Задать вопрос юристу

ПРИЛОЖЕНИЕ 5-1 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ И ЗАКРЕПЛЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО

Одобрены Министерством строительства РФ 13.03.97г. 1.

Основные положения 1.1.

Настоящие Рекомендации содержат основные положения порядка предоставления земельных участков для строительства объектов ^промышленного н жилищно-гражданского назначения на территории Российской Федерации. 1.2.

Рекомендации предназначаются для использования инвестором (заказчиком) или уполномоченным им юридическим илн физическим лицом (проектировщиком, инжиниринговой фирмой, органом управления, надзора и местной администрацией) при подготовке материалов и решений, связанных с выбором, предварительным согласованием, изъятием и предоставлением (отводом) земельных участков для строительства объектов. 1.3.

Инвесторы (заказчики) и иные субъекты инвестиционной деятельности могут пользоваться указанными Рекомендациями, с учетом специфических условий, устанавливаемых местными администрациями порядку предварительного согласования, предоставления и изъятия земельных участков. 1.4.

В необходимых случаях, субъекты Российской Федерации, муниципальные органы исполнительной власти — администрации на местах могут в соответствии с их полномочиями разрабатывать и утверждать законодательные акты, нормы, правила, отражающие специфику выбора, согласования и предоставления (отвода) земельных участков для строительства объектов в соответствии с положениями федерального земельного законодательства и с учетом настоящих Рекомендаций. 2.

Общие положения 2.1.

Выбор, согласование, изъятие и предоставление (отвод) земельных участков (площадок, трасс) для строительства объектов производится в соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР, Закона об основах градостроительства в Российской Федерации, земельного законодательства субъектов РФ, муниципальных органов и на основании решений о предоставлении земельных участков для строительства, принимаемых местной администрацией. 2.2.

Процедура выбора, согласования, изъятия и предоставления (отвода) земельных участков для строительства осуществляется в два этапа.

На первом этапе производится предварительное согласование места размещения объекта иа основе решений, принятых в градостроительной документации или предпроектиых обоснованиях (расчетах) инвестиций в строительство (объектов, не учтенных в градостроительной документации), выполненных в соответствии с По^- рядком разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений СП 11-101-95.

На втором этапе осуществляется изъятие (выкуп) и предоставление (отвод) предварительно согласованного земельного участка в соответствии с земельным законодательством России и на основе материалов проектной документации для строительства, выполненной в соответствии с Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений СНиП 11-01-95, прошедшей экспертизу , в соответствии с Инструкцией о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства РДС 11-201-95 и утверждение в установленном порядке. 2.3.

Обязательными условиями при выборе и предварительном согласовании ^закреплении) земельного участка и последующего предоставления его для целей строительства являются:

соблюдение законов и законодательных актов России и субъектов РФ, регулирующих земле-природопользование, утвержденных градостроительных решений и требований нормативных документов, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, экологическое и санитарно-эпиде- миологическое благополучие населения, а также соблюдение охраняемых законами прав и интересов граждан, юридических лиц и государства; ?

обоснование комплекса намечаемых мероприятий по предупреждению отрицательных экологических, санитарно-эпидемиологических, социально-культурных и других негативных последствий в результате реализации намечаемой хозяйственной деятельности; ?

выполнение прогнозной оценки долговременных последствий от воздействия на окружающую среду намечаемого строительства; ?

разработка альтернативных проработок и выполнение расчетов технико-экономических показателей намечаемого к строительству объекта для нескольких выделяемых земельных участков и определение оптимальной площадки (трассы) путем сравнения социальных, экологических, санитарно-эпидемиологических и других условий и воздействий на окружающую среду, обеспечения нормальных условий эксплуатации объекта; ?

для уникальных объектов площадка (трасса) должна выбираться с учетом материалов инженерных изысканий геолого-структурных и тектонических особенностей района строительства; ?

обоснование мероприятий по предупреждению возможного возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на намечаемом к размещению объекте и создание условий по ликвидации их последствий. 2.4.

