<<
>>

Документы к казусу № 4

Ш... ский городской суд К.. .ской области г. Ш...ск, ул. О., 88, ИСТЕЦ: К. И. В., проживающая по адресу: К.ская область, г. Ш...ск, ул. С., 30 - 27, ОТВЕТЧИК: Г осударственное учреждение «Центр занятости населения города Ш. ска» Главного управления по труду и занятости населения К.. .ской области г. Ш...ск, ул. С., 58, ЦЕНА ИСКА: 56115 руб. 63 коп. Д О П О Л Н Е Н И Е И У Т О Ч Н Е Н И Е к исковому заявлению о признании действий государственного органа незаконными, об отмене приказов о снятии с учёта в качестве безработной и взыскании недоплаченного пособия по безработице Я, К...
И.В. была уволена с работы по собственному желанию 1 ноября 2008 г. В службу занятости населения обратилась 12 декабря 2008 г. и мне было назначено пособие в соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающим, что «гражданам, уволенным из организации по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце втором пункта 1 статьи 29 настоящего закона) - уважительные причины увольнения, пособие по безработице начисляется: в первом (6-месячном периоде) периоде выплаты - в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента». С 12 декабря 2008 года по 11 июня 2009 года я состояла на учёте в центре занятости, как безработная, получила пособие по безработице в размере 8738 руб., после чего была снята с учёта и выплаты были прекращены. С 1 января 2009 г. вступили в силу изменения в закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», внесённые в него Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ, в не предусматривающие деления граждан, уволенных из организации по собственному желанию и тех, кто уволился по уважительной причине либо неуважительной [38]. В связи с данными изменениями закона, я обратилась в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Ш.ска К.ской области» Главного управления по труду и занятости населения К...ской области с просьбой о производстве выплат по ставке, предусмотренной с 1 января 2009 года. В случае отказа в удовлетворении заявления, просила обосновать, в связи с чем мне, как лицу, уволившемуся по собственному желанию и вставшему на учёт в службу занятости населения до 1.01.2009 года, пособие по безработице начисляется без учёта изменений статьи 33 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции от 25 декабря 2008 года [38], на что получила письменный ответ, что распространение действия данных изменений на правоотношения, возникшие до 1 января 2009 г. законом в новой редакции (в части определения размеров пособия и периодов выплаты пособия по безработице) не предусматривается, а применяется только к гражданам, зарегистрированным в качестве безработных после 1 января 2009 г., т.е., по мнению Центра занятости, я не подпадаю под действие данного закона, поскольку встала на учёт 12 декабря 2008 г. и мне не полагается перерасчёт денежных средств. Однако, в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ прямо не предусмотрено, что действия данных изменений распространяются только на правоотношения, возникшие после 1 января 2009г., а указывается лишь, что Закон вступает в силу с 1 января 2009 г. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» [38], законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1]. Приказом № 162ПК109 от 11.06.2009 года государственного учреждения «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области», было прекращено предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, (копия приказа мною получена 16 ноября 2009 года). Считаю вышеуказанный приказ и отказ Г осударственного учреждения «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» в производстве перерасчёта пособия по безработице неправомерным, поскольку он нарушает мои конституционные права, в частности ч. 2 ст. 19 Конституции РФ - которым гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещаются любые формы ограничения прав граждан. Кроме того, в силу ст. 2 Конституции, «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Ст. 39 Конституции каждому гарантирует «социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом [1]. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом». Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» [38] в действующей на данный момент редакции предусматривает иной порядок, нежели на момент постановки меня на учёт в Центре занятости. На перерасчёт полученных в 2008 году сумм я не претендую, но полагаю, что с 1 января 2009 г. выплаты должны были производиться исходя из закона, действующего в момент производства выплат, а не на основании редакции закона, утратившей силу. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст. 45 Конституции РФ, предусматривающей, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, поскольку ст. 46 Конституции РФ каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод [1]. На предварительном судебном заседании ответчиком был предоставлен дополнительно приказ за № 195ДЯ/09 от 15.07.2009 г., в котором указывалось, что в соответствии с п. 2 ст. 35, я, К... И.В. была снята с учёта в качестве безработной, в связи с длительной неявкой (более 1 месяца) в «Центр занятости населения» (далее по тексту «ЦЗН»). Данный приказ считаю незаконным по следующим основаниям: Пособие по безработице мне выплачивалось 6 месяцев, после чего в июне 2009 года мне в «ЦЗН» разъяснили, что дальнейшая выплата мне пособия по безработице не положена и приказом Государственного учреждения «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» № 162 ПК/09 от 11.06.2009 г. сняли меня с учёта, хотя первый шестимесячный период истёк 12.06.2009 г. (копия приказа вручена мне только 16.11.2009 г.). Несмотря на то, что мною выполнялись все предусмотренные меры по поиску работы, постановка меня на учёт в качестве безработной на второй шестимесячный период не была произведена, хотя п. 5 ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» [38], предусмотрено, что безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице.
