Задать вопрос юристу

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В 21 ВЕКЕ

26.1.1.

Тенденции развития мирового экономического сообщества

Развитие мирового сообщества идет по пути глобализации финансово-экономической системы (1). Следствием прекращения противостояния двух политических и экономических систем стало существенное ускорение формирования глобального рынка.

В настоящее время происходят значительные интеграционные процессы на региональном уровне, в том числе развитие экономических региональных объединений — Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА), Европейского союза (ЕС), Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и т. д. На долю этих объединений приходится примерно 80% мирового ВВП, 82% всех государственных бюджетов сгран мира и 85% экспорта. В перспективе именно эти объединения и станут основой глобального рынка XXI в.

Центральное место в мировом экономическом сообществе занимают страны «большой семерки» (США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Италия и Канада). Несмотря на то, что с 1998 Россия присоединилась к этому сообществу и была создана «большая восьмерка», многие вопросы решаются без участия России и по сути по-прежнему сохраняется формат «семерки». «Большая семерка» является ядром Организации экономического сотрудничества и развития. ОЭСР — институциональное оформление Западного сообщества. В современном мире на долю ОЭСР приходится свыше 70% мирового ВВП и около 89% совокупных государственных бюджетов всех стран.

В целом в развитии мировой экономической системы преобладает тенденция формирования полицентрической системы международных отношений. В ХХН* веке в завершающую стадию вступит процесс экономической консолидации Ьс, членами которого станет большинство (30-35) стран континента. В Европе сложигея общее экономическое пространство, регулируемое по гяпу современных на

у ^ * "г северная

циональных государств. К объединенной Европе может прис д двойки. В За- Африка и, возможно, многие страны Ближнего Востока и даибодее

падном полушарии центром глобальной экономики будет ил• • гоТОУДнй11е' крупным объединением будет Азиатско-Тихоокеанское эк°н°м ^удет при-

ство, членами которой станут США, Китай и Япония. На до ходиться не менее 60% мирового ВВП. хжвмгпягняподные инсти-

Параллельно с этими процессами будут набирать силу жду V ^^щая се- туты, призванные регулировать глобальную экономику, в то мерка», ОЭСР, МВФ, Всемирный банк и ВТО. латирНирм России в°

Таким образом, складывающаяся ситуация чревата превр щ сМ05Кет пРе‘ второстепенного участника международных отношении, есл пплитическун5 й одолеть системный кризис и восстановить свою эюиомичеод, в

военную мощь, став одним из центров силы на мировой ар Роль России в мировой экономике может заметно возрасти, если реальностью станет интеграция в рамках СНГ. Наконец, значение России для глобальной экономики будет еще более важным, если вместо источника дешевого и первичного сырья она сможет стать транспортно-коммуникационным мостом между Евроатлантическим и Азиатско-Тихоокеанским регионами. 26.1.2.

Россия на пороге нового тысячелетия

На пороге нового тысячелетия Россия находится в глубочайшем политическом и экономическом кризисе, следствием которого является вывоз капитала из страны, нежелание инвестировать в российскую экономику, стагнация производства. Незавершенность структурных реформ, отсутствие здоровой конкуренции, недостаточный уровень развития рыночных институтов будут оказывать негативное воздействие на развитие экономики не только в ближайшее время, но и в более отдаленной перспективе. Инвестиции в Российскую экономику сократились почти на 80%.

Это сопровождалось прогрессирующим старением основных фондов, закладывало фундамент для дальнейшего снижения эффективности производства. Таким образом, переход к стадии экономического роста, а также период подъема в будущем должен будет сопровождаться прежде всего ростом частных инвестиций в основной капитал, причем в те сектора экономики, которые обеспечат наибольший рост эффективности.

Неизбежная перспектива оттока денежных средств из страны, обусловленная необходимостью обслуживания внешнего долга, а также бегством капитала, будет оставаться важнейшим ограничивающим фактором для развития российской экономики. Как известно, ежегодные объемы платежей по внешнему долгу составляют от 15 до 20 миллиардов долларов, что будет соответствовать примерно одной десятой части ВВП.

Потенциально эти ресурсы (или хотя бы их часть) могли бы быть использованы внутри страны для инвестиций, которые в дальнейшем обеспечили бы рост экономики.

Основными приоритетами развития России на ближайшие 10 — 15 лет должны стать:

О достижение договоренностей с кредиторами, которые бы позволили реструктурировать внешний долг, перенеся часть платежей за пределы как минимум 10-летнего периода;

О радикальное улучшение инвестиционного климата, создание условий, при которых капитал более бы не утекал из страны, и инвесторы предпочитали бы инвестировать в российскую экономику. 26.1.3.

