<<
>>

Т е м а 11. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Цель занятия: изучение и закрепление теоретических знаний студентами, приобретение ими навыков и умений правоприменения. Методика занятия: дискуссия по вопросам темы, обсуждение вариантов выполнения практических заданий.
Составление процессуальных документов. План 1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела. 2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. 3. Регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях. 4. Сроки проведения проверки. 5. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. 6. Порядок отказа в возбуждении уголовного дела. Обстоятельства, исключающие производство по делу. Методические рекомендации по изучению темы Отвечая на первый вопрос плана, студентам необходимо запомнить следующее определение. Возбуждение уголовного дела - это первоначальная стадия уголовного процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для производства предварительного расследования. Значение стадии возбуждения уголовного дела определяется тем, что она отделяет не процессуальную деятельность по обнаружению признаков преступлений от процессуальной, а также тем, что акт возбуждения дела служит формальным основанием для начала производства следственных действий и применения мер уголовно-процессуального принуждения. В этой стадии могут быть приняты решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела и о передаче сообщения о преступлении или материалов проверки по подследственности или подсудности. По второму вопросу необходимо знать, что решение о возбуждении уголовного дела требует законного повода и оснований (ст. 140 УПК РФ). Поводы к возбуждению уголовного дела - это источники информации о готовящемся или совершенном преступлении, которым закон придает значение юридических фактов, обязывающих дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора в пределах, установленных УПК РФ, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Заявление может быть письменным или устным. Письменное заявление подписывается заявителем (прил. 3). Анонимные заявления о преступлении не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, они передаются в оперативнорозыскные подразделения для проверки. После проведения проверки при наличии признаков преступления должностное лицо составляет рапорт об обнаружении признаков преступления в порядке ст. 143 УПК РФ. В данном случае поводом будет служить сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ). Устное заявление оформляется протоколом. Заявитель при этом предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Основания к возбуждению уголовного дела - это достаточные данные, указывающие на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Обычно это вероятные данные о преступном деянии (объекте и объективной стороне состава преступления; а по некоторым категориям дел, например, о получении взятки - субъекте), которые содержатся в самом поводе для возбуждения дела и материалах его проверки. Уголовное дело может быть возбуждено либо по факту, либо в отношении конкретного лица, подозреваемого в совершении преступления. По третьему вопросу следует учитывать, что в новом УПК РФ (ст. 144) законодатель закрепил порядок рассмотрения сообщения о преступлении. В соответствии с принципом публичности дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении вне зависимости от вида преступления, места и времени его совершения, полноты информации. В настоящее время порядок приема заявлений и сообщений о совершенном или готовящемся к совершению преступления регулируется Инструкцией "О порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях", утвержденной приказом МВД РФ № 985 от 1.12.2005.
В ней говорится о том, что прием сообщения о преступлении сопровождается его соответствующей регистрацией в Книге учета сообщений о происшествиях (далее КУСП), находящейся в дежурных частях органов внутренних дел. Если заявление о преступлении поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с его регистрацией в КУСП оперативный дежурный должен оформить талон-уведомление и выдать его заявителю, корешок талона хранится в дежурной части ОВД. Кроме того, 29 декабря 2005 г. Генеральной прокуратурой РФ, МВД РФ, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Минюстом РФ, ФСБ РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков был подписан совместный Приказ "О едином учете преступлений", которым утверждено типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях. Согласно этому положению, субъектами регистрации заявлений о преступлениях, кроме органов внутренних дел РФ, являются: - органы прокуратуры (включая военные прокуратуры); - органы ФСБ РФ (включая пограничные органы); - органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - таможенные органы РФ; - органы Федеральной службы исполнения наказаний; - органы Федеральной службы судебных приставов; - органы Государственной противопожарной службы МЧС РФ и иные органы и должностные лица, которым УПК РФ предоставлено право возбуждать уголовные дела и проводить дознание. С 1 января 2006 г. сообщения о преступлениях, то есть заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления фиксируются в Книге регистрации сообщений. Контрольные функции по правильному заполнению Книг возложены на руководителей вышеперечисленных органов и надзирающих прокуроров. Спорные вопросы при учете преступлений и других объектов учета, составлении учетных документов должны разрешаться соответствующим надзирающим прокурором. При информационной неопределенности сообщения о преступлении или недостаточности в нем данных, указывающих на признаки преступления, принимается решение о производстве проверки в порядке ст. 144 УПК РФ с целью установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения дела. Проверка поступившего сообщения о преступлении осуществляется путем получения объяснений; истребования справок и документов; производства документальных проверок, ревизий (с привлечением специалистов). Из смысла закона (ч. 4 ст. 146 УПК РФ) следует, что до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела следователь, дознаватель имеют право осмотреть место происшествия, назначить судебную экспертизу и провести освидетельствование. По четвертому вопросу студентам следует запомнить, что срок проверки сообщения о преступлении составляет трое суток со дня приема заявления или сообщения. Этот срок может быть продлен до десяти суток по ходатайству следователя или дознавателя прокурором или вышестоящим для них начальником следственного отдела или органа дознания. А при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить этот срок до 30 суток. Характер и содержание принимаемого решения зависят от результатов проверочных действий. Проверка сообщений о преступлениях завершается вынесением постановления: - о возбуждении уголовного дела, - об отказе в возбуждении уголовного дела, - о передаче сообщения по подследственности или подсудности. По пятому вопросу студенты должны иметь представление о том, что процессуальный порядок возбуждения дела отличается в зависимости от категории уголовных дел. Дела публичного обвинения возбуждаются прокурором, а также следователем, органом дознания, дознавателем с согласия прокурора. Следователь, орган дознания, дознаватель выносят постановление о возбуждении уголовного дела. В нем указываются дата, место и время его вынесения; кем оно вынесено; повод и основание для возбуждения дела; уголовно-правовая квалификация преступления. Данное постановление направляется прокурору "незамедлительно", т.е. так быстро, как это возможно в зависимости от следственной ситуации. По поступившим материалам прокурор также "незамедлительно" принимает одно из трех решений: а) дает согласие на возбуждение дела; б) выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение дела; в) возвращает материалы для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок до 5 суток. О принятом решении в тот же день уведомляются заинтересованные лица. Возбуждение уголовных дел частного обвинения осуществляется путем подачи заявления потерпевшим мировому судье, который выносит постановление о принятии заявления к своему производству. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке. Прокурор вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего в случаях, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ст. 147 УПК РФ). Отвечая на шестой вопрос, следует знать, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается при отсутствии в заявлении или сообщении о преступлении или материалах проверки оснований к его возбуждению, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 148 УПК РФ). Исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу, изложен в ст. 24 УПК РФ. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению по следующим основаниям: 1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления; 3) истечение сроков давности уголовного преследования; 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего; 5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ; 6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия, соответственно, Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением. Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица. Копия постановления в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное постановление прокурору или в суд; и порядок обжалования, предусмотренный ст. 148 УПК РФ. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело в порядке, установленном гл. 20 УПК РФ, либо возвращает материалы для дополнительной проверки. А судья, признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя. Решение о возбуждении уголовного дела по факту не подлежит обжалованию в суд. Вопросы для самоконтроля 1. Каково значение стадии возбуждения уголовного дела? 2. Перечислите поводы для возбуждения уголовного дела. 3. Что представляет собой основание для возбуждения уголовного дела? 4. Каковы особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц? 5. В чем особенности принятия решения о возбуждении уголовного дела частно-публичного обвинения? 6. Какие органы и должностные лица уполномочены рассматривать сообщения о преступлении? 7. Каковы процессуальное назначение и сроки предварительной проверки заявлений и сообщений о совершенных преступлениях? Может ли быть продлен срок проверки? 8. Какими способами осуществляется проверка заявлений и сообщений о преступлениях? 9. Можно ли производить следственные действия до возбуждения уголовного дела? 10. Каковы основания отказа в возбуждении уголовного дела? 11. Какие решения могут быть приняты в стадии возбуждения уголовного дела? 12. Каковы полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела? Практические задания 1. В ОВД г. Москвы поступило заявление от Лемеховой о том, что накануне ее изнасиловал Николаев, студент Института связи. Вечером того же дня Лемехова пришла в отдел с просьбой возвратить ей заявление, так как помирилась с Николаевым и не хочет, чтобы в отношении него возбуждали уголовное дело. Сотрудник отдела заявление ей не возвратил, а предложил написать второе заявление с просьбой не возбуждать уголовного дела за примирением сторон. Лемехова такое заявление написала, после чего было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за примирением потерпевшей с обвиняемым. Правильно ли было отказано в возбуждении уголовного дела? 2. В результате производства оперативно-розыскного мероприятия прослушивания телефонного переговора была получена звукозапись разговора, на которой неизвестный, назвавшийся Вадимом, потребовал у владельца ресторана "Визит" гр. Матвеева 10 тыс. американских долларов за охрану ресторана. В случае отказа уплатить деньги Вадим пригрозил Матвееву неприятностями. Имеется ли в данном случае основание для возбуждения уголовного дела? Может ли звукозапись проведенного оперативно-розыскного мероприятия быть использована в качестве доказательства по уголовному делу? 3. В ходе досмотра личного автотранспортного средства гр. Григоряна сотрудниками уголовного розыска был обнаружен бумажный пакет с порошкообразным веществом белого цвета и несколько стеклянных ампул с раствором. Имеется ли основание к возбуждению уголовного дела? Какие действия необходимо осуществить для решения вопроса о возбуждении уголовного дела? 4. В ОВД г. Рассказово Тамбовской области поступило заявление от М.Н. Ларина, проживающего по адресу: ул. Рябиновая, д. 6, кв. 23, о том, что его сосед по коммунальной квартире Р.П. Николаев, находясь в состоянии алкогольного опьянения, ворвался к нему в комнату и, угрожая ножом, потребовал 3 тыс. р., которые Ларин вынужден был отдать. Проведенной проверкой факт разбойного нападения - действий, предусмотренных ч. 1 ст. 162 УК РФ, подтвердился. Составьте соответствующий процессуальный документ. Список литературы 1. Инструкция "О порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях" : утверждена Приказом МВД РФ № 985 от 1 дек. 2005 г. 2. Багаутдинов, Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ / Ф. Багаутдинов // Законность. - 2002. - № 7. - С. 27 - 29. 3. Белозеров, Ю.Н. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела / Ю.Н. Белозеров, П.Г. Марфицин. - М., 1994. 4. Богдановский, А. Возбуждение уголовного дела при наличии повода и основания - не право, а обязанность / А. Богдановский // Российская юстиция. - 2002. - № 2. - С. 35. 5. Вицин, С. Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве / С. Вицин // Российская юстиция. - 2003. - № 6. - С. 54 - 56. 6. Галустьян, О А. Проблемы обеспечения законности при возбуждении и отказе в возбуждении уголовных дел органами дознания и предварительного следствия / О. А. Галустьян, М.В. Смирнов. - М., 1997. 7. Герасимова, Е.К. Явка с повинной / Е.К. Герасимова. - М., 1980. 8. Григорьев, В.Н. Обнаружение признаков преступления органами внутренних дел / В.Н. Григорьев. - Ташкент, 1986. 9. Григорьев, В.Н. Возбуждение уголовного дела : учеб. пособие / В.Н. Григорьев. - М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2002. 10. Григорьев, В.Н. Первоначальные действия при получении сведений о преступлении (процессуальные и организационно-правовые формы) : учеб. пособие / В.Н. Григорьев, Ю.В. Прушинский. - М. : ЮИ МВД России, Книжный мир, 2002. 11. Овчинников, Ю. Стадия возбуждения уголовного дела нуждается в совершенствовании / Ю. Овчинников // Законность. - 2002. - № 11. - С. 29. 12. Петрухин, И. Можно ли обжаловать в суде постановление о возбуждении уголовного дела? / И. Петрухин // Российская юстиция. - 2002. - № 4. - С. 49-50. 13. Тетерин, Б.С. Возбуждение и расследование уголовных дел / Б.С. Тетерин, Е.З. Трошкин. - М., 1997. 14. Химичева, Г.П. Рассмотрение милицией заявлений и сообщений о преступлениях / Г.П. Химичева. - М. : ЮИ МВД России, 1997. 15. Шурухнов, Н.Г. Предварительная проверка заявлений и сообщений о преступлениях / Н.Г. Шурухнов. - М., 1985. 16. Яшин, В.Н. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы : учеб. пособие для вузов / В.Н. Яшин, А.В. Победкин. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002.
<< | >>
Источник: Копылова О.П.. Уголовный процесс. Общая часть уголовного процесса и досудебные стадии : учеб.-метод. пособие. 2007

Еще по теме Т е м а 11. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА:

  1. Характеристика поводов для возбуждения уголовного дела.
  2. § 1. Собирание и исследование доказательств в стадии возбуждения уголовного дела
  3. § 4. Порядок возбуждения уголовного дела
  4. Глава 16 ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
  5. 16.2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
  6. 16.4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела
  7. 23.3. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования
  8. 40.1. Передача судопроизводства по уголовным делам и осуществление уголовного преследования
  9. 5.2.1. Назначение экспертизы в стадии возбуждения уголовного дела
  10. 9.3. Основания и процессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела
  11. § 4. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -