ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

Сущность и содержание структуры управления (СУ) предприятием проявляются в ее функциях, а форма - в организационных структурах.

Поцорганизационной структурой управления предприятием понимается состав и формы взаимосвязей единиц и звеньев, выполняющих функции управления предприятием.

В СУ различают уровни и звенья управления.

Звено — это организационно обособленный, самостоятельный структурный орган или группа людей, объединенных общим видом деятельности (выполняемых функций), - например, бухгалтерия, кадровая служба и т. д.

Количество звеньев на каждом уровне определяется исходя из оптимальных требований специализации.

Уровни управления — совокупность звеньев, находящихся на одном горизонтальном уровне, — показывают последовательность подчинения органов управления. Количество уровней определяется исходя из оптимального соотношения централизации и децентрализации управления, а количество звеньев на каждом уровне — оптимальными требованиями специализации.

Проектирование ОСУ связано с определением следующих составляющих:

• состав и содержание функций управления;

• степень централизации и децентрализации функций, а также число уровней управления;

• число линейных и функциональных звеньев каждого уровня;

• функции каждого эвена всех уровней;

• подчиненность между звеньями.

31

ОСУ должна обеспечивать устойчивый порядок и зависит от целей организации, а также от ее взаимоотношений с внешней средой. Цели предприятия определяют выбор организационной структуры (ОС).

Анализ и характеристика факторов организационной структуры управления

П<1 т.[бор и построение ОС оказывает влияние ряд факторов, различных по своей природе и виду воздействия на структуру.

Основными факторами являются функции управления, их состав, содержание и объем. Развитие функций управления объясняет и обуславливает развитие структуры управления.

На СУ непосредственно также влияют:

• масштабы производства (единичное, серийное, крупносерийное, массовое);

• сложность производства;

• характер выпускаемой продукции;

• применяемые технологии;

• характер научно-технического прогресса и методы его осуществления (темпы обновлении продукции и технологий, интеграция науки и производства);

• степень концентрации, специализации и кооперирования производства;

• размеры и территориальное размещение производства. Наряду с факторами, влияющими на структуру непосредственно,

существуют опосредованные факторы, которые оказываются под влиянием ОСУ. Это:

• кадры;

• техника;

• технология управления;

• организация труда.

Рациональность построения ОС определяется оптимальным сочетанием, содержанием и количеством внутренних и внешних связей объекта управления. Целесообразно, чтобы внутренние связи объекта преобладали над внешними, иначе последние отрицательно повлияют на стабильность объекта.

Таким образом, при формировании СУ приходится учитывать много факторов одновременно:

• функции;

32

Организационные факторы (урове 1ециолизации, ти производства)

Трудоемкость, состав, сложность управления работами, методы

формировании организационной структуры

Рис. 1.6.1. Влияние основных факторов на ОСУ

• объем работ;

• норму управляемости;

• воздействие личности работника;

• применяемые средства техники управления.

Основные требования, предъявляемые к ОСУ

Направленность на достижение цели.

Так как цели являются главной характеристикой любой организации, каждая ОСУ должна способствовать их достижению, что обеспечивается с помощью установления правил и необходимой полноты ответственности каждого управляющего звена. Кроме того, необходимо учитывать рациональное разделение и кооперацию труда между звеньями и уровнями управления.

Перспективность.

ОСУ не должна решать вопросы только оперативного характера, но следует ориентироваться на определенную стратегию развития предприятия. С этой целью в ОСУ необходимо предусматривать блок перспективного стратегического управления, отделив его от текущего и оперативного управления.

33

Способность к развитию.

Необходимость развития ОСУ объясняется тенденцией постоянного совершенствования производства, изменением внешних условий и другими причинами. В этих условиях ОСУ должна быть достаточно эластичной, способной к восприятию корректирующих воздействий. На практике это может быть достигнутое помощью, например, создания временных целевых групп (подразделений) или служб развития.

Согласование интересов.

В ОСУ должен присутствовать механизм, позволяющий примирить противоречия, установить различные компромиссы. Этого можно достичь путем введения в структуру социологической, юридической службы и развитых подразделений кадровых служб, организации советов трудового коллектива.

Индивидуализация.

Каждое предприятие имеет особенности, обусловленные сложившимся составом кадров, оборудованием, формальными и неформальными управленческими связями и многим другим. Поэтому разработка и осуществление мер, связанных с созданием организационных структур, должны учитывать эти особенности, например творческий потенциал.

Экономичность.

ОСУ должна способствовать наиболее рациональному осуществлению процессов управления, повышению производительности труда и труда управляющих кадров. Кроме того, экономичности можно достигать с помощью различных мероприятий, в том числе создания подразделений, в функции которых входило бы проведение анализа действующей организационной структуры.