Обоснование выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства и последующее предварительное его согласование выполняются после одобрения местной администрацией Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестора при разработке предпроектных обоснований инвестиций (расчетов) в строительство, с учетом требований Типового положения о выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации иа строительство, а также оплаты указанных услуг, утвержденном Минстроем России 16.02.96 г. 2.5.

Решение местной администрации о предварительном согласовании земельного участка для строительства или материалы утвержденной градостроительной документации являются основанием для выполнения проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении (отводе) земельного участка для строительства. 3.

Порядок предварительного согласования места размещения объекта 3.1.

Инвестор (заказчик) или по его поручению физическое или юридическое лицо, уполномоченное им осуществлять реализацию инвестиционного проекта, направляют в местную администрацию Ходатайство (Декларацию) о намерениях осуществлять хозяйственную деятельность.

При получении предварительного согласования местной администрацией возможности осуществления хозяйственной деятельности по указанному заявлению о намерениях инвестор (заказчик) или на договорной основе с ним проектная организация, инжиниринговая, консалтинговая фирма выполняют по предварительно намечаемым участкам для строительства сбор исходной информации. Выявляют социальные, экологические, санитарно-эпидемиологические условия и требования заинтересованных организаций и органов надзора, а также получают предварительные технические условия на присоединения объекта к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования. 3.2.

По поручению инвестора (заказчика) проектная организация на основе полученной исходной информации, предварительных технических условий и требований органов государственного надзора разрабатывает обоснование инвестиции в строительство объекта и подготавливает материалы для проведения предварительного согласования размещения этого объекта.

При этом выполняются расчеты по всем предложенным земельным участкам с учетом экологических, санитарно-эпидемиологических, социальных и других по следствий строительства и эксплуатации объекта, перспектив использования данной территории, расчетов, связанных с нанесением убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства и др. 3.3.

Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений установлен Сводом правил СП 11-101-95 и предусматривает: ?

разработку и согласование намеченных в Обоснованиях решений на строительство объекта и условий предварительно согласованного места его размещения производится заказчиком или, по его поручению, юридическими и физическими лицами — разработчиками Обоснований, при этом состав и содержание материалов должны быть достаточными для проведения согласовании и экспертиз; ?

материалы Обоснований направляются в соответствующий орган исполнительной власти для оформления Акта выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства с приложением необходимых документов согласовании и решения об утверждении предварительного согласования места размещения объекта; ?

по отдельным несложным объектам, по решениям органа исполнительной власти, Акт выбора земельного участка , исходные данные и необходимые согласования могут быть оформлены на основании ходатайства о намерениях, в этом случае материалы обоснований на заключение в соответствующий орган исполнительной власти не направляются; ?

утверждение (одобрение) Обоснований заказчиком осуществляется на основе заключения государственной экспертизы и решения органа исполнительной» власти о согласовании места размещения объекта; ?

предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земельных участков в городах и других поселениях, где решение о размещении площадки (трассы) для строительства принимается органом^ местного самоуправления (администрацией) в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (генеральными планами городов и других поселений, схемами и проектами планировки и застройки территориальных образований и др.). 3.4.

Срок действия документов о проведенных согласованиях намечаемых решений должен быть не менее нормативной продолжительности проектирования и осуществления строительства предприятия, здания и сооружений, а выданные технические условия -неизменными- в течении указанного срока.

В случаях, когда завершение строительства не обеспечивается в намеченные сроки, инвестор (заказчик) обязан оформить соответствующее продление сроков согласования решений, действия технических условий и согласовать их с местной администрацией. 3.5.

Для выбора оптимального земельного участка в натуре (на местности) II рассмотрения подготовленных обосновывающих материалов местная администрация или по ее поручению территориальный орган архитектуры и градостроитель ства, а в соответствующих случаях (на населенных землях) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству образуют межотраслевую комиссию (при необходимости постоянно действующую).

В состав комиссии входят: представители инвестора (заказчика), собствен ика земли, землевладельца, землепользователя, арендатора, а также спецналн ы государственных территориальных органов управления н надзора и мест- ых организаций (архитектурно-градостроительных, землеустроительных, ^ранспортных организаций, пожарного, санитарного, природоохранного, горпо дзоров и др.).

