникновения, чтобы обычай приобрел силу. Обычай закрепляет, содержит в себе то, что складывалось в результате длительной практики в обществе, он может отражать как общие моральные, духовные ценности народа, так и предрассудки, расовую нетерпимость, но поскольку общество - система динамичная и постоянно развивающаяся, то устаревшие обычаи постоянно заменяются новыми, более приспособленными к окружающей действительности; - устный характер - он сохраняется в сознании народа, передается из поколения в поколение в устной форме; - формальная определенность - обычай существует в устной форме; - локальный характер - как правило, обычай действует в определенной местности в рамках сравнительно небольшой группы людей или на сравнительно небольшой территории, является своеобразной традицией данной местности; - санкционированность государством - для того чтобы обычай реально применялся в обществе, необходимо признание его юридической силы государством. Однако в современных условиях указывают на более широкий перечень способов легального (официального) санкционирования обычаев с целью включения их в систему формально-юридических источников. Это признание их: а) государственными органами (законодательными, исполнительными, судебными и т. д.); б) органами местного самоуправления и другими негосударственными организациями; в) государствами и (или) международными организациями в сфере публичных и частных международных отношений2. 1 Английский юрист XVIII в. Б л'жетон указывал, что местные обычаи, чтобы считаться правовыми. должны отвечать следующим требованиям: «древность, непрерывность, использование с общего миролюбивого согласия, обязательная сила, определенность, согласованность, разумность» (см.: Уолкер Р. Английская судебная система. М., 1980. С. 83-86). 2 См.: Карташов В.II. Теория правовой системы общества: учебное пособие: в 2 т. Ярославль. 2005. Т. 1.С. 157. Таким образом, правовой обычай - это правило поведения, сложившееся в ходе его действительного (фактического) применения в течение длительного промежутка времени в определенной местности либо определенной группой людей, не записанное в официальных документах, однако санкционированное государством. 13 настоящее время обычай находит достаточно широкое применение в малоразвитых государствах Азии, Африки, Океании. В развитых государствах обычай понимается, прежде всего, как норма, дополняющая закон. Однако есть и исключения: в современной Франции и Германии в сфере гражданского и торгового права не исключается применение обычая не только в дополнение, но и против закона. В России также не исключается применение обычая как источника (формы выражения) права, но, в первую очередь, лишь в сфере частного права, где у участников правоотношений присутствует определенная свобода выбора. В ст. 5 ГК РФ дается определение обычая: «Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской и иной деятельности не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе». Специфика этого источника (формы выражения) права в современных условиях состоит в том, что в законе дается только отсылка к действующим обычаям, сам же обычай в нормативном акте не приводится. Сложившаяся точка зрения на место правового обычая в правовой системе России сводится к тому, что «обычай часто выполняет правовос- полнительную роль и применяется в случае пробелов в законодательстве, неурегулированности нормами тех или иных общественных отношений»7. Тесно примыкают к обычаям так называемые деловые обыкновения - сложившиеся негласно правила поведения, возникшие в процессе постоянного и единообразного их применения в деятельности государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, удельный вес которых в последнее время возрастает. В отличие от таких обыкновений обычай в международном праве занимает достаточно важное место. В ст. 38 Статута Международного Суда он определен как «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы». При этом международный обычай обладает достаточно высокой юридической силой в системе иерархии источников международного права, так как. являясь своеобразной формой выражения естественного права, он выступает определяющим вектором развития иных источников международного права8. Нормативный правовой акт: понятие и виды. По мере развития общества, государства и институтов права новым источником, способным удовлетворить растущие потребности общества в правовых инструментах, стал нормативный правовой акт. Он отличался от обычая, прежде всего, тем, что его нормы записывались, а не сохранялись лишь в памяти. К преимуществам этой формы писаного права относятся: возможность активно влиять на общественные отношения, поскольку государство располагает специальным аппаратом для реализации правовых норм и может обеспечить этот процесс