5.9. Особенности валютного контроля при экспорте товаров в Республику Беларусь

С вступлением в силу Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 г. № 117-И у российских экспортеров возник вопрос: необходимо ли оформлять паспорт сделки для осуществления расчетов с нерезидентом из Беларуси в валюте РФ за экспортируемый товар?

Ранее оформление паспорта импортной сделки регламентировалось Инструкцией Банка России и ГТК России от 04.10.2000 г.

Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, вывозимых из РФ, на границе России и Беларуси при подтверждении происхождения товара из России не осуществляется (Указ Президента РФ от 25.05.1995 г. № 525 “Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь", п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.06.1995 г. № 583, п. 2 Указания ГТК России от 28.11.1996 г. № 01-14/1310).

Таким образом, требования, установленные Инструкцией № 91-И, в том числе касающиеся оформления паспортов сделок, не распространялись на сделки, по которым перемещение товаров через таможенную границу РФ осуществлялось без таможенного оформления, то есть без помещения товаров под заявляемый таможенный режим. В том числе эти требования не распространялись и на сделки, по которым с территории России вывозился товар, произведенный в России.

С 18 июня 2004 г. порядок оформления паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами определен в разделе II Инструкции № 117—И. Действие выше- указанного порядка распространяется в числе прочих на валютные операции между резидентом и нерезидентом, заключающиеся в осуществлении расчетов и переводов через счета резидента, открытые в уполномоченных банках, за вывозимые с таможенной территории РФ товары, а также выполняемые работы, оказываемые услуги, по внешнеторговому договору (контракту), заключенному между резидентом и нерезидентом (п.

Таможенной территорией РФ является вся территория РФ (п. I ст. 2 Таможенного кодекса РФ). Пределы таможенной территории РФ являются таможенной границей, которая совпадаете Государственной границей РФ (п. п. 4, 5 ст. 2 Таможенного кодекса РФ).

Существует точка зрения, что паспорта сделок могут не оформляться при осуществлении валютных операций, связанных с расчетами между резидентами и нерезидентами за товары, ввозимые на таможенную территорию России с территории Беларуси. Эта точка зрения основывается на том, что Решением Высшего совета Союза Беларуси и России от 28.04.1999 г. № 2 "О завершении формирования единою таможенного пространства" было зафиксировано создание таможенного пространства Союза Беларуси и России, на котором не применяются таможенный контроль и таможенное оформление, взимание пошлин, другие ограничительные меры регулирования во взаимной торговле в отношении товаров гражданского назначения, происходящих из этих территорий.

Однако, во-первых, во всех вышеуказанных нормативно-правовых актах Российской Федерации о валютном контроле речь идет не о таможенном пространстве Союза России и Беларуси и не о единой таможенной территории Союза Беларуси и России, а именно о таможенной территории РФ.

Во-вторых, процесс формирования единой таможенной территории России и Беларуси в настоящее время не завершен, а также отсутствует международный акт, который бы фиксировал установление единой таможенной территории России и Беларуси (п. 4 ст. 2 Соглашения от 06.01.1995 г. "О таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь", Договор о создании Союзного государства от 08.12.1999 г., п. 6 Программы действий России и Беларуси по реализации положений Договора о создании Союзного государства, Постановление Президиума ВС РФ от 04.07.2000 г. № 53пв-2000, Решение ВС РФ от 07.12.2000 г. № ГКПИ 99-881).

Поэтому вывоз товаров с территории РФ в Беларусь в любом случае является ввозом с таможенной территории РФ. Следовательно, на валютные операции, связанные с расчетами между резидентами и нерезидентами за товары, вывозимые с таможенной территории РФ на территорию Республики Беларусь, распространяются требования Инструкции № 117—И, в том числе и в части оформления паспортов сделок, так как необходимость оформления паспорта сделки, в отличие от Инструкции Jsfc 91—И, согласно Инструкции № 117—И, обусловлена самим вывозом товара с таможенной территории РФ, а не помещением ввозимого товара под определенный таможенный режим.