нигтр СОСТав —ИИ могут включаться также специалисты соответствующих ми- обшег?™’ ВТМСТВ’ заинтеРес°ванных предприятий и организаций (в том числе Щ венных), интересы которых затрагиваются строительством объекта, стей и"" комиссни зависит от характера объекта, его функциональных особенноконкретных условий осуществления строительства.

По результатам работы комиссии составляется Акт выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства, а в необходимых случаях и его санитарной охранной зоны, который утверждается руководителем местной администрации.

При размещении объектов, деятельность которых затрагивает интересы населения и организаций, органы местной администрации должны информировать последних о намечаемом строительстве. Выявлять мнение населения и организаций путем проведения местных референдумов, сходов граждан и других демократических форм работы.

К Акту прилагаются технические условия на присоединение объекта к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования, выданные учреждениями местной администрации, условия, требования органов государственного надзора; обеспечивающие охрану окружающей среды, безопасность людей в случае пожара, аварий, стихийных бедствий и благоприятные условия для проживания населения.

Указанные технические условия и требования организаций и органов государственного надзора являются неизменными на весь период проектирования и строительства объекта, о чем должно указываться в Акте о выборе земельного участка.

Примерный состав и содержание Акта выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства приведены в Приложении 5-1, А. 3.6.

Копия решения местной администрации о предварительном согласовании места размещения объекта выдается инвестору (заказчику), а также организациям, учреждениям и другим юридическим и физическим лицам, заинтересованным в предварительном согласовании, в семидневный срок с момента его принятия (см. Приложение 5-1, Б). 3.7.

Процедура предварительного согласования места размещения строительства объекта или его расширения производится в сроки; ?

для объектов, имеющих межрегиональное значение и требующих согласования с

органами государственной власти Российской Федерации — до шести месяцев; О для объектов, имеющих региональное значение и требующих согласование с

органами государственной власти субъектов Российской Федерации — до трех

месяцев;

О для объектов местного значения — до одного месяца. 3.8.

В случае несогласия собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора с решением о предварительном согласовании земельного участка для строительства оно может быть обжаловано в соответствующем вышестоящем органе, а затем в суде, решение которого является окончательным. 3.9.

Если в процессе проектирования возникает необходимость в уточнении места расположения объекта «нли увеличении площади занимаемого земельного участка, а также в случаях обоснованного отступления от выданных технических условий и согласованных решений, инвестор (заказчик) с участием проектировщика проводит дополнительные согласования с теми органами и организациями, которыми выдавались техусловия и согласовывались проектные решения. 3.10.

Финансирование проектных и изыскательских работ до принятия решения о месте размещения объекта в установленном порядке или решения суда (при возникших разногласиях) не допускается. 4.

Порядок изъятия и представления земельных участков для строительства 4.1.

^ Изъятие и предоставление земельных участков производится органами местной администрации на основании ходатайства инвестора (заказчика) об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставления его для строительства объекта, после утверждения проекта.

К ходатайству прилагаются картографические (топографические) материалы и. другая документация, подтверждающая выполнение всех требований, изложенных в Решении местного органа управления о предварительном согласовании места размещения объекта и материалах, прилагаемых к нему. 4.2.

Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружении СНиП 11-01-95, в частности, установлено: ?

проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными территориальными органами государственного надзора (контроля) и местными заинтересованными организациями при выборе места размещения объекта, дополнительному согласованию не подлежит за исключением случаев, особо оговоренных Законодательством Российской Федерации; ?

в материалах проекта приводятся сведения о проведенных согласованиях проектных решений; подтверждение соответствия разработанной проектной документации государственным нормам, правилам, стандартам, исходным данным, а также техническим условиям и требованиям, выданным органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта; оформленные в установленном порядке согласования об отступлениях от действующих нормативных документов; ?

проекты на строительство объектов, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности подлежат государственной экспертизе в соответствии с порядком, установленным в Российской Федерации. 4.3.

При уточнении места расположения объекта или увеличении площади занимаемой им территории, инвестор (заказчик) проводит дополнительное согласование с собственником земли, землевладельцем, землепользователем, арендатором. 4.4.

