Членстео и деятельность ГДР в специализированных учреждениях
ГДР является полноправным членом многочисленных специализированных учреждений, тесно связанных с ООН и согласовывающих с ней свою деятельность. Борьбу за вступление в важные для нее специализированные учреждения ГДР увязывала с усилиями но вступлению в ООН.
В обоих случаях речь идет об универсальных международных организациях, играющих значительную роль в международных отношениях и выполняющих специфические задачи в отдельных областях всемирного сотрудничества между государствами.В настоящее время насчитывается 13 специализированных учреждений, заключивших, согласно статьям 57 и 63 Устава Организации Объединенных Наций, специальные договорные соглашения с ООН. Договоры между ООН и специализированными учреждениями, заключенные со стороны ООН Экономическим и социальным советом, вступили в силу после утверждения их Генеральной Ассамблеей. До своего вступления в ООН ГДР уже была членом следующих специализированных учреждений:
Организации Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО),
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международного союза электросвязи (МСЭ),
Всемирного почтового союза (ВПС),
Всемирной метеорологической организации (ВМО).
Договоры между ООН и специализированными учреждениями не ограничивают их юридическую самостоятельность, но делают возможным сильное влияние ООН на их деятельность. Наряду с особой постановкой задач и деятельностью каждого отдельного специализированного учреждения эти соглашения содержат некоторые общие пункты, которые более четко определяют понятие «специализированное учреждение ООН» и имеют значение для политики ГДР по отношению к этим учреждениям. Это следующие пункты:
ссылка на юридическую основу соглашения в Уставе ООН и в соответствующем Статусе специализированного учреждения; недвусмысленное признание соответствующей организации как специализированного учреждения ООН;
взаимное обязательство приглашения на конференции и сессии: органов ООН или специализированных учреждений без права голоса;
после предварительных консультаций органы ООН и специализированные учреждения обязаны обсуждать вопросы повеет- ки дня, предлагаемые партнером;
Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) и Генеральная Ассамблея ООН могут давать рекомендации по работе специализированных учреждений.
Специализированные учреждения регулярно отчитываются перед ЭКОСОС о реализации таких рекомендаций или сообщают причины, по которым они не были реализованы.
Рекомендации, не имеют для специализированных учреждений обязательной юридической 'Силы, однако обычно принимаются во внимание. Что касается членства в специализированных учреждениях, то в* большинстве из них существует правило, что члены ООН не нуждаются в особой процедуре приема, а могут вступить в члены^ направив соответствующее заявление в компетентный орган специализированного учреждения. Государства, не являющиеся членами ООН, в большинстве случаев должны пройти особую процедуру приема, различную в отдельных специализированных учреждениях, но не основанную на принципе «единогласия», как это имеет место в Совете Безопасности при принятии государства в члены ООН. Наряду с применением империалистической ограничительной оговорки ФРГ и империалистические государства использовали принадлежащее им большинство голосов в специализированных учреждениях и блокировали более 20 лет вступление ГДР в эти учреждения.Области деятельности специализированных учреждений чрезвычайно многообразны и широки. Специализированные учреждения призваны не только обмениваться деловой информацией в своей области и оказывать поддержку заинтересованным государствам, но и сотрудничать в осуществлении сформулированных, в Уставе ООН целен п принципов по поддержанию мира и обес печению международной безопасности, а также по сосуществованию народов. Выполнение задач специализированных учреждений несовместимо с дискриминацией народов и государств и использованием этих учреждений в реакционных империалистических интересах, а также с поддержкой любых форм колониализма и расизма.
В истекшие годы ГДР внимательно следила особенно за деятельностью Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Организации Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО) и внесла в этих областях важный вклад в развитие международного сотрудничества. После вступления в ВОЗ в мае 1973 г. ГДР действует в рамках этого учреждения, принимая участие в выполнении гуманистических задач в масштабах всего мира; ей принадлежат заслуги в успешной деятельности ВОЗ.
Сотрудничество ГДР в ВОЗ основывается на значительном потенциале результатов медицинских исследований и достижений в области здравоохранения в ГДР.
Можно упомянуть, в частности, некоторые из них:медицинское воспитание стало неотъемлемой составной частью обучения и повышения квалификации всех работников здравоохранения, а также широкой общественной работы;
снижение числа заболеваний кариеса зубов у детей в результате развития фторирования питьевой воды;
осуществление эффективных мер по ликвидации опасности для здоровья в связи с воздействием искусственных факторов окружающей среды;
значительные успехи достигнуты в борьбе с онкологическими заболеваниями при ранних диагнозах бронхиальных и горловых злокачественных опухолей путем массовых обследований;
ГДР занимает ведущее место в мире по борьбе с некоторыми инфекционными заболеваниями, например туберкулезом, полиомиелитом, корью;
ГДР располагает действенной системой проверки и допуска лекарств;
улучшена защита населения прививками путем использования новых вакцин против свинки, краснухи и гриппа;
наконец, ГДР достигла отличных успехов в разработке и осуществлении охраны здоровья матери и ребенка.
Так же как в области здравоохранения, ГДР располагает значительными знаниями и опытом в области воспитания, науки и культуры. Еще до вступления в ЮНЕСКО ученые и институты ГДР участвовали в исследованиях, которыми занималась ЮНЕСКО. Например, в течение многих лет примерно 50 институтов и учреждений ГДР заняты деятельностью в рамках Международной биологической программы. Ученые и институты ГДР участвуют в решении и других задач, поставленных ЮНЕСКО или связанных с ней. К ним относятся, в частности, Междуна родное гидрологическое десятилетие, Международный геофизический год и Международный год спокойного солнца.
ГДР проводит активную работу по выполнению объявленных ЮНЕСКО программ. Это относится в равной степени и к тем специализированным учреждениям, в члены которых она вступила.
ГДР намерена и в будущем придавать большое значение своему сотрудничеству в ООН и специализированных учреждениях. Эти международные организации заняли прочное место в международных отношениях и будут и в дальнейшем играть существенную роль в установлении всеобщего мирного сотрудничества между государствами и народами. ГДР готова плечом к плечу с Советским Союзом и другими социалистическими государствами сотрудничать со всеми миролюбивыми государствами мира в рамках ООН и участвовать в создании системы мира и безопасности.