при помощи мер принуждения; оперативность, возможность быстрого воздействия на процессы ликвидации или, наоборот, развития определенных общественных отношений при помощи мер принуждения; удобство пользования для лиц, применяющих право, поскольку содержание правовых норм записано в тексте нормативных правовых актов; наконец, единообразие понимания и действия правовых предписаний на всей территории страны - единый режим законности, одинаковая защита прав граждан и т. п. Правовые нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах, воспроизводятся, конкретизируются, дополняются, а иногда и отменяются правовыми нормами, содержащимися в других источниках права. Современный нормативный правовой акт обладает следующими признаками: - издается компетентным государственным органом или непосредственно народом в определенном процедурном порядке; - носит государственно-властный характер; - охраняется государством, в том числе в принудительном порядке; - обладает юридической силой, т. е. способностью реально действовать и порождать юридические последствия; - существует в документальной форме, имеет установленную форму и реквизиты, снабжен указаниями о времени и месте принятия, а равно подписями надлежащих должностных лиц, разбит чаще всего на части, разделы, главы, параграфы, статьи и т. п.; любой нормативный правовой акт содержит четкие положения о том, на какую территорию или круг лиц распространяется действие акта; - является частью строгой иерархии письменных юридических источников права. Существуют понятия нормативного правового акта, выработанные не только юридической наукой, но и сформулированные законодательной и судебными ветвями государственной власти РФ. В постановлении Государственной Думы РФ от 11.11.1996 № 781-11ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» он определен как письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм9. Пленум Верховного Суда РФ как раз в связи с рассмотрением проблем введения в действие основного источника гражданского процессуального права сформулировал следующее определение: «Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом»10. Таким образом, нормативный правовой акт в России представляет собой принятый в установленном порядке органами государства, органами местного самоуправления либо населением письменный официальный документ - решение об установлении, изменении или отмене правовых норм с той или иной сферой действия во времени, пространстве и по лицам. В ряду нормативных правовых актов, издаваемых органами государства, закон занимает приоритетное место как акт высшей юридической силы. Круг субъектов, обладающих правом принятия законодательного акта, определяется конституцией государства. В ней, как правило, содержится указание на то, что законы принимаются парламентом как представительным органом или непосредственно гражданами на референдуме. В классическом теоретическом понимании закон - это нормативный правовой акт, содержащий первичные юридические нормы, которых раньше в правовой системе не было, либо объединяющий разрозненные нормы. закладывая основы регулирования в полном объеме. При этом закон регламентирует основные, ключевые аспекты жизни страны: принципиальные экономические, политические и социальные вопросы. Иными словами, как указывает А.Ь. Венгеров, «с закона юридическое регулирование по данному предмету начинается»11. Кроме высшей юридической силы, законы в России обладают и прямым действием (ст. 76 Конституции РФ). Под прямым действием закона в широком смысле в юридической литературе понимаются все формы реального влияния входящих в закон правовых норм непосредственно на сознание, психику людей, а также на все общественные отношения. В узком смысле под прямым действием закона следует понимать лишь те случаи его непосредственного влияния и осуществления, которые связаны с конкретной активностью физических и юридических лиц в политико-правовой и социально-экономической сферах, когда каждый из них может наиболее выгодно использовать законодательные положения для осуществления своих охраняемых законом интересов12. Законы по своему значению и, прежде всего, по юридической силе делятся на основные и обыкновенные. Основные законы - это конституции. В нашей стране непосредственно к Конституции РФ примыкают конституционные (или органические) законы как закрепляющие правовые основы взаимоотношений государства и общества и дополняющие и уточняющие собственно конституционные положения. Обыкновенные законы представляют собой акты действующего законодательства, которые посвящены различным сторонам политической, экономической, социальной жизни общества. Они по своей внутренней структуре делятся на текущие и кодифицированные и, как уже отмечалось, издаются в строгом соответствии с предписаниями Конституции