Если в процессе разработки проектной документации не удалось обеспечить выполнение отдельных требований или предусмотрены технические решения, отличные от ранее согласованных, то указанные решения подлежат рассмотрению в тех органах и службах, требования которых были выполнены не в полном объеме или изменились при проведении проектных работ. 4.5.

Подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляет комитет по земельной реформе. Местные органы администрации рассматривают указанные материалы и принимают решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления инвестору (заказчику). 4.6.

Ходатайство инвесторов (заказчиков) об изъятии и предоставлении земельных участков для строительства объектов рассматривается органами местной администрации в двухмесячный срок. 4.7.

Решение об отказе предоставления земельного участка может быть обжаловано инвестором (заказчиком) в десятидневный срок в судебном порядке. В таком же порядке может быть обжаловано решение об изъятии (выкупе) земельного участка. Истцом в зтом случае выступает собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь, арендатор, не согласный с принятым решением об изъятии (выкупе) земельного участка.

Обжалование решения местного органа администрации приостанавливает его исполнение. 4.8.

Решение местного органа администрации о предоставлении земельного участка или положительное решение суда (если дело рассматривалось в судебном порядке) является основанием для отвода земельного участка в натуре, заключения договора о купле-продаже земельных участков или их аренды и выдачи доку-

л°а’ УД°стовеРяюЩИХ право на землю. 4.9.

Право на земельный участок возникает после установления землеустрои- льными или архитектурно-градостроительными органами границ этих участков в туре (.на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственно-

™> владения пользования, аренды.

4.10 Образцы документов, сопровождающих предоставления купли-продажи участков земли, приведены в приложениях 5-1, В - 5-1, Д. ПРИЛОЖЕНИЕ 5-1, А

ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ АКТА ВЫБОРА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ТРАССЫ) ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА УТВЕРЖДАЮ:

(Руководитель местной администрации)

> 200 г.

АКТ выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства, согласования намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям объекта

Комиссия на основании приказа

(наименование органа местной администрации)

№ от « » 200 г.

в составе:

Председателя

(представитель местной администрации)

и членов в лице от: 1.

Инвестора (заказчика) 2.

Исполнителя (проектная организация) 3.

Комитета по земельным ресурсам и землеустройству 4.

Собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора

Территориальной организации

проектной

изыскательской 6.

Архитектурно-градостроительной службы_ 7.

Противопожарной службы

. . Ад-рчд 1мг»'-'Х1и л\.а]-^1ии СЛУ ЖиЫ 8.

Санэпидемиологической службы __ 9.

Природоохранной службы 1П пт™/;» 10.

Штаба гражданской обороны и ЧС

И. Службы электросетей 12.

Службы ВК . 13.

Службы связи _ 14.

Отделение МПС_ 15.

Службы газификации 16.

Госгортехнадзора 17.

Госгорзнергонадзора 18.

Службы автодорог 19.

ГИБДД ~ 20.

Службы лесного хозяйства 21.

Службы сельского хозяйства 22.

Службы водного хозяйства

На основании осмотра места я рассмотрения материалов обоснован

размещения объекта и установила, что для строительства Г

Два, три) земельных участка (по и : . Для строительства выбрана площадка, находящаяся

(адрес) ~

Исходя из следующих факторов:

1..

2. 3.

выводы:

Комиссия, сравнив и оценив преимущества выбранной площадки (трассы), считает: 1.

Целесообразным использовать ее для строительства

(наименование объекта)

и просить резервировать указанный

(наименование органа местной власти) участок площадью га для строительства данного объекта.

1а. Целесообразным использовать трассу для строительства

(наименование объекта) 2.

Инвестору (заказчику) обеспечить:

(перенос существующих зданий, сооружений, коммуникаций; сохранение растительного слоя, осушение заболоченных участков; выделение зон для строительства и т. д.)

Настоящий акт является основным и окончательным документом о согласовании основных проектных решений и технических условий на присоединение объекта к источникам снабжения, инженерным сетям, коммуникациям и сооружениям со сроком лет.

Приложения: 1.

