Задать вопрос юристу
 
>>

1.1. ЧТО ТАКОЕ ПРОЕКТ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ

Понятие «проект» объединяет разнообразные виды деятельности, характеризуемые рядом общих признаков, наиболее общими из которых являются следующие: ?

направленность на достижение конкретных целей, определенных результатов; ?

координированное выполнение многочисленных, взаимосвязанных действий; ?

ограниченная протяженность во времени, с определенным началом и концом.

Отличие проекта от производственной системы заключается в том, что проект является однократной, не циклической деятельностью. Серийный же выпуск продукции не имеет заранее определенного конца во времени и зависит лишь от наличия и величины спроса. Когда исчезает спрос, производственный цикл кончается. Производственные циклы в чистом виде не являются проектами. Однако в последнее время проектный подход все чаще применяется и к процессам, ориентированным на непрерывное производство. Например, проекты увеличения производства до указанного уровня в течение определенного периода, исходя из заданного бюджета, или выполнение определенных заказов, имеющих договорные сроки поставки.

Проект как система деятельности существует ровно столько времени, сколько его требуется для получения конечного результата. Концепция проекта, однако, не противоречит концепции фирмы или предприятия и вполне совместима с ней. Напротив, проект часто становится основной формой деятельности фирмы.

Существует ряд определений термина «проект», каждое из которых имеет право на существование, в зависимости от конкретной задачи, стоящей перед специалистом. Вот некоторые из них:

В самом общем виде проект (англ. — project) — это «что-либо, что задумывается или планируется, например, большое предприятие» (толковый словарь Webster).

С точки зрения системного подхода проект может рассматриваться как процесс перехода из исходного состояния в конечное — результат при участии ряда ограничений и механизмов (рис. 1.1.1).

В «Кодексе знаний об управлении проектами» [8] проект — некоторая задача с определенными исходными данными и требуемыми результатами (целями), обусловливающими способ ее решения. Проект включает в себя замысел (проблему), средства его реализации (решения проблемы) н получаемые в процессе реализации результаты (рис. 1.1.2).

Инвестиционный проект понимается как инвестиционная акция, предусматривающая вложение определенного количества ресурсов, в том числе интеллектуаль- ных, финансовых, материальных, человеческих, для получения запланированного результата и достижения определенных целей в обусловленные сроки. Финансовым результатом инвестиционного проекта чаще всего является прнбыль/доход, материально-вещественным результатом — новые или реконструированные основ-

Ограничения: •

финансовые •

нормативно-правовые •

этические •

окружение •

логистические •

методы активизации « время •

уровень качества •

косвенные воздействия

1' Вход: Проект Выход: потребности удовлетворенные

потребности І і Обеспечение: •

люди •

знания и опыт •

инструменты и техника •

технология

Рис. 1.1.1. Проект как процесс перехода системы из исходного состояния в конечное

ПРОЕКТ

Рис. 1.1.2. Основные элементы проекта

ные фонды (объекты) илн приобретение и использование финансовых инструментов или нематериальных активов с последующим получением дохода.

В том случае, когда в качестве результатов реализации проекта выступают некоторые физические объекты (здания, сооружения, производственный комплексы), определение проекта может быть конкретизировано следующим образом: Проект — целенаправленное, заранее проработанное и запланированное создание или модернизация физических объектов, технологических процессов, технической и организационной документации для них, материальных, финансовых, трудовых н иных ресурсов, а также управленческих решений и мероприятий по их выполнению.

Итак, в современном понимании проекты — это то, что изменяет наш мир: строительство жилого дома или промышленного объекта, программа научно-исследовательских работ, реконструкция предприятия, создание новой организации, разработка новой техники и технологии, сооружение корабля, создание кинофильма, развитие региона, — это все проекты.

Сравните это толкование с принятым до недавнего времени у нас: проект — это документально оформленный план сооружения или конструкции.

Нужно знать, что для обозначения этого понятия на Западе используют термин «design».

В ряде отраслей, таких как авиационно-космическая или оборонная промышленность, создаваемые объекты являются настолько сложными, что работа над ними осуществляется не в составе проектов, а в составе Программ, которые можно определить как совокупность проектов или проект, отличающийся особой сложностью создаваемой продукции и/или методов управления его осуществлением. При таком подходе термин «проект», как правило, связывается с относительно краткосрочными целями.

В настоящее время в Российской Федерации разработан и реализуется ряд программ развития: топлива и энергетики, продовольствия, транспорта и связи, жилья, машиностроения и некоторые другие.

В число приоритетных федеральных программ вошли программы энергоснабжения, электрификации и газификации сельских районов, повышения безопасности атомной энергетики, использования нетрадиционных источников энергии, освоения газовых месторождений полуострова Ямал, развития Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса.

Концептуально важным является понятие системы, которое может быть определено следующим образом: Система — это группа элементов (включающих как людей, так и технические элементы), организованных таким образом, что они в состоянии действовать как единое целое в целях достижения поставленных перед ними целей (рнс. 1.1.3). В качестве примеров таких систем можно привести компанию «Аэрофлот», «Систему спутникового телевидения» и т. д. Соответственно, программы являются подсистемами первого уровня (нетрудно привести примеры программ Аэрофлота н др.), а проекты представляют собой часть программ.

Система работников (подразделения, фирмы и т.п.)

Система структурной единицы

Корпоративная

бизнес-система

Система

«Окружающая

среда»

Система высшего порядка

Рис. 1.1.3. Иерархия систем НЕМНОГО Любой проект проходит ряд фаз (этапов, стадий), о

ОБ ИСТОРИИ УПРАВЛЕНИЯ которых мы поговорим позже. Взаимосвязь фаз, ПРОЕКТАМИ функций и подсистем управления проектами показа

на на рис. 3.1.1. (глава 3, п. 3.1).

Разумеется, для того, чтобы провести проект через все фазы (этапы, стадии), им нужно как-то управлять. В этом смысле управляли уже такими знаменитыми проектами, как строительство египетских пирамид или Великой китайской стены. Управляли, и небезуспешно (еслн оценивать успешность только по своевременности завершения или по техническим результатам), проектами в оборонной, топливно-энергетической и некоторых других отраслях промышленности бывшего Советского Союза.

Необходимость в самостоятельной дисциплине «Управление проектами» (Project Management) была осознана в развитых странах Запада с рыночной экономикой в 50-х годах XX века. Это было вызвано массовым ростом масштабов проектов и тем, что понятие успешности проекта стало измеряться, в первую очередь, соответствием его окончательной стоимости объему выделенных ассигнований, величиной экономии и размерами прибыли. Последнее, в свою очередь, зависело от комплексности (системности) решения множества задач, составляющих в совокупности предмет управления (рис. 1.1.4).

В числе первых методов управления проектами в конце 50-х годов были разработаны методы сетевого планирования и управления (методы СРМ и PERT). Впервые они были использованы для управления ракетной программой «Атлас» и при строительстве крупного завода синтетического волокна. В середине 60-х годов эти методы стали активно изучаться и, в меньшей степени, внедряться в практику капитального строительства СССР.

Здесь следует отметить, что еще в конце 30-х годов советскими учеными были разработаны теоретические основы и практические методы календарного планирования и поточного строительства с использованием диаграмм Ганта и т. н. циклограмм, что во многом можно считать фундаментом созданного позднее аппарата управления проектами.

В 70-е годы большое число крупных компаний иа Западе в ответ на растущие масштабы и сложность их деятельности в условиях жесткой конкуренции стало развивать и использовать методы управления проектами. Ускорению этого процесса способствовало широкое внедрение компьютерных систем обработки информации (табл. 1.1.1). Таблица 1.1.1. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ Область применения и методы Годы | 1970 1975 1 1980 <985 1 1990 *995 2000 Техника сетевого планирования + + + + + + + Организация работ над проектом + + + + + + Системное планирование проекта + + + + + Логистика + + + + + Разработка специальных пакетов прикладных программ + + + + + Методы реструктуризации проекта 1 + + + 1 + 1 + Системное управление функциями + + + , + Системное управление подсистемами + + + + Системное представление о фазе закрытия проекта и экс + + + + плуатационной фазе Управление специальными, в т. ч. особо сложными про + + + + ектами Формирование объекгао-ориентрованных структур управления 1 + ! + + + Управление рисками + + + Разработка целостной теории управления психологиче + + + скими аспектами управления проектами Методология формирования команд проектов + + Системное представление о дисциплине «Управление + проектами» Философия управления проектами яшшшя ?Ml яшшт ИШ| + К настоящему времени управление проектами стало признанной во всех развитых странах методологией инвестиционной деятельности. Графически сущность управления проектами может быть представлена так, как показано на рис. 1.1.5.

СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ Управление проектами — синтетическая дисципли- ПРОЕКТАМИ на, объединяющая как специальные, так и надпро-

фессиональные знания. Специальные знания отражают особенности той области деятельности, к которой относятся проекты (строительные, инновационные, образовательные, экологические, исследовательские, реорганизационные н др. — см. главу 24).

Однако подлинно самостоятельной дисциплиной управление проектами стало благодаря знаниям, полученным в результате изучения общих закономерностей,

Рис. 1.1.5. Графическое представление сущности управления проектами [5]

присущих проектам во всех областях деятельности, благодаря методам и средствам, успешно используемым для самых различных проектов.

Методы управления проектами позволяют: ?

определить цели проекта и провести его обоснование; ?

выявить структуру проекта (подцели, основные этапы работы, которые предстоит выполнить); ?

определить необходимые объемы и источники финансирования; ?

подобрать исполнителей — в частности, через процедуры торгов н конкурсов; ?

подготовить н заключить контракты; ?

определить сроки выполнения проекта, составить график его реализации, рассчитать необходимые ресурсы;

-1 рассчитать смету и бюджет проекта; 11

планировать и учитывать риски;

и обеспечить контроль за ходом выполнения проекта и многое другое.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Даднм определение (наиболее общее, но не единст

венное) сущности управления проектами, отличающееся от предложенного Институтом управления проектами (США) [8] несколько большей строгостью.

Управление проектами — методология (говорят также — искусство) организации, планирования, руководства, координации трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов на протяжении проектного цикла, направленная на эффективное достижение его целей путем применения современных методов, техники и технологии управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта.

Представляет интерес т. н. «процессная» концепция управления проектами, получившая распространение на Западе (рис. 1.1.6). Суть ее состоит в том, что Проект как совокупность процессов

Группы процессов УП* Инициации

Планирования

Завершения

Управления

Исполнения и контроля

Подпроцессы УП**

Авторизация (решение начать следующую фазу проекта)

Планирование целей Декомпозиция целей Определение состава операций (работ) проекта Определение взаимосвязей операций Оценка длительности или объемов работ Определение ресурсов Оценка стоимостей Составление расписания выполнения работ Оценка бюджета Разработка плана исполнения проекта Определение критериев успеха проекта

Процесс

исполнения

плана

проекта

Учет исполнения Подтверждение качества Подготовка предложений Выбор поставщиков Контроль контрактов Развитие команды проекта

Анализ сроков Анализ стоимости Анализ качества Подтверждение целей

Оценка

исполнения

Анализ

ресурсов

Виды

не носящие регулярного характера

Общее

управление

изменениями

Упрааление

ресурсами

Управление

целями

Управление

качеством

Управление

рисками

Управление

контрактами

Закрытие

контрактов

Администра

тивное

завершение Планирование качества Планирование организации Назначение персонала Планирование взаимодействия Идентификация рисков Оценка рисков Разработка реагирования Планирование поставок Подготовка условий поставок

Примечания:

*) Группы процессов могут совмещаться во времени.

**) Классификация разработана по материалам, размещенным на сервере компании А-Р^есЛ.

Рис. 1.1.6. Классификация процессов управления проектами сложная интегрированная природа УП описывается через процессы, из которых оно состоит, и их взаимосвязи. В данном случае под процессами понимаются действия и процедуры, связанные с реализацией функций управления.

БАЗОВЫЕ ВАРИАНТЫ Различают следующие варианты схем управления СХЕМ УПРАВЛЕНИЯ проектом:

ПРОЕКТОМ Основная система

Руководитель (менеджер) проекта — представитель («агент») заказчика, финансовой ответственности за принимаемые решения не несет. Им может быть любое юридическое или физическое лицо — участник проекта, имеющее лицензию на профессиональное управление. В этом случае менеджер проекта обеспечивает координацию и управление ходом разработки и реализации проекта, в контрактных отношениях с другими участниками проекта (кроме заказчика) не состоит.

Преимущество системы — объективность проект-менеджера, недостаток — риск за результаты проекта целиком возлагается на заказчика.

Система расширенного управления

Руководитель (менеджер) проекта, принимает ответственность за проект в пределах фиксированной (сметной) цены. Менеджер обеспечивает управление и координацию процессов проекта по соглашениям между ним, заказчиком и участниками проекта. Как и в основной системе, им может быть любое юридическое или физическое лицо — участник проекта, имеющее лицензию на профессиональное управление и способное отвечать по своим обязательствам перед заказчиком. Проект-менеджер управляет проектом, координирует поставки и работы по инжинирингу. В этом случае риск возлагается на менеджера проекта в пределах контрактных условий.

Система спод ключ>

Руководитель (менеджер) проекта — проектно-строительная фирма, с которой заказчик заключает контракт «под ключ» с объявленной стоимостью проекта.

ЗАЧЕМ НУЖНО УПРАВЛЯТЬ ПРОЕКТАМИ

Без преувеличения можно сказать, что в сегодняшней России происходят наиболее масштабные изменения в экономике, управлении, укладе жизни. Эти изменения не только масштабны, но и беспрецедентны — ни в одной другой стране мира за столь короткий срок не происходила коренная ломка одной экономической системы и формирование другой.

Все многообразие процессов, происходящих при этом, можно представить как совокупность социальных, технических, организационных, экономических проектов. Если научиться этими проектами управлять, а руководители, призванные принимать решения, будут прислушиваться к рекомендациям профессиональных управляющих проектами, можно утверждать, что проводимые в стране реформы будут идти успешнее.

Вместе с тем понятно, насколько сложно разработать и реализовать на практике систему управления, адекватную жизненным реалиям. •

Поэтому было бы преувеличением сказать, что методология управления проектами является панацеей от всех сбоев в механизме реформ.

Отметим главные области изменений в сегодняшней России, являющиеся предпосылками применения и одновременно потенциальной сферой интересов изучаемой дисциплины: ?

ликвидация планово-распределительной системы, основанной на принудительном и волевом администрировании, начало формирования правовой системы регулирования;

О изменение отношений собственности (разгосударствление предприятий и организаций, акционирование, приватизация и др.); ?

процесс демонополизации производителей различного рода товаров и услуг; ?

изменение рынка — переход к относительному балансу предложения и платежеспособного спроса; ?

изменение организационных форм (в соответствии с изменениями отношений собственности и рынка), сопровождающееся децентрализацией управления и постепенной передачей определенных функций на места; ?

изменение производственной системы, «подстраивающейся под рынок»; ?

изменение методов и средств управления — в частности, переход на идеологию программного управления; ?

отмена государственной монополии в области внешней торговли; ?

формирование рынка инвестиционных проектов, недвижимости, ценных бумаг, подрядных и других работ; ?

создание рынка инвестиционных компаний, инжиниринговых и консалтинговых фирм, предлагающих свои услуги в области экономической, управленческой, информационной поддержки проектов; ?

появление в инвестиционной сфере первых проектно-ориентированных структур, создаваемых на основе как государственных, так и частных предприятий и компаний; ?

определенные изменения в психологии управленцев; ?

развитие новых информационных технологий; ?

активное привлечение' к реализации инвестиционных проектов иностранных подрядчиков и инвесторов, которые традиционно широко используют методологию управления проектами; ?

создание новых рыночных структур, работающих с проектами (инвестиционные фонды, финансовые компании, коммерческие банки и др.), которые свою работу строят на проектной основе.

Объективно возрастает сложность управления экономикой в связи с увеличением числа субъектов управления, усложнением их действий, снижением уровня профессионализма управленческого персонала. Современная инвестиционная политика направлена на финансирование проектов, реализуемых в минимальные сроки и способных принести максимальную прибыль. В таких условиях новый метод становится проверенным инструментом реализации любых проектов необходимого качества, в установленные сроки, в рамках принятого бюджета.

Вместе с тем имеется ряд ограничений, существенно сдерживающих распространение новой методологии для управления как крупными проектами, так и комплексными программами. К иим относятся: общий спад производства и неустойчивое функционирование экономики; недостаточная политическая стабильность (как дополнительный фактор риска); резкое сокращение государственных инвестиций и спад инвестиционной активности; относительно высокая инфляция; недостаточная развитость кредитно-финансовой и банковской систем, сдерживающая оборот инвестиций и капиталов; отсутствие надежной системы обеспечения гарантий и льгот для инвесторов, в том числе иностранных.

| >>
Источник: И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге. Управление проектами. 2010 {original}

Еще по теме 1.1. ЧТО ТАКОЕ ПРОЕКТ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ:

  1. Что такое управление проектами?
  2. Что такое «экстремальное управление проектами»?
  3. Что такое «управление проектами»? Новое определение
  4. ЧТО ТАКОЕ ТРАДИЦИОННЫЕ ДИАГРАММЫ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОРТФЕЛЯМИ ПРОЕКТОВ?
  5. ЧТО ТАКОЕ УСТАВ ПРОЕКТА?
  6. ЧТО ТАКОЕ МОДЕЛИ РАНЖИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ?
  7. ЧТО ТАКОЕ ЖУРНАЛ ИЗМЕНЕНИЙ ПРОЕКТА?
  8. Что такое «экстремальный проект»?
  9. ЧТО ТАКОЕ SWOT-АНАЛИЗ ПРОЕКТА?
  10. Что такое «проект»? Новое определение
  11. ЧТО ТАКОЕ ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОЕКТА?
  12. ПРОЦЕСС СТАНДАРТИЗИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ ПОДДЕРЖИВАЕТ СТРАТЕГИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