После вынесения приказа от 11.06.2009 г. сотрудник «ЦЗН» не назначал мне даты явки следующей регистрации, последняя запись датируется 11.06.2009 г. Даже после снятия с учёта, я приходила в «ЦЗН» на ярмарку вакансий 23.06.2009 г., о чём имеется запись. С приказом «ЦЗН» № 195ДЯ/09 от 15.07.2009 г. я вообще ознакомлена не была, письменного уведомления о его вынесении не получала. В строке “С проектом приказа ознакомлен” не стоит моей подписи, даты и согласия с данным приказом, о существовании приказа узнала лишь на предварительном судебном заседании. Основанием снятия меня с учёта указана неявка в «ЦЗН» более 1 месяца, хотя это совершенно не соответствует действительности, ведь с момента последней явки прошёл лишь 21 день (с 23.06 по 15.07.2009 г.). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 7, 19, 39, 45, 46 Конституции РФ [1], ст.ст. 6, 33, 34 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции от 25 декабря 2008 года [38], ст. ст. 3, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 98, 131-132 ГПК РФ [8], п р о ш у: Признать незаконными: - приказ Государственного учреждения «Центр занятости населения г. Шадринска Курганской области» № 162ПК109 от 11 июня 2009 года о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного; - приказ Государственного учреждения «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области»№ 195ДЯ/09 от 15.07.2009 г.; - отказ б/н от 27 октября 2009 года Государственного учреждения «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» Главного управления по труду и занятости населения Курганской области в перерасчете пособия по безработице за период с 1 января 2009 г. по настоящее время. Обязать ответчиков - Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» и Главное управление по труду и занятости населения Курганской области восстановить меня на учёте в качестве безработной на период с 12 июня по 11 декабря 2009 года и произвести перерасчёт подлежащих выплате мне сумм за период с 1 января 2009 года по 12 декабря 2009 года и взыскать с ответчиков недоплаченное пособие по безработице в размере 56115 рублей 63 копейки, а также госпошлину в размере 100 рублей. К исковому заявлению прилагаю: 1) копию дополнения и уточнения к исковому заявлению; 2) копию трудовой книжки; 3) копию приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия от 11.06.2009 г.; 4) копию приказа № 195 ДЯ/09 от 15.07.2009 г.; 5) копию письма, направлявшегося мною ответчику; 6) копию ответа ГУ «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области»; 7) копия справки о заработной плате; 8) справка о выплатах из «Центра занятости». Дата Подпись Р А С Ч Ё Т суммы недоплаты Исходя из положения п. 1 ст. 33 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» [38], на 2009 год минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей, максимальная - в размере 4900 рублей. Согласно справке, предоставленной службой занятости населения, моя среднемесячная заработная плата до постановки на учёт составляла 17 835 рублей. За декабрь 2008 г. мне была выплачена компенсация за 20 дней, таким образом, «Центр занятости» должен был произвести расчёт за 11 месяцев 11 дней, 75 % от 17835 = 4900 х 1.15 = 5635 рублей х 2 месяца = 11270 рублей 60 % от 17835 = 4900 х 1.15 = 5635 рублей х 4 месяца = 22540 рублей 45 % от 17835 = 4900 х 1.15 = 5635 рублей х 5 месяцев 11 дней =5635x5 + (5635:31) х 11 = 30174,52 рублей, что в итоге составляет: 63984,52рублей За период с 12.12.2008 года по 11.06.2009 года «Центр занятости» произвёл следующие выплаты: 8738,08 рублей (из них 869,19 рублей до вступления в силу нового закона); 8738,08 - 869,19 = 7868,89 рублей. Таким образом, мне было недоплачено 63984,52 - 7868,89 = 56115,63 рублей. Судебная коллегия по гражданским делам К... ского областного суда г. К., ул. Д..., 35, ИСТЕЦ: К. И. В., проживающая по адресу: К.ская область, г. Ш...ск, ул. С., 30 - 27, ОТВЕТЧИК: Г осударственное учреждение «Центр занятости населения г. Ш. ска К. ской области» К.ская область, г. Ш...ск, ул. С., 58, В О З Р А Ж Е Н ИЯ на кассационную жалобу Государственного учреждения «Центр занятости населения городаШ...скаК...ской области» на решение Ш... ского районного суда от 12 января 2010 года Я, К. И.В. обратилась в Ш. ский районный суд К. ской области с исковым заявлением о признании действий Государственного учреждения «Центр занятости населения города Ш. ска К. ской области» (далее - ГУ ЦЗН г. Ш.ска) незаконными, а также о взыскании недополученной суммы пособия по безработице за период с 1 января 2009 года по 11 декабря 2009 года в размере 56115 руб. 62 коп. Решением Ш.ского районного суда К.ской области от 12 января 2010 года мои исковые требования были удовлетворены и на ГУ ЦЗН г. Ш.ска возложена обязанность отменить приказы директора центра от 11 июня 2009 года № 162 ПК/09 и от 15 июля 2009 года № 195 ДЯ/09 о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием меня с учёта в качестве безработного, восстановить на учёте в качестве безработного и выплатить в мою пользу 56115 рублей 62 коп. В кассационной жалобе ответчика указано, что ГУ ЦЗН г. Ш...ска считает решение суда незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, однако, с изложенными в жалобе доводами ответчика я не согласна, полагаю, что оснований для отмены решения не имеется, поскольку: 1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 287-ФЗ, на который ответчик ссылается в своей кассационной жалобе, не содержит положений о том, что его действие не распространяется на граждан, признанных в установленном порядке безработными до 1 января 2009 года, поэтому доводы ответчика как в судебном заседании, так и в жалобе о том, что данные изменения касаются только тех граждан, которые были зарегистрированы в качестве безработных после 1 января 2009 года, являются необоснованными и именно поэтому не были приняты судом [38]. 2. Далее, в жалобе ответчика совершенно необоснованно имеется ссылка на то, что согласно ст. 4 ГК РФ [5], акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие и распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Данные положения гражданского законодательства не могут быть применены к предъявленному мною и рассмотренному судом иску, поскольку, в соответствии с ч. 3 ст. 2 ГК РФ «к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством» [5]. Поэтому к правоотношениям, связанным с подчинением одной стороны другой, как в моей ситуации, где стороны неравноправны, применять эти нормы права недопустимо. Непосредственно в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 287-ФЗ положений о невозможности применения его к лицам, вставшим на учёт в службу занятости до 1 января 2009 года, не имеется, кроме того, в данном законе указывается лишь, что он вступает в силу с 1 января 2009 года. Правоотношения, существующие между мною и ответчиком являются длящимися и поэтому Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 287-ФЗ, не имеет обратной силы и не действует на период до 1 января 2009 года, но с вступлением закона в силу, распространяется на всех лиц, стоящих на учёте [38]. 3. Считаю необходимым также указать, что приказ директора ГУ ЦЗН г. Ш...ска от 15 июля 2009 года 195/ДЯ является незаконным даже потому, что он был вынесен без отмены предыдущего приказа о снятии меня с учёта в качестве безработной от 11 июня 2009 года. Как мне представляется, приказ от 15 июля 2009 года появился именно потому, что ответчик осознавал незаконность своих действий по снятию меня с учёта предыдущим приказом (л.д. 47 - 48, 53, 59), в связи с чем мне и назначалось время последующей явки, поэтому ссылка в приказе о неявке моей без уважительных причин на регистрацию - надуманна, тем более, что я являлась в этот период на ярмарку вакансий, что не отрицает и ответчик. На основании изложенного, считаю решение Ш.ского районного суда от 12 января 2010 года законным и обоснованным. Руководствуясь п. 3 ст. 2 ГК РФ [5], ст.ст. 6, 33, 34 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции от 25 декабря 2008 года [38], ст. 344 ГПК РФ [8], п р о ш у: Решение Ш.ского районного суда К.ской области от 12 января 2010 года по иску К. И. В. к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Ш...ска К...ской области» об отмене приказов ответчика от 11 июня 2009 года № ХХХ ПК/09 и от 15 июля 2009 года № ХХХ ДЯ/09 о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием меня с учёта в качестве безработного, о восстановлении на учёте в качестве безработной и взыскании недополученных сумм пособия по безработице в размере 56115 руб. 62 коп. - оставить без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения. Приложение: возражения в 2 экземплярах. Дата Подпись
<< | >>
Источник: Н.В. Соколова. ПРАВОВЫЕ КАЗУСЫ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ Практикум Часть 2. 2019

Еще по теме Документы к казусу № 4:

  1. Н.В. Соколова. ПРАВОВЫЕ КАЗУСЫ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ Практикум Часть 2, 2019
  2. ? 40. ОСНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ВИНА И ЕЕ ФОРМЫ. КАЗУС
  3. Статья 81. Получение образцов почерка для сравнительного исследования документа и подписи на документе
  4. § 1. Место юридических документов в системе документов
  5. 3.1. Разведывательный документ
  6. 10.5. НЕСООТВЕТСТВИЕ В ДОКУМЕНТАХ
  7. 14.1. Осмотр документов
  8. § 2. Виды юридических документов
  9. 6.1. Процессуальные документы
  10. 7.3.5. Иные документы
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -