§ 1. Организация работы по основным направлениям нормотворческой деятельности

Одним из основных направлений правовой работы в деятельности органов внутренних дел является нормотворческая деятельность.

Нормативно-правовую основу данного направления составляют приказы МВД России от 27 июня 2003 г.

Нормотворческая деятельность в системе МВД России направлена на разработку, изменение, признание утратившими силу или отмену правовых актов (норм права). Представляет собой весьма сложный и требующий специальных познаний процесс формирования и принятия правовых актов уполномоченными должностными лицами в рамках соответствующих процедур.

Нормотворческая деятельность в органах внутренних дел строится на основе планирования, выполнения решений (поручений) и в инициативном порядке.

Организация нормотворческой деятельности в территориальных органах МВД России на районном уровне возлагается на правовое подразделение (юрисконсульта), по взаимодействию с органами местного самоуправления - на штабные подразделения.

Участие территориальных органов МВД России на районном уровне в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления обусловлено в первую очередь потребностями создания нормативно-правовой базы, позволяющей осуществлять успешную борьбу с преступностью, эффективно решать задачи охраны правопорядка и общественной безопасности на соответствующей территории обслуживания.

В процессе выявления потребностей в нормативно-правовой регламентации сферы внутренних дел осуществляются:

выявление и обобщение проблемных правовых вопросов, возникающих при осуществлении служебной деятельности (мониторинг правоприменительной практики);

анализ материалов СМИ, обращений, заявлений граждан, общественных организаций, других органов государственной власти;

анализ судебных решений, представлений органов прокуратуры; анализ результатов научных исследований, отечественного и зарубежного опыта;

обсуждение и выработка предложений по решению проблем в служебной деятельности правовыми средствами.

В процессе выявления потребностей в правовой регламентации правовое подразделение (юрисконсульт):

участвует в организации сбора и обобщения предложений по разработке проектов правовых актов, в анализе правоприменительной практики, а также поступающих предложений юридических и физических лиц по совершенствованию правового регулирования сферы внутренних дел;

подготавливает и представляет на утверждение предложения по разработке проектов правовых актов, включению их в планы правоподготовительных работ либо внесению в соответствующие инстанции;

формирует ежегодный проект перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке и сопровождению в территориальном органе МВД России на районном уровне на основе обобщенных предложений, поступивших от других структурных подразделений, планов нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.