19.1. СТАНДАРТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Управление качеством проекта требует системного подхода, реализация которого в современной практике осуществляется в виде создания стандартизированных систем менеджмента качества, представляющих собой совокупность документированных методик и средств планирования, обеспечения и контроля качества, выполняемых специально назначенными структурными единицами организации (предприятия или проекта).

В рамках управления отдельно взятым проектом как правило специальной системы менеджмента качества не разрабатывается, но при этом основные участники должны обладать такими системами, а также иметь документированное соглашение, в котором прописываются совместные решения по взаимодействию их систем менеджмента качества.

Документация по системе менеджмента качества

Система документации по качеству предприятия/компании включает в себя следующие документы (рис. 19.3.1):

О руководство по качеству (описывает систему качества в целом);

О методологические инструкции по элементам системы качества; _

О рабочие инструкции (описывают отдельные комплексные технологические пр цессы);

О контрольные инструкции (описывают отдельные процедуры проведения О трольных и испытательных мероприятий);

О нормативную документацию и техническую литературу. е_

Подробное описание и примеры документации по системам менеджмента ства можно отыскать в существующей литературе (1,10). В приложении к н щей главе приводится пример Методической инструкции системы менеджМд*енИя чества крупного строительного предприятия, использующего систему управ проектам. д0.

Ниже приведена краткая характеристика каждого из перечисленных видо кументации по качеству. Руководство по качеству охватывает все применяемые элементы стандарта на систему качества, необходимые для предприятия.

общие положения; ?

заявление руководства предприятия/компании; ?

характеристика предприятия/компании; ?

элементы системы качества (с 1-го по 20-й — см. ниже); ?

приложения.

Важнейшим элементом Руководства является регламентация ответственности по системе качества (рис. 19.3.2).

Методологические инструкции по элементам качества. Стандарты 180 9001 и ЕМ 29001 призваны обеспечить качество при проектировании, разработке, производстве, монтаже, обслуживании и состоят из следующих элементов: 1)

Ответственность руководителей; 2)

Система качества; 3)

Анализ контрактов; 4)

Управление проектированием; 5)

Управление документацией и данными; 6)

Закупки (материально-техническое обеспечение проектов); 7)

Управление продукцией, поставляемой потребителем; 8)

Идентификация изделия; 9)

Управление процессом создания продукции; 10)

Контроль и испытания;

И) Управление оборудованием для контроля, измерений и испытаний; 12)

Статус контроля и испытаний; 13)

Управление несоответствующей продукцией; 14)

Корректирующие и предупреждающие действия; 15)

Погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковка, консервация и поставка; 16)

Управление регистрацией данных о качестве; 17)

Внутренние проверки качества; 18)

Подготовка кадров; 19)

Обслуживание; 20)

Статистические методы.

Стандарты 180 9002 и ?N29002 призваны обеспечить качество при производстве и монтаже.

Стандарты КО 9003 и ?N29003 призваны обеспечить качество при контроле конечной продукции и ее испытании.

Указанные стандарты предполагают разработку, внедрение и актуализацию в рамках системы менеджмента качества т.н. методологических инструкций по каждому из 20 вышеперечисленных элементов системы качества. Состав инструкций регламентирован вышеупомянутыми стандартами.

Рабочие инструкции, в число которых входят:

« технологические карты;

специальные разделы проектов производства работ; и схемы операционного контроля.

^000 п^авление этим виДом документации не регламентируется стандартами 130- Контрольные инструкции, в число которых входит:

входной контроль проектной документации, материалов, деталей, оборудова-

О контроль качества производственных процессов, доведение авторского надзора.

