<<
>>

§ 3. Мониторинг правоприменения

Мониторинг правоприменения в системе МВД России проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», а также Положением о мониторинге правоприменения в системе МВД России[57], утвержденным приказом МВД России от 25 августа 2017 г.

№ 680, и представляет собой деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о состоянии и практике применения в Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, для обеспечения их принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены).

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования вносятся субъектами мониторинга[58] в режиме реального времени в «Блок

предложений» территориального сегмента[59] модуля «Мониторинг», входящего в состав СОДПП ИСОД МВД России.

Руководитель объекта автоматизации[60] принимает решение о направлении предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, в территориальный сегмент модуля «Мониторинг».

Предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, перед внесением их в модуль «Мониторинг» предварительно обсуждаются на совещаниях с участием представителей всех структурных подразделений объекта автоматизации, посвященных результатам мониторинга правоприменения, с заслушиванием ответственных руководителей о проделанной работе.

Предложение по совершенствованию нормативно-правового регулирования оформляется в строгом соответствии с формой (приложение № 2 к Инструкции по работе с модулем «Мониторинг») и должно содержать одно изменение, направленное на одну структурную единицу одного нормативного правового акта либо на один нормативный правовой акт, если речь идет о необходимости признания его утратившим силу.

Кроме этого, предложение должно содержать установленные нормативными правовыми актами аббревиатуры, наименования и быть оформлено в строгом соответствии с правилами русского языка.

Характеристика проблемы нормативно-правового регулирования должна в достаточной степени аргументировать необходимость реализации предлагаемых изменений, а также подкрепляться данными правоприменительной практики.

Предложения по совершенствованию законодательства в сфере внутренних дел могут быть сформулированы исходя из данных собственной правоприменительной практики территориальных органов МВД России, при анализе исковых заявлений за прошедший период, по которым отмечается рост либо большой удельный вес в общем количестве.

Сотрудникам территориальных органов МВД России необходимо знать, что существует три вида мониторинга правоприменения: плановый, инициативный и точечный.

Плановый мониторинг правоприменения в системе МВД России проводится в соответствии с планами мониторинга в Российской Федерации и в МВД России на соответствующий год. В рамках планового мониторинга правоприменения субъекты мониторинга правоприменения формулируют и направляют свои предложения в проекты плана мониторинга в Российской Федерации и в МВД России в сроки и порядке, которые установлены правовыми актами территориального органа МВД России по субъекту Российской Федерации. При этом следует учитывать, что оформление предложений в указанные планы осуществляется в соответствии с приложением № 1 к Положению о мониторинге правоприменения. При направлении предложений в планы мониторинга правоприменения в Российской Федерации и в МВД России необходимо помнить, что мониторинг правоприменения групп правоотношений, регулируемых ведомственными нормативными правовыми актами, осуществляется в рамках плана мониторинга в МВД России.

При этом стоит отметить, что территориальным органам МВД России на региональном уровне не запрещено издавать собственный план мониторинга правоприменения. Территориальные органы МВД России на районном уровне организуют работу по мониторингу правоприменения в своих подразделениях в тесном взаимодействии с соответствующим территориальным органом МВД России на региональном уровне.

Не подлежат учету предложения, содержащие:

группы правоотношений, предусмотренных планами мониторинга в

Российской Федерации в предыдущие годы, в рамках выполнения которых МВД России выступало в качестве головного исполнителя (соисполнителя) либо заинтересованного федерального органа исполнительной власти;

группы правоотношений, предусмотренных планами мониторинга в

МВД России в предыдущие годы;

группы правоотношений, не относящихся к компетенции МВД России.

Результатом выполнения плана мониторинга в Российской Федерации является доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного Министерством внутренних дел Российской Федерации, который направляется в Министерство юстиции Российской Федерации[61]. Далее Минюст России вносит положения доклада МВД России в общий доклад Президенту Российской Федерации и, получив одобрение, данные предложения включаются в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

Результатом выполнения плана мониторинга в МВД России является доклад о результатах мониторинга правоприменения, который представляется Министру внутренних дел Российской Федерации не позднее 20 октября года, следующего за планируемым[62].

Доклад после рассмотрения его Министром внутренних дел Российской Федерации подлежит размещению в 10-дневный срок на официальном сайте МВД России в сети «Интернет», а также на «Портале правового информирования» СОДПП.

Проекты нормативных правовых актов, требующих разработки по результатам планового мониторинга правоприменения, подлежат включению в проект перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению на следующий год (приложение № 1 к Плану основных организационных мероприятий МВД России).

Предложения, которые не подпадают под плановые позиции, можно подать в рамках проведения инициативного мониторинга.

Инициативный мониторинг правоприменения проводится на регулярной основе по всему массиву нормативных правовых актов, регламентирующих сферу внутренних дел (за исключением правоотношений, предусмотренных планами мониторинга в Российской Федерации и в МВД России).

Результаты инициативного мониторинга правоприменения, включающие в себя данные правоприменительной практики, анализ выявленных проблем и предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, подлежат внесению в территориальный сегмент модуля «Мониторинг» в течение всего года.

Предложения по совершенствованию законодательства, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, а также служебную информацию ограниченного распространения, в территориальный сегмент модуля «Мониторинг» не вносятся, а направляются на рассмотрение в территориальный орган МВД России по субъекту Российской Федерации в установленном порядке.

При подаче предложений в рамках проведения инициативного мониторинга необходимо иметь ввиду, что не позднее 30 сентября текущего года ДПД МВД России завершает анализ предложений, направленных в рамках инициативного мониторинга правоприменения с учетом оценки ее актуальности подразделениями центрального аппарата МВД России. Информация, внесенная в территориальный сегмент модуля «Мониторинг» после вышеуказанного срока, подлежит учету и рассмотрению в течение следующего года.

Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, поддержанные для реализации, включаются в проект перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению на следующий год (приложение № 1 к Плану основных организационных мероприятий МВД России).

Точечный мониторинг правоприменения согласно Положению о мониторинге правоприменения проводится по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минюста России, Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, а также по запросам руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России в рамках сбора и оценки информации о практике применения конкретного нормативного правового акта (его части), регулирующего сферу внутренних дел, либо группы правоотношений в сфере внутренних дел.

Территориальные органы МВД России на районном уровне принимают участие в анализе правоприменительной практики в рамках точечного мониторинга в случае направления в адрес руководителей соответствующего запроса, при этом предложения по совершенствованию законодательства вносятся в территориальный сегмент модуля «Мониторинг» в сроки, установленные в запросе.

Далее работа с предложениями по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, в рамках проведения точечного мониторинга правоприменения осуществляется в соответствии с настоящим Положением о мониторинге правоприменения и Инструкцией по работе с модулем «Мониторинг».

<< | >>
Источник: Е.А. Дмитриева, И.В. Дудукина, А.Б. Кузнецов, П.А. Мясоедов, О.В. Монтилья, В.А. Панарина, А.В. Плотницкий, А.В. Прошунин, К.Б. Ряховский, А.В. Устюжанин, Г.В. Чернякова. МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ЮРИСКОНСУЛЬТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ. 2018

Еще по теме § 3. Мониторинг правоприменения:

  1. 27.4. Международное инвестиционное право
  2. Список литературы
  3. 8. Электронные ресурсы
  4. Проблемы правоприменения
  5. Национальные подразделения финансовой разведки.
  6. § 2. Государственный механизм реализации функции интеграции российского государства в мировую экономику
  7. § 2. Опыт правоприменения контрактной модели в сфере энергосбережения в США, Европейском Союзе и СНГ
  8. § 1. Содержание и основные направления информационно-правовой деятельности
  9. § 3. Мониторинг правоприменения
  10. Приложение № 3 ПЕРЕЧЕНЬ документов, образующихся в деятельности правового подразделения территориального органа МВД России на районном уровне[73]
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -