IV. ПЕРЕГОВОРЫ О СОКРАЩЕНИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ И ВООРУЖЕНИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЕ

Советский Союз и другие государства социалистического содружества выступают за решений европейских проблем таким образом, чтобы наряду с политической разрядкой происходило уменьшение напряженности в военной области.

Этот подход социалистических государств к европейским проблемам находит свое обоснование в ситуации в Европе, и особенно в Центральной Европе, сложившейся в результате империалистической политики «холодной войны»,— Центральная Европа стала районом с наибольшей концентрацией различных видов вооружений, в том числе ядерного оружия. Здесь непосредственно противостоят друг другу армии двух военно-политических группировок. В результате постоянного укрепления оборонной мощи СССР и всего социалистического содружества соотношение сил между социализмом и капитализмом по сравнению с первыми послевоенными годами коренным образом изменилось. Была подорвана основа империалистической политики «атомного превосходства», политика «с позиции силы». Наряду с этим возникли благоприятные предпосылки для того, чтобы вопрос о военной разрядке, как имеющий перспективы на успех, поставить на повестку дня европейской политики.

Сокращению вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе как составной части выработанной XXIV съездом КПСС Программы мира Советский Союз придает большое значение. «Мы выступаем за сокращение вооруженных сил и вооружений в районах, где военное противостояние особенно опасно, прежде всего в Центральной Европе»,—- заявил JI. И. Брежнев142.

В выступлениях в Тбилиси 14 мая 1971 г.

Эта позиция отвечала требованиям времени. Свою поддержку Программы мира, выдвинутой на XXIV съезде КПСС, Социалистическая единая партия Германии распространила и на последнее советское предложение относительно проведения переговоров о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе.

В январе 1972 г. Пражское совещание Политического консультативного комитета стран — участниц Варшавского Договора высказалось за проведение переговоров о сокращении как национальных, так и иностранных вооруженных сил и вооружений в Европе и за достижение соответствующих соглашений.

США и другие государства НАТО неизменно занимали отрицательную позицию по отношению к предложениям, касающимся военной разрядки в Европе. Впервые в 1968 г. они признали возможной целесообразность изучения вопроса о «взаимном и сбалансированном сокращении вооруженных сил в Европе». Однако и в последующие годы этот вопрос в целях дезориентации общественного мнения противопоставлялся предложению о проведении Общеевропейского совещания или объединялся с ним. Одновременно было выдвинуто требование, чтобы обсуждение этого вопроса являлось прерогативой существующих военно-политических союзов.

Кроме того, государства — члены НАТО, используя нечеткий термин «сбалансированное сокращение» пытались придать ему такое значение, которое привело бы к одностороннему военному преимуществу в их пользу. Родилась также идея «асимметричного» сокращения, согласно которой вооруженные силы Варшавского Договора сокращались значительно сильнее, чем НАТО; такие предложения не могли служить основой для переговоров.

Государства Варшавского Договора, в том числе ГДР, подчеркивали и уточняли свою реалистическую позицию по этому вопросу и старались привлечь на свою сторону западные государства. В Пражской декларации они подчеркнули, что этот вопрос может быть решен лишь таким образом, «чтобы не нанести ущерба странам, которые примут участие в таком сокращении» *.

Важным шагом на пути к международному признанию этого принципа и к переговорам о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе явились советско-американские переговоры в мае 1972 г. в Москве. В Совместном советско- американском коммюнике четко говорится, что никакое соглашение не должно наносить ущерба безопасности одной из сторон. Переговоры о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе должны проводиться «в специальном форуме» **, вне Общеевропейского совещания. Социалистические страны длительное время отстаивали эту точку зрения, поскольку сокращение вооруженных сил и вооружений является крупной, самостоятельной и очень сложной проблемой, переговоры по которой должны вестись отдельно.

ФРГ, крупное западноевропейское государство НАТО, в 1972

г. признало «принцип равной безопасности». В статье 5 Договора об основах отношений между ГДР и ФРГ стороны заявляют: «Они будут поддерживать усилия по сокращению вооруженных сил и вооружений в Европе, которое не должно наносить ущерба безопасности участвующих сторон».

В результате этого положительного развития, учитывая начавшиеся в ноябре 1972 г. многосторонние подготовительные консультации в Хельсинки, а также в итоге важных шагов по смягчению военной напряженности, достигнутых СССР и США, с 31 января по 28 июня 1973 г. в Вене проходили многосторонние подготовительные консультации к переговорам о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Совместно с СССР и другими социалистическими государствами в этом обмене мнениями принимала участие и ГДР. Они закончились решени ем о проведении начиная с 30 октября 1973 г. в Вене переговоров о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений и связанных с этим мерах в Центральной Европе.

Несомненно, это решение явилось успехом миролюбивых сил и дальнейшим выражением улучшения политической ситуации в Европе.

В соответствии с точкой зрения социалистических государств в Вене было заявлено, что будущие соглашения должны быть такими, «чтобы во всех отношениях и в любой момент они соответствовали принципу ненанесения ущерба безопасности какой-либо из сторон» 144. К участникам переговоров относятся 11 государств: с одной стороны, СССР, ПНР, ГДР, ЧССР, с другой — США, ФРГ, Англия, Канада, Бельгия, Голландия и Люксембург. Эти государства, расположенные в Центральной Европе или имеющие там свои войска, будут принимать решение о сущности и содержании вопросов сокращения на основе взаимопонимания. Тем самым ГДР будет в числе государств, относящихся к району сокращения и заключающих соглашения, интересы которых затрагиваются непосредственно. Совместно с СССР и другими участвующими социалистическими странами ГДР будет выступать за решение этих проблем, отвечающее интересам социалистического содружества и общеевропейским интересам мира.

Остальные восемь государств, участвовавших в подготовительных консультациях,— ВНР, НРБ, СРР, Италия, Турция, Греция, Норвегия и Дания —не расположены в зоне сокращения и имеют статус наблюдателей145, предоставляющий им право выступать во время переговоров и распространять документы по соответствующим вопросам. Однако этот порядок, по мнению социалистических стран, не должен приводить к тому, чтобы рассмотрение и определение путей решения проблемы сокращения рассматривались как прерогатива военных политических союзов, он не должен препятствовать тому, чтобы в переговорах наряду с 19 государствами участвовали в качестве наблюдателей и другие европейские государства, в том числе нейтральные, если они этого пожелают.

г. Для достижения прогресса и положительных результатов в этой области необходимо решить сложные вопросы и преодолеть различные препятствия. Эти препятствия, в частности, состоят в том, что европейские страны НАТО (за исключением Франции) увеличили свои военные расходы в 1972 г. более чем на 1 млрд. долларов. В декабре 1972 г. «еврогруппа» НАТО приняла решение повысить свои расходы на военные нужды еще на 1,5 млрд. долларов. Западноевропейские круги НАТО использовали даже советско-американское Соглашение о предотвращении ядерной войны от июня 1973 г. как предлог для форсирования планов западноевропейского «оборонительного сообщества». Некоторые политические и военные руководители государств — членов НАТО, в том числе военный министр ФРГ Г. Лебер, вновь прибегли к терминологии времен «холодной войны». Они предостерегали относительно «принципиальной склонности к экспансии» Советского Союза и призывали «не отступать перед разрядкой» и укреплять военный блок НАТО. Разумеется, такие действия и речи агрессивных натовских кругов не могут затормозить процесс разрядки в Европе. Однако они могут ему мешать, и, в частности, затруднять переговоры о сокращении войск и вооружений в Центральной Европе.

Понадобятся настойчивые усилия социалистических государств и других сил, стремящихся к взаимопониманию, чтобы успешно завершить венские переговоры. Прогресс в процессе политической разрядки в Европе, особенно положительный ход и успешное завершение Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, улучшит предпосылки и возможности для этого. Более всего этому способствовало бы принятие представленного СССР в Хельсинки проекта Генеральной декларации об основах европейской безопасностп и принципах отношений между государствами в Европе.

Успешный ход первого Совещания по безопасности и сотрудничеству, переговоры о взаимном сокращении войск и вооружений в Центральной Европе, а также результаты двусторонних отношений между социалистическими и капиталистическими государствами Европы — все это позволяет предвидеть благоприятные перспективы обеспечения прочного мира в Европе. Имеются хорошие возможности для того, чтобы закрепить достигнутые по зитивные изменения в международной атмосфере в Европе и заложить прочные основы того, чтобы они стали необратимыми. Для этого необходимо, чтобы все участники последовательно придерживались духа и буквы заключенных двусторонних и многосторонних договоров и соглашений и строго их соблюдали. Так станет возможным создание прочной общеевропейской системы безопасности и сотрудничества, которая уже начинает вырисовываться. Совместно с СССР и другими государствами социалистического содружества ГДР будет последовательно и настойчиво стремиться к тому, чтобы эти перспективы мирного сосуществования европейских народов и государств стали действительностью.