^ отраслевые/общетехнические нормы и стандарты. Номер элемента СК НАИМЕНОВАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА Президент Исполнительный директор, уполномоченный высшим руководством по качеству Отдел качества Начальник управления, ценообразования договоров и контрактов Управление делами и по связям с общественностью Правовое управление 4.1 Ответственность руководства О В У У У И 4.2 Функционирование системы качества И О в У У И 4.3 Анализ контракта и И У В У у 4.4 Управление проектированием и и V У И и 4.5 Управление документацией и и в В 4.6 Закупки и о V У И у 4.7 Управление продукцией,поставляемой потребителем и и и и И и 4.8 Идентификация продукции и прослеживае- мость и и У и И и 4.9 Управление процессами и о в и И и 4.10 Контроль и проведение испытаний и и в и И и 4.11 Управление контрольным, иамерным,испытательным оборудованием и и в И 4.12 Статус контроля и испытаний и и в 4.13 У правление несоответствующей продукцией и и V и У 4.14 Корректирующие и предупрежд. действия и и в и и У 4.15 11огрузка,хранение консервация, поставка и и V и 4.16 Управление регистрацией данных о качестве и и о 4.17 Внутренние проверки качества и и о и 4.18 Подготовка кадров и о У У в У 4.19 • Гехническое обслуживание Для' данной компании 4.20 Статистические методы и I и | в | у 1 У и Условные обозначения: О — Отвечает за элемен т системы. У - принимает уч істие. Рис.19.3,2. Матрица распределения ответственности по системе качества Так, в строительстве различают следующие виды иорматнвных д к^_ ‘ соорУ' онно-методические; общие технические нормативные; по гРад°стР0И^^2.’ ? СТпоител1»ные жениям; на инженерное оборудование зданий, сооружении и внешние ’ ЙГТ1П7. п0 экоио- конструкции и изделия; мобильные здания и сооружения, инвентарь'положений- мике; справочники, учебники, методики для описания признанных норм

Концептуальным моментом отечественных норм нового поколе менение их структуры и статуса: я не ието№ ?

нормы предписывают конечные требования к качеству продук .

О обязательными для исполнения являются нормы, регламентирующие безопас- сть, охрану окружающей среды, а также надежность и долговечность про- Дукции предприятия;

Г“КИХ Разделах контрактов должны быть приведены нормативы, соблю- которых является обязательным условием приемки продукции проектов, новлениї „0ссі®ская систеїча строительных норм находится сейчас в стадии стадами Рпг™й/.Н0^лчСИСТем^’ Регламентируемую строительными нормами и прави- Оснонимл скои Федерации «Система нормативных документов в строительстве. ?

ПГ ПОложения» (СНиП 10.01-93), входят (рис. 19.3.3):

менля^>ГЫе Н0Рмативные документы (строительные нормы и правила, реко- РоссийскоЁЫфедеРа№и)НЫе ДОКументы’ а также государственные стандарты Законы РФ, постановления Правительства

Федеральные нормативные документы

1Л .... Государственные стан- 1

Строительные нормы рекомендательные нор- дарты

и правила мативные документы ГОСТ I

СНиП

РИД Производственно-отраслевые нормативные документы

Административно- территориальные нормы 1

Территориаль- | I

ные строитель- I Прааила, инст- ! ные нормы 1 рукции ТСН

Строительно- I технологические нормы СТН

Отраслевые стандарты ОСТ

Стандарты

предприя

тия

СТП

Технические

условия Рис.

административно-территориальные нормативные документы (территориальные строительные нормы); ?

производственно-отраслевые нормативные документы (строительно-технологи- ческие нормы и нормативные документы по стандартизации, стандарты предприятий, объединений и научно-технических обществ и технические условия). Отличительной чертой вновь разрабатываемых нормативных документов в оо

ласти строительства является переход к новым методическим принципам, которы находят все большее распространение в практике строительного нормирования и стандартизации технически развитых зарубежных стран. В отличие от традициои но сложившегося так называемого «описательного» или «предписывающего» п д хода, когда в нормативных документах приводится подробное описание констру ции, методов расчета, применяемых материалов и т. д., вновь создаваемые стро тельные нормы и стандарты должны содержать, в первую очередь, эксПЛУа*~^ва. ные характеристики строительных сооружений и изделий, основанные на треио ниях потребителя, то есть цели, которые должны быть достигнуты, но не

ИХ достижения. »лмнггься.