Картографические, топографические материалы: схема ситуационного плана, с размещением объекта строительства и указанием мест присоединения его к существующим инженерным сетям и коммуникациям общего пользования (сети электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газификации и места сброса сточных вод); схема генерального плана объекта, обосновывающая требуемые площадки и конфигурацию требуемого земельного участка. 2.

Технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям (ТУ являются неизменными В течении срока, определенного в акте выбора участка, как правило, на период проектирования и строительства объекта). 3.

В соответствующих случаях землеустроительный проект разработанный в установленном порядке, архитектурно-планировочное задание.

Условия и требования территориальных органов управления и надзора по оответствующим материалам предпроектных обоснований инвестиций, в части мероприятии по соблюдению экологических, санитарно-эпидемиологических, проти- шожарных, социальных условий, норм и правил, обеспечивающих благоприятное воздействие объекта на окружающую природную среду и население, а также редупреждения возможных экологических и иных последствий. м ' необходимых случаях документ вышестоящего органа управления приин- лохцего решение о строительстве объекта Государственного или межреспубликанского назначения.

вап™ ^°еКт Решения органа местного самоуправления (администрации) о пред- V льном согласовании места размещения объекта. •

Другие документы, установленные органом местного самоуправления.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

ПРИЛОЖЕНИЕ 5-1, Б

ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РЕШЕНИЯ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

УТВЕРЖДАЮ:

(Руководитель местной администрации)

« » 200 г.

РЕШЕНИЕ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

№ от

Объект: Адрес: _

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ № п/л Наименование Стр. РАСПОЛОЖЕНИЕ ОБЪЕКТА НА ТЕРРИТОРИИ

(Схема) (наименование территории)

На основании

~ (решение органа местной власти)

Заказчик

" (наименование заказчика)

Необходимо учесть следующие требования при проектировании объекта

' (наименование объекта)

по адресу -

(адрес) 1.

По учету ранее разработанной планировочной документации (с учетом сведений об утверждении и организации-проектировщика). 2.

По размещению (относительно существующей и проектируемой окружающей застройки с учетом существующей и планируемой порцелляции). 3.

По функциональному назначению. 4.

По категории сложности. , 5.

По объемно-пространственному решению (ориентировочная этажность, оо щая площадь, кубатура и т. п.). 6.

По благоустройству участка. 7.

По учету имеющих градостроительных ограничений (красных линии, те нических, охранных зон и др.). 8.

По организации строительства и размещению площадок временного склада рования строительных материалов. 9.

По порядку согласования проектной документации. 10.

По порядку получения разрешения на строительство.

И. По использованию подземного пространства. 12.

Срок действия предварительного согласования.

<< | >>
Источник: И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге. Управление проектами. 2010

Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЕ 5-1 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ И ЗАКРЕПЛЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО:

  1. § 3. Условия и порядок предоставления земельных участков для создания крестьянского хозяйства. Условия наделения земельными участками лиц, выходящих из сельскохозяйственных коммерческих организаций для организации крестьянских (фермерских) хозяйств
  2. Производство по предоставлению земельных участков в пользование.
  3. 10.2. Предоставление земельных участков для пользования кедрами
  4. 5. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О БЕСПЛАТНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НЕКОТОРЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
  5. Приложение N9 Рекомендации по освобождению из под стражи до суда под личное обязательство, под поручительство или под залог. Правила и практика Федеральных Судов США
  6. 5. Порядок предоставления земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности
  7. 3.1. Общие положения о наследовании земельных участков и земельных долей
  8. Приложение 5 РЕКОМЕНДАЦИИ по наблюдению за ходом голосования и подведением итогов голосования на избирательном участке
  9. Если производство не связано с обработкой сырья, выполнением работ, оказанием услуг
  10. Отчуждение земельных участков
  11. 2.3. Приватизация фактически занимаемых земельных участков
  12. 1.1. Раздел земельных участков
  13. 2.4. Приватизация садовых и дачных земельных участков
  14. 3.3. Наследование земельных участков, принадлежащих на праве пожизненного наследуемого владения
  15. 1.2. Определение (установление) порядка пользования земельным участком
  16. 2.2 Приватизация земельных участков при смене собственников строения
  17. § 3. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
  18. Права на недвижимость при продаже земельного участка
  19. 3.4. Наследование и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками