Задать вопрос юристу

Организационная структура

Повелевать умеет только тот, кто умеет повиноваться.

Апулей

Виды структур управления

Персонал (кадры) является важнейшей частью организации и имеет сложную взаимосвязанную структуру. Системный анализ позволяет рассматривать персонал как взаимосвязь структур, выделенных по различным признакам (рис.

2.2.1).

Организагрюнная структура - это состав и соподчиненность взаимосвязанных звеньев управления.

Функциональная структура отражает разделение управленческих функций между руководством и отдельными подразделениями.

Ролевая структура характеризует коллектив по участию в творческом процессе на производстве, коммуникационным и поведенческим ролям.

Социальная структура характеризует трудовой коллектив по социальным показателям (пол, возраст, профессия и квалификация, национальность, образование и др.).

Штатная структура определяет состав подразделений и перечень должностей, размеры должностных окладов и фонд заработной платы.

Организационная структура управления состоит из совокупности взаимосвязанных звеньев управления.

Звено управления - самостоятельная часть организационной структуры на определенной ступени (уровне), состоящая из аппарата управления и производственных подразделений.

Ступень (уровень) управления - единство звеньев управления, одинаково удаленных от верхнего звена (вершины) организационной структуры.

Аппарат (орган) управления — коллектив работников управляющей системы, наделенный правами координации деятельности подразделений, имеющий помещение, технические средства, штатное расписание, положение о структурных подразделениях и должностные инструкции.

Структурное подразделение - самостоятельная часть звена управления (отдел, служба, участок), выполняющая определенные задачи управления на основе положения о структурном подразделении. Различают функциональные и производственные подразделения.

Функционалыюе структурное подразделение является самостоятельной частью аппарата управления, реализующей задачи определенной функции управления (например, подготовка производства, бухгалтерский учет, экономическое планирование). Конечный результат - управленческие решения.

Производственное структурное подразделение - это самостоятельная часть звена управления, выполняющая задачи оперативного управления производством и обеспечивающая выпуск продукции в материальной форме (жилые дома, готовые конструкции, перевезенные грузы, изделия).

В теории управления различают несколько видов организационных структур управления, к основным из которых относятся: линейная, функциональная, линейно-функциональная, матричная.

Линейная структура реализует принципы единоначалия и централизма (рис. 2.2.2). Предусматривает выполнение одним руководителем всех функций на каждом уровне управления, с полным подчинением ему на правах единоначалия всех нижестоящих подразделений. В свою очередь он подчиняется только одному вышестоящему руководителю. Этот вид структуры характерен для нижних уровней управления: начальник участка - старший мастер - мастер. Линейная структура возникла в армии Древнего Рима более 2000 лет назад. Римская армия делилась на легионы, центурии и когорты. Теоретическое описание линейной структуры развития сделал позднее Наполеон.

Рис. 2.2.1. Структура персонала

Функциональная структура основана на разделении функций между структурными подразделениями (специалистами), с подчинением им всех нижестоящих подразделений (рис. 2.2.3). Она предусматривает подчинение одного работника (подразделения) нескольким вышестоящим руководителям, реализующим свои функции. Внутренняя структура подразделений, как правило, строится по линейному принципу. Например, начальник участка одновременно подчиняется заместителям директора по производству, коммерции и экономике. Функцион&тьная структура была разработана У. Тейлором в начале XX в. и в настоящее время характерна для высших уровней управления народным хозяйством.

Линейно-функциональная структура основана на соблюдении единоначалия, линейного построения структурных подразделений и распределения функций управления между ними (рис. 2.2.4). Реализует принцип демократического централизма, при котором подготовка и обсуждение решения производятся коллегиально, а принятие решения и ответственность - только первым руководителем единолично. Она синтезирует лучшие свойства линейной структуры (четкие связи подчиненности, централизация управления в одних руках) и функциональной структуры (разделение труда, квалифицированная подготовка решений). Возникла в феодальном государстве и затем получила распространение в армии с появлением штабов, а в производстве - с появлением специалистов. Линейно-функциональная структура является наиболее распространенной, особенно для средних звеньев управления. На нижних уровнях управления более характерными являются линейные связи подчиненности, а на верхних - функциональные.

Матричная структура направлена на реализацию целевых программ (проектов), стоящих перед предприятием, для выполнения которых выделяются специальные руководители. Структурные подразделения предприятия, построенные по линейному или функциональному принципу, распределяются между руководителями программ с сохранением подчиненности вышестоящему руководителю. Матричная структура допускает двойное подчинение подразделений и отдельных работников (рис. 2.2.5). Начала применяться в начале 50-х гг. в США и СССР для реализации атомных и космических проектов, а затем получила распространение в крупных международных компаниях.

Принципы построения организационной структуры 1.

Гибкость. Характеризует способность быстрой перестройки в соответствии с изменениями, происходящими в персонале и на производстве. Не менее 1 раза в год нужно пересматривать структуру. 2.

Централизация. Заключается в разумной централизации функций работников в отделах и службах предприятия с передачей в нижнее звено функции оперативного управления. 3.

Специализация. Обеспечивается закреплением за каждым подразделением определенных функций управления. 4.

Нормоуправляемостъ. Это соблюдение рационального числа подчиненных у каждого руководителя: высшее звено предприятия - 4-8 чел., среднее звено (функциональные руководители) - 8-20 чел.; нижнее звено (старшие мастера, мастера- бригадиры) - 20-40 чел. 5.

Единство прав и ответственности. Означает, что права и ответственность подразделений и сотрудников должны находиться в диалектическом единстве. 6.

Разграничение полномочий. Линейное руководство обеспечивает принятие решений по выпуску продукции, а функциональное руководство обеспечивает подготовку и реализацию решений. 7.

Экономичность. Характеризует достижение минимально необходимых затрат на построение и содержание организационной структуры управления.

Исходными данными для построен™ организационной структуры управления являются: расчет числа уровней управления; расчет численности персонала; типовые структуры управления.

Организационная структура управления состоит из двух самостоятельных органов управления, выполняющих определенные функции. "Вершиной" является центральный аппарат управления предприятия, а "основанием" - аппарат управления структурными подразделениями (производствами, цехами, участками, автоколоннами и др.). Каждый орган, в свою очередь, состоит из двух отдельных уровней линейного и функционального управления. Организационная структура строится по уровням (ступеням) управления (табл. 2.2.1).

Таблица 2.2.1

Уровни (ступени)управления Номер Уровень функциональный линейный 1 — Директор предприятия (генеральный директор, президент) 2 Заместители директора

(директора по функциям, вице-президенты) Управляющие

производством 3 Главные специалисты, начальники служб (отделов) Начальники цехов 4 Начальники бюро, групп Начальники участков 5 Старшие (ведущие) специалисты Старшие мастера 6 Специалисты Мастера-бригадиры 7 Младшие специалисты, служащие Бригадиры, звеньевые

Рис. 2.2.2. Фрагмент линейной структуры

Рис. 2.2.4. Фрагмент линейно-функциональной структуры

Организация управления различными предприятиями по форме собственности

Рассмотрим принципиальные особенности управления предприятиями с различными организационно-правовыми формами на основе Гражданского кодекса РФ и Закона РФ "Об акционерных обществах":

индивидуальное (семейное, крестьянское) частное предприятие; полное товарищество, товарищество на вере (коммандитное); общество с ограниченной ответственностью; акционерное общество; производственный кооператив.

Материал представлен в систематизированном виде и по каждому предприятию даны:

таблица с описанием органов управления, их численности, сроков функционирования и способов формирования выполняемых функций;

схемы организационной структуры управления предприятием с указанием состава и административных взаимосвязей органов управления.

Индивидуальным частным предприятием (семейным, крестьянским) - ИЧП - называют предприятие, принадлежащее гражданину на праве частной собственности или членам семьи на праве общей долевой собственности. Имущество предприятия формируется из имущества гражданина или членов семьи и полученных доходов. Характеристика органов управления ИЧП показана в табл. 2.2.2, а схема организационной структуры управления на рис. 2.2.6. Следует помнить, что для большой семьи, например дедушка, бабушка, отец, мать, дети и внуки, целесообразно составлять договор учредителей с указанием вклада каждого члена семьи в уставный фонд и схемы их распределения. В ИЧП нет ограничений на применение наемного труда.

Характеристика органов управления индивидуальным и семейным частным предприятием

Гражданский кодекс РФ, введенный в действие с 1 января 1995 г., предусматривает создание ИЧП в форме хозяйственного общества с одним учредителем или в форме индивидуального предпринимательства без регистрации юридического лица.

Таблица 2.2.2 Наименование

органов

управления Численность и сроки избрания Кто

формирует? Основные

функции Кого

назначает

(избирает)? Владелец (собственник) предприятия - законодательный орган ИЧП 1 человек до ликвидации предприятия Владелец - учредитель предприятия Принятие и утверждение устава, определение уставного фонда, утверждение планов и отчетов, стратегия развития предприятия, создание и ликвидация предприятия Исполнительного директора, руководителей подразделений Семейный совет - высший законодательный и исполнительный орган ИЧП По договору учредителей Учредители

предприятия Принятие и утверждение устава, определение уставного фонда и размера вкладов, стратегия развития предприятия, утверждение годового отчета и планов, создание и ликвидация предприятия Председателя совета, исполнительного директора по мере необходимости

Рис. 2.2.6. Схема организационной структуры управления индивидуальным частным предприятием

Рис. 2.2.7. Организационная структура управления полным товариществом Полное товарищество (ПТ) создается физическими и (или) юридическими лицами на основе солидарной субсидиарной ответственности всем своим имуществом. Лицо может быть участником только одного ПТ. Каждый участник ПТ вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не предусмотрено совместное ведение дел.

Управление деятельностью ПТ осуществляется по общему согласию его участников или большинством голосов. Каждый участник имеет один голос, если договором учредителей не предусмотрен иной порядок голосования. Участник ПТ не вправе совершать от своего имени или в интересах третьих лиц сделки, однородные с деятельностью ПТ, т.е. внутренняя конкуренция не допускается и предполагает возмещение нанесенных убытков.

Прибыль и убытки ПТ распределяются между его участниками пропорционально их долям в складческом капитале или в соответствии с правилами договора учредителей. Не допускается соглашение об устранении кого-либо из членов ПТ от участия в прибылях или в убытках. Участник, выбывший из ПТ, несет ответственность по его обязательствам в течение двух лет со дня утверждения годового отчета.

Основным органом управления ПТ является общее собрание его участников, которое выполняет функции законодательного и исполнительного органа (табл. 2.2.3). Гражданский кодекс РФ (ст.69-81) не предусматривает иных органов управления. Схема организационной структуры управления ПТ показана на рис. 2.2.7.

Таблица 2.2.3

Органы управления полным товариществом (ПТ) Наименование

органов Численность и сроки Кто

формирует Основные

функции Кого

назначает Общее собрание товарищества - высший законодательный и исполнительный орган По уставу не менее двух человек Юридические и физические лица Принятие и утверждение устава и договора,

определение уставного и складче- ского капиталов, прием и исключение членов, утверждение годового отчета, баланса, прибыли и убытков, создание и ликвидация ПТ Правление Правление - исполнительный орган По уставу Члены ПТ Утверждение сделок от имени ПТ, оперативное управление ПТ Доверенных лиц на проведение совместных сделок Товарищество на вере (коммандитное; ТВ) представляет собой объединение нескольких граждан или юридических лиц, созданное на основании договора между ними для совместной хозяйственной деятельности.

Товарищество на вере включает полных товарищей, которые несут полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом с правом решающего голоса на общем собрании, а также участников-вкладчиков (коммандинистов), которые несут ответственность по обязательствам товарищества в пределах своего вклада, не принимают участия в предпринимательской деятельности и имеют на общем собрании совещательный голос. Порядок создания и ликвидации ТВ регламентируется ст. 82- 86 ГК РФ. Характеристика органов управления ТВ показана в табл. 2.2.4, а схема организационной структуры управления - на рис. 2.2.8. В зависимости от числа его членов может быть сформировано правление (совет). Однако при числе действительных членов до 10 и работе в одном городе избирать правление нецелесообразно и его функции может исполнять председатель (президент). Сроки избрания руководящих органов носят рекомендательный характер и не регламентируются ГК РФ (см. табл. 2.2.4).

Таблица 2.2.4

Органы управления товариществом на вере Наименование

органов

управления Численность и сроки избрания Кто

формирует? Основные

функции Кого

назначает? Общее собрание учредителей (полные товарищи и коммандини- сты) - высший законодательный орган По уставу не менее 2 физических или юридических лиц Полные товарищи по учредительному договору Принятие и изменение устава, определение уставного фонда и размера вкладов, стратегии развития, утверждение годовых планов и отчетов, создание и ликвидация товарищества Председателя (президента), правление (совет), если предусмотрено уставом Правление (совет) - законодательный орган Не менее 3 чел. на 1-2 г. Полные

товарищи Кадровая, финансовая, социальная политика, организация системы управления Исполнительного директора, руководителей филиалов и подразделений Дирекция ТВ По решению собрания учредителей Собрание

(правле

ние) Оперативное управление товариществом в периоды между общими собраниями (правлениями) Весь персонал Ревизионная

комиссия По уставу 3 чел. на 1-2 г. Полные

товарищи Ревизия всех сторон деятельности, внутренний аудит Председателя

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) представляет собой объединение граждан или юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Уставной капитал ООО образуется за счет вкладов учредителей. Все учредители ООО отвечают по своим обязательствам в пределах своих вкладов, которые могут переходить от собственника к собственнику только с согласия других учредителей, т.е. по решению общего собрания. ООО не может иметь в качестве единственного участника другое ООО, состоящее из одного лица.

Характеристика органов управления ООО показана в табл. 2.2.5, а схема организационной структуры управления - на рис. 2.2.9. При числе учредителей менее 10 чел. и работе в одном городе избрание правления (совета) нецелесообразно. Его функции может исполнять председатель (президент) ООО. При большом объеме производства возможен наем исполнительного директора ООО.

Гражданским кодексом РФ (ст. 95) предусмотрено также создание общества с дополнительной ответственностью (ОДО), участники которого несут солидарную субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемых договором учредителей. Это означает, что в случае банкротства одного из участников ОДО его ответственность распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладу, если иной порядок не предусмотрен учредительными документами. В остальном к ОДО применяются правила Гражданского кодекса РФ об ООО (ст. 87-94).

Таблица 2.2.5

Органы управления обществом с ограниченной ответственностью Наименование органов управления Численность и сроки избрания Кто

формирует? Основные

функции Кого назначает (избирает)? Общее собрание учредителей - законодательный орган Не менее одного юридического или физического лица Учредитель

ООО Принятие и изменение устава, определение уставного капитала и размеров вкладов, утверждение годовых отчетов и балансов, создание и ликвидация ООО Председателя (президента), правление (совет) ООО, если предусмотрено уставом Правление (совет) ООО - исполнительный орган По уставу не менее 3 чел. ( как правило, ООО с численностью более 10 чел.) Общее собрание учредителей Стратегия развития, организация системы управления, кадровая, финансовая, социальная политика Исполнительного директора, руководителей филиалов и подразделений Ревизионная

комиссия

(ревизор) Не менее 1 чел. Общее собрание учредителей Заключения по годовым отчетам и балансам, ревизия всех направлений деятельности Председателя

комиссии

(ревизора) Директор ООО По решению собрания учредителей Общее собрание учредителей Оперативное управление ООО в период между собраниями учредителей и правлениями Персонал

управления

Рис. 2.2.9. Схема организационной структуры управления обществом с ограниченной ответственностью

Акционерное общество (АО) представляет собой объединение граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Порядок создания, управления и ликвидации АО регламентируется ст. 96-104 ГК РФ и Законом об акционерных обществах РФ (29, 98). Акционеры несут ответственность по обязательствам АО в пределах принадлежащих им акций по принципу "одна акция - один голос". Различают АО открытого и закрытого типа. Закрытое АО весьма близко к ООО, т.к. предусматривает наличие учредителей-акционеров, контролирующих весь уставный фонд АО в пределах его объявленной величины. Выход из состава АО и продажа акций разрешается лишь с согласия общего собрания акционеров. ЗАО не вправе производить открытую подписку на свои акции либо предлагать их неограниченному числу лиц.

В открытых АО продажа акций идет в форме открытой подписки для всех желающих физических и юридических лиц, что затрудняет управление обществом. В этих целях предусмотрено разделение законодательной, исполнительной и контрольной власти между советом директоров, правлением и ревизионной комиссией (табл. 2.2.6). Схема структуры управления АО приведена на рис. 2.2.10. На практике отечественных АО не всегда удается четко разделить функции совета директоров, генерального директора и правления, а для небольшого общества целесообразно совмещение в одном органе совета директоров и правления для сокращения числа органов управления и проведения единой политики.

Таблица 2.2.6

Органы управления акционерным обществом Наименование

органов

управления Численность и сроки избрания Кто формирует? Основные

функции Кого назначает (избирает)? Общее собрание акционеров - высший законодательный орган Собрание не реже 1 раза в 15 месяцев.

АО не может быть создано одним лицом Владельцы обыкновенных акций с правом решающего голоса Принятие и изменение устава, определение уставного капитала, избрание совета директоров, утверждение годовых отчетов, создание и ликвидация АО и его филиалов Выбирает совет директоров, назначает генерального директора (президента) Совет директоров - законодательный орган между собраниями акционеров Не менее 3 чел. для закрытых и не менее 5 для открытых АО. Совет избирается при числе акционеров более 50 Общее собрание акционеров Стратегия развития АО, организация системы управления, создание комитетов, определение финансовой политики Утверждает правление АО, исполнительных директоров и управляющих структурных подразделений Правление -

исполнительный орган АО По уставу не менее 3 чел. Совет директоров (общее собрание) Оперативное управление АО в период между собраниями акционеров и совета директоров: кадры, финансы, производство, сбыт, качество, маркетинг Руководителей структурных подразделений Генеральный (исполнительный директор) По уставу 1 чел. на срок до 5 лет Общее собрание (совет директоров) Оперативное управление в период между собраниями акционеров (совета директоров) Весь персонал Ревизионная комиссия (ревизор) Определяется уставом, как правило, нечетное число человек Общее собрание акционеров Внутренняя финансовая ревизия, внешний аудит, заключение по годовым отчетам и балансам Избирает председателя ревизионной комиссии, назначает общее собрание в случае угрозы интересам АО

Рис. 2.2.10. Схема организационной структуры управления акционерным обществом

Рис. 2.2.11. Схема организационной структуры управления производственным сельскохозяйственным кооперативом Производственный кооператив ПК - это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Порядок создания, управления и ликвидации ПК регламентируется ст. 107-112 ГК РФ. Участниками ПК могут быть и юридические лица. ПК является коммерческой организацией. Члены ПК несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в соответствии с законом и уставом ПК. Каждый член ПК имеет один голос на общем собрании, и голосование идет по принципу: "один человек - один голос". Высшим органом управления ПК является общее собрание его членов, а исполнительным органом - правление или председатель (табл. 2.2.7). Схема структуры управления производственного сельскохозяйственного кооператива показана на рис. 2.2.11.

Производственные кооперативы имеют давнюю историю в России. Они существовали до Великой Октябрьской социалистической революции. В советское время их расцвет пришелся на период НЭПа, а с 30-х гг. они стали основной формой ведения сельскохозяйственного производства (колхозы).

Таблица 2.2.1

Органы управления производственным кооперативом Наименование органов управления Численность и сроки Кто

формирует? Основные функции Кого

назначает? Общее собрание членов кооператива - высший законодательный орган Не менее 5 чел. Члены кооператива Принятие и изменение устава, образование и прекращение деятельности наблюдательного совета, правления и председателя, прием и исключение членов, утверждение годовых отчетов и бюджетов, реорганизация и ликвидация предприятия Наблюдательный совет, правление, председателя Наблюдательный совет- исполнительный орган при числе членов более 50 или правление - исполнительный орган при числе членов кооператива более 10 По уставу на 1-3 г.

По уставу не менее 3 чел. Общее собрание Контроль за деятельностью исполнительных органов, внутренняя финансовая ревизия, оперативное управление ПК в период между общими собраниями Председателя совета, председателя кооператива Председатель

кооператива По уставу 1 чел. на 1-3 г. Общее собрание Оперативное управление ПК в период между общими собраниями и заседаниями правления Штатный персонал Практическое задание

Задание 1. Требуется разработать организационную структуру для предприятия, осуществляющего производственную и коммерческую деятельность на территории города. Варианты заданий, соответствующие Вашим номерам в группе, приведены в табл. 2.2.8. — Тип структуры

Тип предприятия " Линейная Функцио

нальная Линейно

функциональная Матричная Полное товарищество 1 2 3 4 Товарищество на вере 5 6 7 8 Общество с ограниченной ответственностью 9 10 11 12 Закрытое акционерное общество 13 14 15 16 Открытое акционерное общество 17 18 19 20 Производственный кооператив 21 22 23 24 Индивидуальное частное предприятие 25 26 27 28 Задание 2. Спроектируйте органы управления и схему организационной структуры управления для организации, где Вы работаете (где работают Ваши родители или Вы были на стажировке). Исходные данные: устав организации; схема оргструктуры; приказы директора; штатное расписание.

<< | >>
Источник: А. П. Егоршин. Управление персоналом: Учебник для вузов. - 4-е изд., испр. - Н.Новгород: НИМБ. - 720 с.. 2003

Еще по теме Организационная структура:

  1. 2.2.1.3. Организационные принципы Система учета с точки зрения организационной структуры.
  2. 6.1.1. Структура управления как часть организационной структуры
  3. 6.3.1. Модель организационной структуры
  4. Организационная структура
  5. 6.3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА
  6. Формирование организационной структуры
  7. 67. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
  8. 1.1. Значение организационной структуры
  9. Каковы факторы выбора организационной структуры?
  10. 4 Классификация организационных структур, их достоинства и недостатки
  11. 2.3. Изменения в организационных структурах управления
  12. 2.2. Виды организационных структур управления
  13. 4.2. Основные типы организационных структур
  14. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
  15. 17.5. Организационные структуры управления персоналом
  16. § 4, Функциональная и дивизиональная организационные структуры
  17. 70. КОРРЕКТИРОВКА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР
  18. 8.2. Характеристика и классификация организационных структур
  19. 3.11. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
  20. § 2. Взаимосвязь организационной и управленческой структур