Предполагается, что нормативные документы будут постепенно '

Так, в них не будет предписываться, как проектировать и строить, а оудут ^ устанавливаться требования, которые должны быть удовлетворены. Ооя ми должны быть только требования по обеспечению безопасности жизн остИ вья граждан, охраны окружающей природной среды, надежности и дол дуК. возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемост к ции и применяемых в строительстве технических решений. техниче-

Объемно-планировочные, конструктивные, технологические и ТОЛЬКО

ские решения, которые ранее регламентировались нормами, будут но НКрех- рекомендательный характер. Эти решения должны приниматься с У4 шаЛЬНых ных условий соответствующих производств, Природно-клрттических, ф

и экономических особенностей и национальных традиции респуол к, р ластей, входящих в Российскую Федерацию. отвечающих

Система строится на методических и организационных ПРИНЦИП^*’ мячяиий принятым в работе международных (130, ЕМ) и национальных °РгдПМОнизация стандартизации в технически развитых странах.

Стандарты, регламентирующие общие требования к качеству. Все работы по обеспечению качества основаны на использовании стандартов Международной организации по стандартизации (КО), признанных в 1988 году в б. СССР в качестве национальных стандартов. В рамках систем управления качеством используют серию стандартов ВО 9000 и эквивалентную ей серию ЕЙ 29000 (см. табл. 19.3.1).

Таблица 19.3.1. Стандарты стран, эквивалентные стандартам ІБО и EN 150 9001 ЕМ 29001 КО 9002 ЕК 29002 КО 9003 ЕМ 29003 А53901 А53902 А53903 ОЕ Ы01*М-Р11ЕЫ 29001 ОЕ NOR.M-PR.EN 29002 ОЕ NOR.M-PREN 29003 ИВЫ X 50-003 NBN X 50-004 МВИ X 50-005 ВЯ 5750:1987: Рагі 1 В5 5750:1987:Рагї 2 В5 5750:1987:Рагї 3 МТ 18991-1988 МТ 18992-1988 МТ 18993-1988 ПТЫ Т50 9001 БШ ІБО 9002 ПТИ Т50 9003 Дания ПЯ/КЫ 29001 DS/EN 29002 П5Л^ 29003 Т5: 10201 Раге 4 Т5: 10201 Рагі 5 Т5: 10201 Раге б Ипланпия ТЯ 300 Рат± 1 /1ЯО 9001 Т5 300 Раге 2/150 9002 Т5 300 Раге 3/Т50 9003 Испания ШЕ 66 901 UNE 66 902 ТТЫЕ 66 903 Италия иШ/ЕЫ 29001 ТШТ/БМ 29002 ТШТ/ЕЫ 29003 Китай СтВ/Т 10300 2-88 СтВ/Т 10300.3-88 СтВ/Т 10300.4-88 Малайзия МЯ 985/Т50 9001 МБ 985/ТБО 9002 М5 985/150 9003 Нипешгангты ЫЕИ-ТЯГ) 9001 NEN-TSO 9002 N?N-150 9003 Новая Зелянттия N25 5601-1987 N25 5602-1987 N7.5 5603-1987 Ноовегия ЫЭ-ЕЫ 29001-1988 Ы5-ЕЫ 29002:1988 N5^ 29003:1988 Россия ГОСТ Р ИСО 9001-96 ГОСТ Р ИСО 9002-96 ' ГОСТ Р ИСО 9003-96 -США АЫЯТ/АЯОС 091 А^І/АЯОС 092 АЫ5Т/А50С 093 „ТУНИС ЫТ 110 19-1987* № 110.20-1987 КГГ 110.21-1987 .Финляндия SF.S-T.SO 9001 5Е5-Т50 9002 5ЇЇ5-Т50 9003 .Франция МЕХ 50-131 ЫЕ X 50-132 Иїї X 50-133 ЛІвейиаоия $N-130 9001 5^Т50 9002 Я^ТЯО 9003 .Швеция БЭ-ТБО 9001: 1988 55-Т50 9002- 1988 55-Т50 9003: 1988 ЮАР БАВЭ 0157: Раті-. 1 БАВБ 0157: РЙГЄ ТІ 5АВ5 0157: Раге III Югославия Лий А.К. 1.012 № А.К. 1.013 А.К. 1.014 КО была создана в 1947 году с штаб-квартирой в Женеве (Швейцария). Эта неправительственная организация создана с целью разработки мировых стандар тов, которые способствовали бы улучшению международных связей и кооперации, а также ускоренному развитию сбалансированной и равноправной международной торговли. В состав 180 входит 91 страна мира, на долю которых приходится 95% мирового промышленного производства. По состоянию иа январь 1999 года 180 разработала около 12 тысяч стандартов.

Вопросами качества в 1ЭО ведает технический комитет 150 176. Он координирует разработку и внедрение стандартов по системам контроля за качеством продукции, его повышения и обеспечения технологией, связанной со сферой качества. Фппп ^дении технического комитета 180 176 находятся стандарты серии 180 ИСтемы качества». Стандарты 180 9000-9004 имеют самое широкое рас важт^^61*116 В миРе стандартов по системам качества и, возможно, это самые ЭтиШЄ стандаРТЬІ по системам качества, которые когда-либо разрабатывались, должмь^^™ большинством промышленно развитых стран мира и

ДОСТИЖР игРа^ь важную роль в Европейском экономическом сообществе. По мере ния fc.dC своей цели — превращения в крупнейший в мире потребительский рынок, фирмы, занятые в промышленности н в сфере услуг, все активнее начинают поддерживать деятельность технического комитета 180 176 как важное средство развития международной торговли.

Проектно-сметная документация. Управление проектно-сметной документацией включает в себя процедуры по приемке, согласованию и внесению изменений в проектно-сметную документацию. Состав и объемы работ по приемке, согласованию и внесению изменений в проектную документацию определяются требованиями заказчика, государственных стандартов или иных нормативных документов РФ, относящихся к тематике проекта, и закрепляются договором (контрактом) с заказчиком. В качестве основного документа принимается «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95)».

Организационно-распорядительная документация. В состав внутренней распорядительной документации входит: ?

положения о структурных подразделениях, должностные инструкции;

О приказы и распоряжения, подписанные генеральным директором и уполномоченными им заместителями; ?

протоколы производственных совещаний, утвержденные генеральным директором и уполномоченными им заместителями.

Организационная структура системы менеджмента качества

Для полноценного функционирования системы менеджмента качества необходимо ее соответствующее организационное обеспечение, т.е. наполнение ее необходимыми организационными ресурсами:

О сотрудниками, имеющими необходимую компетенцию, обязанности и ответственность;

О системой взаимодействия сотрудников;

О материально-техническими ресурсами: материалы, оборудование, приборы;

О финансовыми ресурсами.

Основным, системообразующим ресурсом здесь выступает организационная структура. Более подробно организационные структуры управления описаны в главе 6 настоящего справочника. В данной же главе остановимся лишь на обязательных требованиях к организационной структуре управления качеством, к числу которых можно отнести следующие:

О наличие ответственного от высшего руководства по системе качества;

^ наличие постоянного структурного подразделения, ответственного за выполнение функций по управление качеством и постоянное совершенствование системы менеджмента качества;

3 наличие сотрудников, ответственных за качество отдельного проекта.

Ответственный от высшего руководства по системе качества должен занимать пост не ниже заместителя руководителя всей организации (или проекта). В его обязанности входят следующие функции:

О организация работы всей системы;

О распределение обязанностей и полномочий в рамках системы менеджмента I а чества;

О разработка программы качества проекта (предприятия);

О разработка политики в области качества;

О проведение аудитов системы менеджмента качества.

Постоянный структурный орган по управлению качеством может 1Ч)едс5а^1еЛ собой отдел из нескольких человек или же отдельного сотрудника. 1аК0И А или сотрудник обычно подчиняются непосредственно уполномоченному от в го руководства по системе качества. Отдел качества выполняет всю рутинну боту, связанную с планированием, обеспечением и контролем качества. ^

Присутствие сотрудника, ответственного за качество отдельного проекта, зательно в случае, если организация занимается реализацией нескольких пр * или управляет проектом параллельно со своей основной деятельностью, самостоятельное значение. В такой структуре необходимы не только уполномоченный от высшего руководства и отдел качества, но и человек организующий выполнение всех функций по управлению качеством в рамках своего проекта. В его обязанности также должны входить следующие работы: ?

разработка программы качества проекта; ?

корректировка документации по системе качества для нужд проекта, ?

организация выполнения контрольных мероприятий в рамках проекта и прочее. Пример организационной структуры управления качеством в рамках организации, реализующей крупные инвестиционно-строительные проекты нефтегазового профиля, представлен на рис. 19.3.4.

Рис. 19.3.4. Организационная структура управления качеством компании, реализующей крупные инвестиционно-строительные проекты нефтегазового профиля