<<
>>

Статья 74. Виды исправительных учреждений

Комментарий к статье 74 1. Эффективность достижения целей наказания в виде лишения свободы во многом зависит от рационально построенной системы ИУ. Данный вопрос включает в себя уголовно-правовой (какая категория осужденных должна отбывать наказание в том или ином виде ИУ), материальнотехнический (каков порядок построения зданий ИУ, включая связанную с этим инфраструктуру), исправительный (каков способ размещения осужденных для их проживания) и управленческий (предполагает строительство и оборудование административных зданий, включая способы охраны и надзора за осужденными) аспекты.
2. Указанные аспекты свидетельствуют о сложности построения рациональной системы ИУ, ее высокозатратности для государства. По существу ИУ представляют собой институт, обеспечивающий достаточно автономно на небольшой территории жизнедеятельность не только осужденных, но и персонала (администрации). По затратам строительство одного ИУ приравнивается к стоимости создания гуманитарного университета со всей инфраструктурой и профессорско-преподавательским составом. 3. На построение системы ИУ влияют многие факторы: политический режим, состояние экономики, уголовная и уголовно-исполнительная политика, состояние и структура преступности, установленная законом уголовно-правовая классификация преступлений по степени их тяжести, уровень развития уголовной и уголовно-исполнительной теории, отечественный и зарубежный опыт решения подобного рода проблем, существующие традиции. 4. ИУ представляют сложную систему, которая включает в себя различные виды данных учреждений: тюрьмы, колонии, лечебные учреждения и т.п. Каждое государство вырабатывает свой подход к построению системы ИУ, однако определяющим моментом для построения любой исправительной системы является классификация осужденных. В зависимости от этого устанавливаются конкретные виды ИУ, их лимиты (наполняемость), формы и методы работы с осужденными.
Комментируемая статья как раз и закрепляет виды ИУ в зависимости от той или иной категории осужденных, приговоренных судом к отбыванию наказания в виде лишения свободы. Основанием классификации конкретных видов ИУ, закрепленных в комментируемой статье, являются демографические (пол, возраст осужденного), уголовно-правовые (тяжесть совершенного преступления, количество судимостей), медицинские (состояние здоровья) и исправительные (поведение осужденного в процессе отбывания наказания) критерии, что позволяет дифференцировать исполнение наказания с учетом важнейших личностных характеристик осужденных, исключить негативное влияние неоднократно судимых на впервые осужденных, обеспечить рациональное применение средств исправительного воздействия. 5. УИК в ч. 1 комментируемой статьи устанавливает следующую систему ИУ: ИК, ВК, тюрьмы, лечебные ИУ. Особо отмечается, что СИЗО выполняют функции ИУ в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию или имеющих краткие (до шести месяцев) сроки наказания. Порядок исполнения наказания в указанных ИУ изложен в гл. 16 УИК. На основе вышеприведенной общей классификации ИУ определяются конкретные виды колоний, тюрем, лечебных учреждений, которые исполняют наказание в отношении какой-либо категории осужденных. 6. В ч. 2 комментируемой статьи определены следующие виды ИК: колонии-поселения; ИК общего режима; ИК строгого режима; ИК особого режима. ИК названы первыми в комментируемой статье среди видов ИУ не случайно, поскольку в них отбывает наказание большая часть осужденных к лишению свободы. В настоящее время из наименования ИК исключено слово "трудовая". Тем самым законодатель не акцентирует внимание на труде осужденных как основной задаче ИК, что во многом ориентирует на изменение политики и практики исполнения наказания. Важно также, что в УИК, в отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства, отсутствует положение о том, что колонии являются основным видом ИУ, чем подчеркнута значимость всех видов ИУ для достижения целей наказания.
7. В юридической литературе встречается мнение, что колонии являются "изобретением" советской исправительно-трудовой системы, которое обеспечивало народное хозяйство дешевой рабочей силой - осужденными . С этим нельзя согласиться, поскольку колонии как вид ИУ рассматривались и рекомендовались в качестве достаточно прогрессивного ИУ еще в начале XX в. Бернским международным тюремным конгрессом. Другое дело, что данный вид ИУ в советское время выступал составной частью плановой экономики со всеми ее негативными и позитивными факторами. См., например: Фефелов В.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть: Учебное пособие для образовательных учреждений МВД России. Рязань, 1998. С. 387. 8. Закон предусматривает три вида колоний-поселений: для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; для осужденных за умышленные преступления небольшой и средней тяжести; для осужденных, переведенных из ИК общего и строгого режимов в порядке, установленном ч. 2 и ч. 3 ст. 78 УИК. 9. В ИК общего режима отбывают наказание впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений, а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы, в случае перевода их из колоний-поселений. В ИК строгого режима содержатся мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы. В ИК особого режима отбывают наказание наиболее опасные преступники: осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. 10. Тюрьмы являются существенным звеном в системе ИУ. По сравнению с западными моделями исполнения наказания тюрьмы в отечественной пенитенциарной практике не играют ведущей роли, однако им придается особое значение при реализации принципа дифференциации исполнения наказания: в случае злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденные переводятся из ИК в тюрьму.
В тюрьме также могут отбывать наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений. Закон указывает лишь на формальные уголовно-правовые признаки, служащие основанием для направления осужденного на тюремный режим. Однако при фактическом решении вопроса о направлении осужденного, подпадающего под указанные уголовно-правовые признаки, на тюремный режим или в ИК соответствующего режима всегда учитываются и личностные характеристики осужденного: склонность к побегу, лидерство в уголовной среде и т.п. 11. Для исполнения наказания в отношении несовершеннолетних осужденных предусматривается создание ВК. Акцент законодателя на термин "воспитательные" не случаен: по сравнению с ИК здесь предусмотрены более широкие возможности для психолого-педагогического воздействия на личность несовершеннолетнего преступника. По общему правилу в ВК содержатся несовершеннолетние осужденные до достижения ими возраста 18 лет. Однако в ВК могут быть оставлены осужденные до достижения ими возраста 21 года, что может быть вызвано необходимостью продолжения обучения в школе, потребностями производства, активной работой данных лиц в самодеятельных организациях осужденных и т.п. Сейчас в ВК могут создаваться изолированные участки, функционирующие как ИК общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. 12. Специализированные лечебно-профилактические учреждения создаются для осужденных к лишению свободы, признанных больными алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Наряду с лечебными ИУ законодатель называет лечебно-профилактические учреждения. Как показывает практика, в них содержатся осужденные, больные туберкулезом. В подобного рода учреждениях осужденные содержатся в соответствии с условиями того вида режима колонии, который определил суд. Поэтому законодатель подчеркивает, что лечебно-профилактические учреждения в полной мере реализуют, наряду с лечением осужденных, исправительное воздействие.
<< | >>
Источник: А.И. ЗУБКОВА. КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2008

Еще по теме Статья 74. Виды исправительных учреждений:

  1. Назначение вида исправительных учреждений лицам, осужденным по совокупности преступлений
  2. Определение вида исправительного учреждения осужденным за рецидив преступлений
  3. Исправительно-трудовые учреждения
  4. Исправительно-трудовые учреждения
  5. Исправительно-трудовые учреждения
  6. Исправительно-трудовые учреждения
  7. 17.2. Виды исправительных учреждений
  8. Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы
  9. Правовая природа и виды мест содержания под стражей. Основания применения заключения под стражу
  10. Статья 74. Виды исправительных учреждений
  11. Статья 80. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях
  12. Статья 82. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования
  13. Статья 84. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях
  14. Статья 85. Режим особых условий в исправительных учреждениях
  15. Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений
  16. Статья 119. Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы
  17. § 2. Система и виды наказаний
  18. Запрет личного досмотра адвоката администрацией исправительных учреждений
  19. § 3. Виды субъектов гражданского общества, осуществляющих контроль за государственным аппаратом, особенности их правового статуса
  20. «Глава 51. Взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими учреждениями и должностными лицами иностранных государств в порядке оказания правовой помощи по уголовным делам
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -