<<
>>

Глава 16 ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Учебные задачи: — формирование общих теоретических знаний о стадии возбуждения уголовного дела; — получение представления о сущности, назначении и целесообразности стадии возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве России; — усвоение поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, а также процессуального порядка возбуждения уголовного дела или отказа от возбуждения уголовного дела и (или) уголовного преследования.
В результате изучения данной главы обучающиеся должны: знать — поводы и основания для возбуждения уголовного дела, процессуальный порядок возбуждения уголовного дела или отказа от возбуждения уголовного дела; — особенности стадий возбуждения уголовного дела; — виды решений, выносимых в стадии возбуждения уголовного дела; — понятие и содержание этапов стадии возбуждения уголовного дела; уметь — составлять процессуальные документы, выносимые на стадии возбуждения уголовного дела; — определять поводы и основания, необходимые для возбуждения уголовного дела, а также проводить следственные и иные процессуальные действия на стадии возбуждения уголовного дела; — использовать знания о правовой природе института возбуждения уголовного дела в правоприменительной деятельности; владеть ~ навыками применения знаний о стадии возбуждения уголовного дела в правоприменительной практике. Ключевые слова: возбуждение уголовного дела, поводы и основания Для возбуждения уголовного дела, процессуальный порядок возбуждения уголовного дела, органы, обладающие полномочиями по возбуждению уголовного дела, отказ от возбуждения уголовного дела, ревизия, судебная экспертиза, осмотр места происшествия, постановление о возбуждении уголовного дела. 16.1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела Начало производства по уголовному делу на досудебной части уголовного процесса осуществляется посредством возбуждения уголовного дела. Для романо-германской (континентальной) и англосаксонской правовых семей данный институт уголовного судопроизводства не является характерным атрибутом производства по уголовному делу. Многие современные зарубежные государства вообще обходятся без стадии возбуждения уголовного дела; речь в данном случае идет об отсутствии вынесенного процессуального акта, свидетельствующего о возбуждении уголовною дела (Германия, США, Австрия и т.д.). Либо данный процессуальный документ выносится в рамках предварительного расследования, при этом не допуская производства следственных действии в отсутствие такого процессуального документа (Польша)1. Кроме того, наличие в досудебной части российского уголовного судопроизводства стадии возбуждения уголовного дела рассматривается современными учеными и практиками как устаревший и нецелесообразный институт уголовного процесса226. Само по себе наличие в российском уголовно-процессуальном законодательстве процессуальных норм о возбуждении уголовного дела связано с рядом условий. Дело в том, что современный российский уголовный процесс во многом является пережитком советского уголовного процесса, в том числе в части стадии возбуждении уголовного дела. Хотя в качестве отдельной стадии уголовного судопроизводства стадия возбуждения уголовного дела в том виде, в котором она имеет место быть, с определенными измсне- ниями, появилась только в УПК РСФСР 1960 г.227 При этом УПК РСФСР 1922 г.
уже определял в качестве отдельной стадии уголовного процесса стадию возбуждения уголовного производства по уголовному делу (см. гл. VII). Отдельный процессуальный акт, определяющий начало производства по уголовному делу, не выносился. Кроме того, одним из доводов, способствовавших появлению данной стадии в уголовном процессе, являлась аргументация о том, что только после возбуждения уголовного дела допускается ведение дознания и предварительного следствия, применения мер принуждения, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством для борьбы с преступностью228. Смешанный тип (форма) современного российского уголовного процесса без наличия отдельной стадии уголовного судопроизводства — возбуждения уголовного дела — не в полной мере защищает права и свободы граждан при производстве по уголовному делу. Дело в том, что благодаря только стадии возбуждения уголовного дела, лицо может узнать, что в отношении него осуществляется уголовно-процессуальная деятельность по уголовному преследованию в совершении того или иного преступления. Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела, являясь дополнительной уголовно-процессуальной гарантией, способствует достижению целей уголовного судопроизводства, которые определены в ст. 6 УПК. Кроме того, данная стадия позволяет исключить необоснованное уголовное преследование в отношении непричастных лиц к совершенному преступлению. По своей правовой сущности возбуждение уголовного дела представляет собой отдельный институт уголовного судопроизводства, в процессе которого выносится соответствующий процессуальный документ, свидетельствующий о начале уголовно-процессуальной деятельности в виде производства по уголовному делу в формах дознания либо предварительного следствия. Кроме того, вынесенный процессуальный документ свидетельствует о возможности производства следственных и иных процессуальных действий, при помощи которых собираются доказательства по уголовному делу, тем самым дополнительно осуществляется уголовно-процессуальная гарантия участников уголовного судопроизводства. Являясь самостоятельным институтом уголовного процесса, возбуждение уголовного дела представляет собой отдельную стадию уголовного судопроизводства. Поэтому для данной стадии характерны свои задачи, которые решаются в данной стадии уголовного судопроизводства, но эти задачи должны быть направлены в рамках тех целей уголовного судопроизводства, которые определены в ст. 6 УПК. Кроме того, для данной стадии уголовного судопроизводства характерны определенные специфические правила, по которым осуществляется уголовно-процессуальная деятельность по уголовному делу. Имеются отдельные субъекты, осуществляющие уголовно-процессуальные отношения в данной стадии. Имеет место быть определенная система действий и решений, осуществляемых в стадии возбуждения уголовного дела. Результатом уголовно-процессуальной деятельности соответствующих субъектов на дайной стадии является принятое процессуальное решение, которое приобретает форму итогового процессуального документа в виде постановления, определяющего начало производства уголовно-процессуальной деятельности в форме предварительного расследования либо прекращения уголовно-процессуальной деятельности. Кроме того, возбуждение уголовного дела является началом производства по уголовному делу229. Хотя некоторые следственные и иные процессуальные действия могут быть произведены и до начала возбуждения уголовного дела, но производство уголовно-процессуальной деятельности, связанное с ограничением прав и свобод человека и гражданина, до возбуждения уголовного дела не допускаются. Поэтому не случайно многие авторы определяют данную стадию как первоначальный этап уголовного судопроизводства230. Сама по себе стадия возбуждения уголовного дела имеет цель, которая определяется в установлении определенных оснований, способствующих в дальнейшем законному и обоснованному про- изводстпу по уголовному делу для достижения обшей цели уголовного судопроизводства, определенных ст. 6 УПК Для достижения непосредственной цели, которая определяется в стадии возбуждения уголовного дела, необходимо решить ряд задач. Основная задача — установление наличия либо отсутствия как уголовно-правовых, так и уголовно-процессуальных предпосылок уголовно-процессуальной деятельности по уголовному делу. Речь в данном случае идет об установлении наличия либо отсутствия фактических данных, свидетельствующих о признаках преступлений, предусмотренных УК. Кроме того, производится проверка соответствующих процессуальных атрибутов (поводов), в которых отражаются соответствующие данные о признаках преступления и на основании которых возбуждается уголовное дело либо отказывается в возбуждении уголовного дела. Другой задачей данной стадии уголовного судопроизводства является установление либо отсутствие оснований, исключающих производство по уголовному делу. Речь в данном случае идет об основаниях отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного преследования (гл. 4 УПК). При наличии данных оснований уголовное дело не должно быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело или уголовное преследование подлежит прекращению. Кроме основных задач, решаемых на стадии возбуждения уголовного дела, решаются и специфические задачи, к числу которых относят следующие1: — в максимально возможный короткий срок реагирование на факт совершения преступления с целью его дальнейшего раскрытия и установления лица, причастного к совершению преступления; — недопущение возбуждения уголовных дел по фактам, не содержащим признаков преступления. — принятие законного, обоснованного и мотивированного решения по сообщению о преступлении; — определение органа или должностного лица, полномочного осуществлять предварительное расследование по возбужденному уголовному делу; — определение первичной уголовно-правовой квалификации преступления и предмета доказывания по уголовному делу; -- принятие мер по прекращению преступной деятельности; — обеспечение прав и законных интересов заявителей о преступлении, лиц, пострадавших от преступления, а также тех, кто определен как причастный к совершению преступления. Более подробно об этом см.: Уголовно-процессуальное право (Уголовный JfP0Uecc) / под общ. ред. Г. И. Загорского. М.: Волтере Клувер, 2010. С. 222—223 WBTop _ Качалов В. И.). Основной спецификой стадии возбуждения уголовного дела является решение вопроса, связанного с возбуждением уголовного дела либо отказом от возбуждения уголовного дела и (или) уголовного преследования. Данное процессуальное решение может быть принято только при наличии достаточных данных, которые указывают на признаки преступления, отраженные в соответствующих уголовно-процессуальных предпосылках (поводах). В связи с этим по общему правилу не должны производиться следственные и иные процессуальные действия, связанные с собиранием, проверкой и оценкой доказательств, в силу того, что соответствующее процессуальное решение на данной стадии уголовного процесса может быть принято при наличии только данных, свидетельствующих о признаках преступлений. Ho в силу специфики тех или иных составов преступлений, а также определенных обстоятельств связанных с совершенным преступлением, требующих незамедлительного закрепления места совершенного преступления, закрепления наличия телесных повреждений, значительного количества времени для проведения экспертных исследований, разрешается производство ряда следственных и иных процессуальных действии для закрепления соответствующих данных, свидетельствующих о признаках преступления. В основной массе проверка наличия законного повода и основания для принятия соответствующего процессуального решения в стадии возбуждения уголовного дела осуществляется путем проверочных действий в виде получения объяснений, образцов для сравнительного исследования, истребования документов и предметов, изъятия их в порядке, установленном УПК, назначения судебной экспертизы, принятия участия в ее производстве и получения заключения эксперта в разумный срок, производства осмотра места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствования, требования проведении документальных проверок, ревизий и т.д. (ч. I ст. 144 УПК). Все эти данные по своей правовой природе, за исключением некоторых случаев (более подробно об этом см. параграфы 16.2 и 16.3), не будут являться доказательствами по уголовному делу, а будут иметь статус сведений для принятия соответствующего процессуального решения. Кроме того, возбуждение уголовного дела, являясь первоначальной стадией уголовного судопроизводства, обязывает соответствующих участников уголовного судопроизводства проверить наличие поводов и основания для возбуждения уголовного дела, и, в зависимости от результатов проверки, принять соответствующее процессуальное решение. В силу принципа публичности уголовно-процессуальных отношений правом принятия соответствующего процессуального решения на стадии возбуждения уголовного дела в пределах своей компетенции обладают участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения, т.е. те участники, которые осуществляют уголовное преследование в процессе производства по уголовному делу. Как правило, такими участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения, обладающими полномочиями по принятию соответствующего процессуального решения в стадии возбуждения уголовного дела, в форме постановления имеют: орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа (ч. I ст. 145 и ч. I ст. 146 УПК). Кроме того, в силу особых обстоятельств (совершение преступления в местности, которая расположена в значительном удалении от органов дознания и т.д.) право на принятие процессуального решения в виде возбуждения уголовного дела путем вынесения соответствующего постановления принадлежит и некоторым должностным лицам. Ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством являются (ч. 3 ст. 40 УПК): — капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании; — руководители геолого-разведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз; — главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ. Положение данных должностных лиц является особенным. С одной стороны, они не являются органами дознания, но с другой — имеют право, при наличии поводов и оснований, возбуждать уголовные дела, совершенные на морских и речных судах, находящихся в дальнем плавании, по месту нахождения партий и зимовок, а также в пределах территорий консульских и дипломатических представительств и учреждений. Все уполномоченные органы, имеющее право возбуждать уголовное дело, осуществляют данную процессуальную деятельность только в пределах своей компетенции. По смыслу закона она определена понятием подследственности по уголовным делам. В стадии возбуждения уголовного дела как таковых условий, которые учитывались и являлись обязательными при принятии соответствующего процессуального решения, уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает. Как правило, в стадии возбуждения уголовного дела для принятия соответствующего процессуального решения обязательно учитываются принципы уголовного судопроизводства. В большей степени в стадии Возбуждения уголовного дела действуют принципы; законности (ст. 7 УПК), уважения чести и достоинства личности (ст. 9 УПК), Охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судо производстве (ст. 11 УПК), публичности и др. Ho все же некоторые условия, которые действуют в стадии возбуждения уголовного дела и обязательно учитываются при принятии соответствующего процессуального решения, в данной стадии существуют. Все условия, действующие в стадии возбуждения уголовного дела, вытекают из тех или иных принципов уголовного судопроизводства либо задач, которые решаются на данной стадии уголовного судопроизводства. Так, к примеру, в качестве обязательного условия стадии возбуждения уголовного дела выступает быстрота принятого процессуального решения. Данное условие вытекает из такого принципа, как разумный срок уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК). Кроме того, быстрота, как одно из условий стадии возбуждения уголовного дела, предполагает не только принятие процессуального решения, по общему правилу, в трехсуточный срок, но и незамедлительное закрепление следов преступления, выявление очевидцев совершенного преступления и т.д. Другим условием данной стадии является учет диспозитивности при принятии соответствующего процессуального решения. Дело в том, что в ряде случаев даже при наличии данных, свидетельствующих о признаках совершенного преступления, не может быть принято соответствующее процессуальное решение без учета волеизъявления лица, которому причинен вред либо ущерб преступлением. Лицу предоставляется возможность самостоятельно решить, насколько серьезно затронуты его интересы совершенным преступлением. В этой ситуации принятие процессуального решения о возбуждении уголовного дела возможно не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя (ч. 3 ст. 20 УПК). Стадия возбуждения уголовного дела для разрешения тех или иных задач, стоящих пред ней, состоит из ряда действий и решений, связанных с проверкой уголовно-правовых и уголовно-процессуальных предпосылок, обязывающих принять соответствующее процессуальное решение. Все эти действия и решения составляют определенную систему, условно представляющую собой некоторые этапы, которые включают: — принятие (получение) заявления о преступлении или обнаружение государственным органом или должностным лицом данных о преступлении; — надлежащее процессуальное оформление принятого (полученного) заявления или обнаруженного преступления; — анализа полученной информации и при необходимости проверка ее допустимыми законом средствами; — принятие законного, обоснованного и мотивированного решения по заявлению или иному сообщению о преступлении и его процессуальное оформление; — определение органа или должностного лица, уполномоченного осуществлять дальнейшее уголовное судопроизводство; — извещение заинтересованных лиц о принятом решении по заявлению (сообщению) о преступлении. Итоговым процессуальным документом, свидетельствующим о принятии соответствующего процессуального решения на стадии возбуждения уголовного дела, является вынесение постановления, которое соответствует требованиям законности, обоснованности и мотивированности. Таким образом, возбуждение уголовного дела как самостоятельная, первоначальная стадия досудебной части уголовного судопроизводства представляет собой уголовно-процессуальную деятельность, в ходе которой уполномоченные государством органы и должностные лица, проверяя наличие или отсутствие оснований и поводов, принимают соответствующее процессуальное решение, определяющее в дальнейшем прекращение уголовно-процессуальной деятельности либо продолжение данной деятельности по уголовному делу. По своей процессуальной значимости стадия возбуждения уголовного дела определяет дальнейшую судьбу уголовно-процессу- альной деятельности в процессе производства по уголовному делу. Благодаря данной стадии создаются предпосылки для применения в дальнейшем следственных и иных процессуальных действий, способствовавших собиранию доказательств по уголовному делу, а также применения мер уголовно-процессуального принуждения в процессе производства по уголовному делу. Кроме того, стадия возбуждения уголовного дела является дополнительной уголовнопроцессуальной гарантией для участников уголовного судопроизводства. Речь в данном случае идет о том, что благодаря стадии возбуждения уголовного дела в полной мере защищаются права и свободы граждан при производстве по уголовному делу и тем самым достигаются те цели уголовного судопроизводства, которые определены в ст. 6 УПК. Кроме того, благодаря данной стадии уголовного процесса имеется возможность исключить необоснованное уголовное преследование в отношении непричастных лиц к совершенному преступлению.
<< | >>
Источник: В. М. Лебедев. Уголовно-процессуальное право : учебник для бакалавриата и магистра. 2014

Еще по теме Глава 16 ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА:

  1. Глава 6. ОТКАЗ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
  2. §3. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования
  3. Глава 11. Возбуждение уголовного дела
  4. ГЛАВА 22 ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
  5. Глава 17. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
  6. Возбуждение уголовного дела
  7. §1. Возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности
  8. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела
  9. § 4. Порядок возбуждения уголовного дела
  10. § 4. Порядок возбуждения уголовного дела
  11. § 1. Понятие и значение возбуждения уголовного дела
  12. § 2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -