5.2. ПРОЕКТНЫЙ АНАЛИЗ ИЗМЕРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

Цель проектного анализа — определить результа- ПРОЕКТА ТЬ1 (ценность) проекта. Для этого используют вы

ражение:

Результаты (ценность) Изменение выгод _ Изменение затрат

проекта в результате проекта в результате проекта Результаты и затраты по проекту можно определить (для одного вида ресурсов и одного вида продукции) следующим образом:

Результаты за любой год - Прирост объема продукции X Цена единицы продукции проекта проекта

Затраты за любой год = Прирост объема ресурсов на X Стоимость единицы про

производство дукции

Показатели и система методов оценки эффективности инвестиций с учетом стоимости денег во времени приведены в главе 13.

СТРУКТУРА ПРОЕКТНОГО Принято различать следующие виды проектного АНАЛИЗА анализа: ?

технический;

О финансовый; ?

коммерческий; ?

экологический; ?

организационный (институциональный); ?

социальный; ?

экономический.

До принятия решения об осуществлении проекта необходимо рассмотреть все его аспекты на протяжении всего проектного цикла.

Этот перечень отражает в какой-то степени последовательность выполнения специальных видов анализа (разумеется, это не означает возможности совмещения во времени работ по их выполнению).

В рамках технического анализа инвестиционных проектов изучают: ?

технико-технологические альтернативы; ?

варианты местоположения; ?

размер (масштаб, объем) проекта; ?

сроки реализации проекта в целом и его фаз; ?

доступность и достаточность источников сырья, рабочей силы и других потребных ресурсов; ?

емкость рынка для продукции проекта; ?

затраты на проект с учетом непредвиденных факторов;

О график проекта.

Эти задачи решаются (с возрастающей точностью) на стадиях прединвестицн- онных исследований, ТЭО (проекта) строительства и разработки рабочей документации.

В России накоплен значительный опыт и, соответственно, иорматнвно-методи- ческая база для проведения технического анализа.

В процессе поэтапно проводимого технического анализа уточняются смета и бюджет проекта.

В ряде стран делаются попытки установить уровни этих непредвиденных рас ходов. Так, в США этот уровень колеблется от 5% — для простых, стандартных проектов до 15% — для сложных, уникальных проектов.

Задача коммерческого анализа — оценить проект с точки зрения конечных потребителей продукции или услуг, предлагаемых проектом.

В общем виде решаемые при этом задачи можно свести к трем: ?

маркетинг; ?

источники и условия получения ресурсов; ?

условия производства и сбыта.

В результате коммерческого анализа надлежит ответить на такие вопросы, как: ?

где будет продаваться продукция?

и имеет ли рынок достаточную емкость, чтобы поглотить всю выпускаемую про дукцию без влияния на ее цену? ?

если вероятно подобное влияние на цену, то каково оно? ?

останется ли проект жизнеспособным с финансовой точки зрения при новой цене? ?

какую долю общей емкости рынка может обеспечить предлагаемый проект? ?

предназначена ли выпускаемая продукция для местного потребления или идет на экспорт? ?

какие финансовые мероприятия потребуются для продвижения продукции на рынок и какие резервы надлежит предусмотреть в проекте для финансирования маркетинга? ?

способны ли существующие методы поставок гарантировать своевременность поставок и устранить перебои? ?

практикуются ли конкурсные торги для установления справедливых цен? ?

кто разрабатывает спецификации на необходимые закупки?

Экологический анализ занимает особое место в проектном анализе, так как

взаимоотношения между деятельностью человека и окружающей средой недостаточно изучены и, что самое главное, несовершенные с этой точки зрения решения приводят к необратимым изменениям в окружающей среде.

Задачей экологического анализа инвестиционного проекта является установление потенциального ущерба окружающей среде, наносимого проектом как в инвестиционный, так и в постинвестиционный период, а также определение мер, необходимых для смягчения или предотвращения этого эффекта.