РФ, конкретизируя ее положения. Различного рода кодексы, уставы, положения, основы представляют собой так называемые кодифицированные законы. Кодекс (от лат. codex - книга, пень) - это единый нормативный правовой акт, систематизирующий законодательство какой-либо отрасли нрава (гражданской, уголовной, земельной и т. д.). Кодекс является результатом сложной правотворческой деятельности, в ходе которой создается единый логически цельный, внутренне согласованный нормативный правовой акт. Структура кодекса, как правило, содержит общую и особенную части. В общей части закрепляются основополагающие принципы и нормы, которые определяют характер и содержание непосредственно действующих норм особенной части кодекса. 11апример, положения Общей части УК РФ содержат принципы и задачи уголовного права, общие понятия уголовного права, которые конкретизируются в Особенной части. Особую роль в системе законодательства играют отраслевые кодексы, которые аккумулируют основные положения той или иной законодательной отрасли, иные нормативные акты данной отрасли «подстраиваются» к отраслевому кодексу. Кроме того, по характеру юридических норм, содержащихся в кодексах, они подразделяются на материальные и процессуальные кодексы. Помимо отраслевых в системе законодательства существуют межотраслевые законы, в которых содержатся нормы нескольких отраслей права (например, природоохранительные законы включают в себя нормы административного, гражданского и иных отраслей права), которые также следует рассматривать в качестве кодифицированных актов. Важное значение имеет классификация законов по отраслям права: уголовные законы, законы о труде, финансово-кредитные законы и т. д. В федеративном государстве, каким является Россия, различаются законы федеральные и законы субъектов Федерации. 11а сегодняшний день закон - наиболее удобная для использования форма существования права, не лишенная, впрочем, некоторых недостатков. Кроме законов в систему нормативных правовых актов входят подзаконные акты, которые формально отличаются по государственному органу, их принимающему. Законы принимаются представительными органами государства (парламентом), а подзаконные акты, как правило, исполнительными органами13. Со дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»14 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Акты, изданные в ином виде (например, директивы и др.), не должны носить нормативный правовой характер. В десятки раз превышая количество законов, именно подзаконные акты подвергают общественную жизнь детальному правовому регулированию1. Обычно подзаконные акты конкретизируют законы, принимаются во исполнение законов и действуют лишь в той части, в которой не противоречат законам. Это связано с тем, что «в законах содержатся нормы, инициирующие подзаконное правотворчество»2. Основным субъектом подзаконного правотворчества является правительство. Главное же заключается в том, что правительственные нормативные правовые акты по своей природе вторичны и производны от закона: подзаконные нормативные правовые акты призваны обеспечивать уже на основании законов конкретизированное нормативное правовое регулирование комплекса общественных отношений. Подзаконное правотворчество имеет как положительные, так и отрицательные черты. К положительным чертам относятся: гибкость, оперативность, непосредственность общения управляющего и управляемого, наличие у компетентного органа специальных знаний и специального опыта разрешения проблем в определенной сфере жизни общества. Отрицательными моментами являются: узость и односторонность предпринимаемых мер нормативного регулирования, нередко амбициозность какого-либо вводимого ведомственного правила, связанная как раз с различными масштабами оценки той или иной разрешаемой проблемы, социального места, занимаемого компетентным органом, и встречающаяся юридическая безграмотность, а иногда и недобросовестность и как логическое продолжение сказанного - преобладание целесообразности над законностью3. 1>аньше совокупность законов и подзаконных актов определялась термином «законодательство» (в широком смысле). В самом общем понимании названный термин трактуется как система издаваемых полномочными правотворческими органами юридических актов, устанавливающих нормы права. Однако термин «законодательство» понимается и в более узком смысле. а именно как совокупность законов и других правовых актов высшего 1 См.: Бошно С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал рос. права. 2004. № 12. С. 12. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт// Журнал рос. права. 2000. № 2. С. 39. 5 См.: Жевакип С. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации И Хозяйство и право. 1996. Л» 6. С. 105. органа законодательной власти, а также нормативных указов президента и нормативных постановлений правительства. Кроме того, это понятие часто используется и более однозначно и специально - как совокупность только законов. И хотя в действующих правовых актах рассматриваемый термин применяется во всех трех указанных выше смыслах, с общетеоретической позиции понятие «законодательство» должно трактоваться однозначно, в своем узком, собственном смысле. Второй по значению в современных государствах источник права в юридическом смысле - судебный прецедент. Он широко используется в странах англо-саксонской правовой семьи - Великобритании, США, Канаде, Австралии. Для судебного прецедента как юридического источника характерны следующие особенности: - казуистичность, т. е. максимальная конкретизированность. Судьи «общего права» в отличие от законодателя не создают решений общего характера, рассчитанных на будущее. Они решают конкретный спор. Такой подход делает нормы «общего права» более гибкими и менее абстрактными; - множественность. За десять веков существования прецедентного права накопилось огромное количество казусов. Судьи вышестоящих судов создают прецеденты для нижестоящих судов, а решения палаты лордов одинаково обязательны для всех. Кроме того, решения, созданные определенной судебной инстанцией, обязательны и для нее самой15. С XII в. лорд Брэктон. член палаты лордов, начал вести записи судебных решений и затем публиковать ежегодники судебных дел (law records). Поэтому, несмотря на гигантский объем судебных решений, нельзя сказать, что «общему праву» присуща хаотичность; - гибкость. Решения судов разных инстанций по сходным делам могут различаться между собой, поэтому у судьи есть несколько вариантов разрешения дела; - противоречивость. В противовес гибкости прецедентное право отличается и противоречивостью, так как перед судьей подчас возникают диаметрально противоположные по сути решения по сходным делам. Также среди недостатков прецедентного права часто называет его жесткость, невозможность отступить от когда-то вынесенных решений даже в ущерб справедливости и целесообразности. Исходя из этого, можно дать следующее его определение: судебный прецедент - ото решение по конкретному делу, которое а качестве эталона (нормы) обязательно для применения для судов той же или низшей инстанции при рассмотрении аналогичных дел. 13 современных государствах возрастает юридическое значение деятельности многочисленных государственных органов по решению стоящих перед ними задач. В связи с этим административный прецедент также становится источником (формой выражения) права, хотя и используется реже судебного. Это такое поведение государственного органа либо любого должностного лица, которое имело место хотя бы раз и может служить образцом при аналогичных обстоятельствах. Как судебный, так и административный прецедент в РФ не является официально признанным источником (формой выражения) права. В правовой действительности нашей страны можно найти и примеры, когда в практической деятельности государственных органов создаются правила поведения, которые реально действуют наряду с писаным правом, конкретизируют, дополняют, а иногда и отменяют последнее. Особого внимания заслуживают те источники права, которые опосредованным образом связаны с правотворческой деятельностью государства, но обладают регулирующим воздействием на общественные отношения. Содержание объективируемых ими правил поведения формируется соглашением сторон (нескольких лиц или государств) либо вырабатывается в ходе правовой (в том числе и правоприменительной) практики и лишь впоследствии официально санкционируется государством тем или иным образом. Договор нормативного содержания представляет собой весьма значимую разновидность договорных актов, существующих в рамках международного и национального права. Основное отличие договора нормативного содержания от всех остальных договоров состоит в том, что он содержит в себе норму права - правило общего характера, обязательную для исполнения неопределенным кругом лиц. Однако, отличаясь от других видов договоров, нормативно-правовой договор отвечает и условиям действительности договоров: а) согласная воля двух или нескольких лиц; б) взаимное познание этой воли; в) возможность содержания воли16. В отечественной науке общепринята следующая классификация нормативно-правовых договоров (по отраслевой принадлежности): - конституционно-правовые нормативные договоры (Договор об образовании СССР 1922 г.); - административные нормативные договоры (соглашения между исполнительными органами власти и органами местного самоуправления о делегировании последним определенных полномочий); - трудовые и коллективные нормативные договоры. Отдельные исследователи подразделяют нормативные договоры по иным основаниям (по форме правотворческой деятельности, при которой применяется договор; по составу субъектов; по действию в пространстве; по отраслевой принадлежности)17 18. Все эти классификации касаются в основном договоров, выступающих юридическими источниками внутригосударственного права. Однако чаще всего нормативно-правовые договоры используются в сфере международного права, где они являются, в сущности, основным источником (формой выражения) права. Как отмечается в юридической литературе, одних только двух- или многосторонних международных договоров насчитывается свыше 500 тысА В конституциях многих государств (Франция. Нидерланды, Россия) установлено, что при противоречиях между нормами международного договора и национальным законом первые будут преобладать. Все исследователи подчеркивают в своих определениях именно это обстоятельство: «Нормативный договор - это совместный правовой акт, оформление выражения согласованных обособленных волеизъявлений субъектов правотворчества, направленных на установление правовых норм»19. Исходя из данного определения (и других, похожих на него), можно выделить черты, характерные для договора нормативного содержания как юридического источника: общий взаимный интерес сторон, равенство сторон, добровольность заключения, возмездность, взаимная ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств, правовое обеспечение. Однако главной характерной особенностью этой формы выражения права является то, что он не принимается каким-либо правотворческим органом, а представляет собой содержащее правовые нормы соглашение договаривают ихся cm орон. Истории развития права известны случаи, когда юридическая наука воспринималась с официальной санкции государства как непосредственный источник (форма выражения) нрава. В Древнем Риме юридическая наука являлась одним из ведущих источников (форм выражения) права. Пройдя более чем тысячелетний путь от римских предклассических юристов, создавших данный феномен, до современных комментариев к Дигестам Юстиниана, римская юридическая наука сегодня продолжает оставаться востребованной лишь в качестве учебных пособий для студентов-юристов. Статья 38 Статута Международного Суда, принятого 26.06.1945, характеризует судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве лишь «вспомогательного средства для определения правовых норм»20. Часто такие ссылки можно встретить в неофициальных мнениях судей Европейского суда о правах человека, которыми они обосновывают свои коллегиальные решения. Вообще в современной литературе и официальных текстах нормативных источников используется словосочетание «правовая доктрина», а не «юридическая наука». Термин «доктрина» понимается в различных смыслах: а) учение, научная и философская теория; б) мнение ученых-юристов по поводу содержания нормативных актов, по вопросам правотворчества и правоприменения, объяснение ими дискуссионных аспектов права, комментарии действующего законодательства; в) научные труды авторитетных исследователей в области государства и права. Кроме более или менее официальных источников права, признанных государством, отечественные и зарубежные теоретики часто говорят еще об одном источнике права - основополагающих принципах права21. 11еобходимость в применении принципов права возникает в правоприменительной практике, когда требуется юридическое решение проблемы. но при этом соответствующей нормы права, которая помогла бы разрешить казус, нет ни в одном из официальных источников права. 13 наши дни в обращении к принципам права законодатель как бы избавляет нормативный правовой акт от его главного недостатка - косности, излишней абстрактности, невозможности предусмотреть все жизненные ситуации. Закон сам обнаруживает свои пределы, когда вооружает юристов критерием справедливости, отсылает их к обычаям и даже к естественному праву (как. например, сделал законодатель в ст. 7 Австрийского гражданского уложения) или подчиняет применение закона критериям добрых нравов и публичного порядка22. К числу фундаментальных принципов следует отнести общепризнанные принципы международного права, под которыми следует понимать устоявшиеся в течение длительного периода и долгое время применяемые на практике основные, исходные правовые положения, общие основополагающие начала, вырабатываемые и признаваемые международным сообществом государств, отклонение от которых в правоприменительной практике недопустимо. Некоторые из них содержатся в ст. 1 и 2 Устава ООП, в Декларации «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами», принятой 24 октября 1970 г. Как представляется, общепризнанные принципы международного права могут применяться как непосредственно, являясь своеобразной формой выражения права, так и определять вектор развития иных источников международного. а также национального права.