Пути улучшения инвестиционного климата в России

Для успешного вхождения России в 21 век необходимо существенное улучше- ие инвестиционного климата, завершение построения законодательной базы ры- очнои экономики, включая приемлемую для бизнеса налоговую систему, которая ривлекала бы все большее число инвесторов. Требуется также построение соответствующих рыночных институтов, реструктуризация банковской системы, созда- е системы страхования, воссоздание финансовых рынков, в первую очередь рынка корпоративных ценных бумаг.

с Учитывая почти десятилетний спад инвестиционной активности в 90-х годах и, ветственно, ускорение процессов старения основного капитала, инвестиции в Р льныи сектор экономики, как отмечено выше, имеют первостепенное значение, н ринимая во внимание сложившуюся за годы структуру распределения собствен- Х0/и> ?есьма неравномерное распределение российского населения по уровню до- птш К ЧТ0 ^ процентов наиболее богатого населения устойчиво получают тоебг^Н° П0Л0ВИНУ всех доходов), а также общий низкий уровень доходов я по- липпч611*!?’ В стРане образовались условия, при которых инвесторами может стать небольшая прослойка граждан. В этих условиях приоритеты экономического развития страны будет определяться преимущественно крупными (по российским меркам) инвесторами.

Спрос на инвестиции в стране может стать достаточно высоким вследствие длительного периода недоинвестирования и по сути отсутствия структурных сдвигов в экономике.

В пользу потенциально высокого спроса на инвестиции свидетельствует и унаследованная капиталоемкая структура российской экономики. С другой стороны, предложение инвестиционных ресурсов может резко возрасти в условиях повышения определенности относительно политического будущего страны.

Даже незначительное улучшение инвестиционного климата, сокращение объемов невозврата экспортной выручки и других потоков денежных средств, которые могут трактоваться как отток финансовых ресурсов из российской экономики, может значительно увеличить объем инвестируемых в российскую экономику средств. Необходимыми предпосылками инвестиционной деятельности также являются низкий уровень инфляции, равно как и предсказуемость поведения цен в экономике.

ВАЖНОСТЬ РЕАЛЬНЫХ Анализ статистических данных показывает (2), что ИНВЕСТИЦИЙ между ростом экономики и динамикой капиталь

ных вложений существует прямая связь. Причем, для того, чтобы добиться, например, 5%-го увеличения ВВП, капитальные вложения должны увеличиться на 6%. При этом, даже при отрицательной величине капитальных вложений (допустим, —4% в год) ВВП не снизится (получится так называемый нулевой рост).

Следовательно, чтобы преодолеть кризис производства в России, т. е. выйти иа траекторию роста ВВП, надо использовать такой рычаг, как реальные инвестиции. Точка опоры этого рычага — институциональные преобразования, смысл которых — в создании условий либерализации экономики, предельно рыночной. Чем дальше она отходит от регулирующих мер, тем лучше.

По сути, важнейшими составляющими рыночных реформ, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата и приток инвестиций в реальную экономику, являются: ?

защита прав собственности; ?

укрепление корпоративного управления; ?

усиление дисциплины исполнения контрактов; ?

развитие банковской системы и институтов финансового рынка; ?

реформирование естественных монополий; ?

проведение земельной реформы.

СТАБИЛЬНОСТЬ Дальнейшие структурные реформы потребуют су

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО щественного совершенствования законодательно

ОБЕСПЕЧЕНИЯ обеспечения. На сегодняшний день законопослуш

ное поведение для инвестора нерационально, поэтому, несмотря на очевидные Д тижения, законодательство должно быть скорректировано. В части регулирован инвестиционной деятельности такое совершенствование требуется провести по тр основным направлениям. 1.

Следует устранить противоречивость и дублирование трех основных зак нов — «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации», «ио странных инвестициях в Российской Федерации», «Об осуществлении инвест в форме капитальных вложений», регламентирующих инвестиции, для чего, жет быть, следует принять единый закон об инвестициях. г.

Также следует устранить противоречия между законодательными актами, р^ ламентирующими различные аспекты хозяйственной деятельности. В ча „ 0 необходимо гармонизировать положения федерального закона «О соглаше разделе продукции» и положения Налогового кодекса. „ ойзво-

2- Необходимо содействовать развитию различных форм организации пр __ дителей (ассоциаций, союзов), вырабатывающих стандарты и правила кор Р иого поведения.

Требуется разработка законодательства, полностью регулирующего создание и деятельность холдинговых компаний. Необходимо привести в соответствие с мировыми стандартами систему налогообложения внутри холдингов.

Необходимо создать полноценную инвестиционную инфраструктуру, прежде всего распределительную и накопительную системы: банки, страховые компании, паевые и пенсионные фонды, фондовый рынок и т. д. Инвесторам необходимо дать возможность управлять рисками, для чего требуется предоставить им адекватные финансовые инструменты. Следует стимулировать развитие фьючерсных и опционных рынков, на которых инвесторы могли бы хеджировать рыночные риски. 3.

Необходимо решить проблему с принятием нового Земельного кодекса. Для серьезного долгосрочного инвестора вопрос собственности на землю является принципиальным. Если земельный участок, на котором инвестор предполагает построить предприятие, ему не принадлежит, а лишь передан в пользование, то при принятии решений об инвестировании в расчет принимается высокий уровень риска прекращения пользования данным участком. Напротив, если земельный участок находится в собственности инвестора, то этот инвестор будет инвестировать в более крупных объемах, имея уверенность в отсутствии ограничений на предпринимательство со стороны собственника земли.

СТАБИЛЬНОСТЬ _ Устойчивый побудительный мотив для собственни- ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ка создает стабильность экономических условий.

Нельзя допускать, чтобы инвестор рассчитывал, реализуя инвестиционный проект, на одну величину прибыли, а на самом деле получал гораздо меньшую только потому, что измени1ись нормы государственного регулирования (ставки налогов, порядок их взимания и т. п.).

Чтобы решить эту проблему, правительством России была внесен, а затем и принят в Законе об иностранных инвестициях пункт о том, что государство берет на себя обязательства не ухудшать условия ведения хозяйственной деятельности до полной окупаемости инвестиционного проекта. Это сейчас распространяется на отечественных инвесторов. В законодательстве закреплена стабильность налоговой нагрузки на инвестора, а также разрешительный принцип доступа инвесторов к различным видам инвестиционной деятельности с учетом определенных преимуществ для отечественных инвесторов.

ИСТОЧНИКИ_ Острым является вопрос об источниках инвести-

ИНВЕСТИЦИИ ций. в экономике большинства стран мира инве

стиции осуществляются за счет внутренних ИСТОЧНИКОВ. Среди них амортизация стоит на первом месте. В общем объеме осуществляемых валовых вложений на нее приходится 60 — 70%. В России имеются существенные проблемы — огромные фонды, но половина их не используется, ^ледует отметить, что амортизация как инвестиционный ресурс работает, когда писывается используемый капитал. В российской практике более половины фондов не используется, но их нужно содержать, платить налоги за землю и имуще- тво и прочие платежи. По данным ведущих экономистов (2) даже прпблизитель- 200 0ценка <*МоРтизации по неиспользуемым фондам дает величину порядка и млрд. рублей. Это является одной из главных проблем развития источников инвестиций в России.

<< | >>
Источник: И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге. Управление проектами. 2010

Еще по теме ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В 21 ВЕКЕ:

  1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В 21 ВЕКЕ
  2. 1.4. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ/ЭКОНОМИКОЙ
  3. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ В 21 ВЕКЕ
  4. 7.2. Этапы развития теории и практики управления в XX веке
  5. 5.2. Развитие методологии управления
  6. 32. Начало легальности. - Крайнее его развитие в XVIII веке. - Ослабление его в XIX веке. Пределы его применения: нежелательность его совершенного устранения
  7. Этнический аспект развития политической элиты в Башкортостане
  8. 25.4. СПЕЦИФИКА ПРИНЯТИЯ КОМПРОМИССНЫХ РЕШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ В РАЗЛИЧНЫХ СЕКТОРАХ ЭКОНОМИКИ
  9. 2.1. Формирование первичных элементов рыночной системы хозяйствования в экономике феодальной России в XVII веке
  10. Попова Аксана Александровна. ЛЕГИТИМАЦИЯ СОВРЕМЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ: ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ, 2015
  11. 1.5. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
  12. 2.6. Выживут ли политические партии в XXI веке?
  13. Исследование властно-политических отношений в XX веке
  14. 2. Борьба партии за укрепление и развитие социалистической экономики. Усиление партийно-политической работы в массах. XVII съезд партии
  15. 1.4. Политические и организационные аспекты управления человеческими ресурсами. Система управления человеческими ресурсами
  16. ПРОЦЕСС СТАНДАРТИЗИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ ПОДДЕРЖИВАЕТ СТРАТЕГИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
  17. АСПЕКТ ВЛАСТИ ЭКОНОМИКИ 6.