Поэтому в план проекта должны включаться соответствующие руководящие стандарты, а также меры обеспечения соблюдения этих стандартов. По данным Всемирного банка, расходы на необходимые меры по защите окружающей среды составляют не более 3% общих затрат на проект. Существенно больших — до 10%, затрат, требуют те проекты, которые нуждаются во включении защитных мер после завершения их разработки.

Проведение стандартного анализа экономической эффективности экологических проектов часто не представляется возможным, так как экологические затраты и результаты нередко очень трудно рассчитать. В этих случаях прибегают к т. н. качественному анализу (влияния, например, какого-то загрязняющего вещества на зрение, обоняние, вкус, коррозию, животных, растения). Тем не менее качественный анализ, как и количественный, должен показать разницу между ситуациями «с проектом» и «без проекта».

Требования к оценке воздействия хозяйственной деятельности предприятия на отдельные компоненты окружающей среды изложены во «Временной инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материалах» [3].

Цель организационного анализа — оценить организационную, правовую, политическую и административную обстановку, в рамках которой проект должен реализовываться и эксплуатироваться, а также выработать необходимые рекомендации в части: ?

менеджмента;

^ организационной структуры;

О планирования;

О комплектования и обучения персонала;

О финансовой деятельности; ?

координации деятельности;

О общей политики.

Основными задачами организационного анализа являются: и определение задач участников проекта применительно к действующему законо- дательству и подзаконным актам (инструкциям, регламентам и пр.);

Ш оценка сильных и слабых сторон участников проекта с точки зрения матери- ально-техиической базы, квалификации, структур, финансового положения, оценка возможного влияния законов, политики и инструкций на судьбу проекта — особенно, в части защиты окружающей среды, заработной платы, цен, государственной поддержки, внешнеэкономических связей; ?

разработки мер по устранению слабых сторон участников проекта, выявленных в процессе анализа, а также снижению отрицательного воздействия окружения проекта (законы, политика, инструкции); ?

разработка предложений по совершенствованию вышеупомянутых организационных факторов, влияющих на эффективность проекта.

Организационные аспекты управления инвестиционной фазой проектов в

б. СССР рассматривались в известных документах — Проекте организации строительства и Проекте производства работ, состав и порядок разработки которых были регламентированы в СНиП 3.01.01-86.

Сравнение состава этих документов с перечисленными выше задачами организационного анализа указывает на их несоответствие требованиям эффективного управления проектами. Поэтому на практике для проведения организационного анализа следует руководствоваться приведенными выше соображениями и здравым смыслом.

Целью социального анализа является определение пригодности вариантов плана проекта для его пользователей. Результаты социального анализа должны обеспечить возможность стратегии взаимодействия между проектом и его пользователями, которая пользовалась бы поддержкой населения и способствовала бы достижению целей проекта.

Социальный анализ сосредотачивает внимание на четырех основных областях: ?

социокультурные и демографические характеристики населения, затрагиваемого проектом (количественные характеристики и социальная структура); ?

организация населения в районе действия проекта, включая структуру семьи, наличие рабочей силы, доступ к контролю за ресурсами; ?

приемлемость проекта для местной культуры; ?

стратегия обеспечения необходимых обязательств от групп населения и организаций, пользующихся результатами проекта.

Следует отметить, что социальный анализ весьма сложен — прежде всего, из- за затруднительности применения формальных методов и отсутствия стандартных методик и процедур. Вместе с тем успешное его проведение способствует улучшению плана проекта, а также эффективности проекта в целом.

Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке и включаются в состав общих результатов проекта в рамках определения экономической эффективности.

Основными видами социальных результатов проекта, подлежащих отражению в расчетах эффективности, являются: р* изменение количества рабочих мест в регионе;

^ улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников; ?

изменение условий труда работников;

и изменение структуры производственного персонала;

и изменение надежности снабжения населения отдельными видами товаров;

^ изменение уровня здоровья работников и населения; и экономия свободного времени населения.

Предусматриваемые проектом мероприятия по созданию работникам нормальных условий труда и отдыха, обеспечению их продуктами питания, жилой площади и объектами социальной инфраструктуры являются обязательными условиями его реализации и какой-либо самостоятельной оценке в составе результатов проск та не подлежат.