<<
>>

Раздел II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации Комментарий к статье 11 1. Законом N 87-ФЗ в ст. 11 п. 2 после слов "учреждений прокуратуры," дополнен словами "за исключением органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации,"; ст.
11 дополнена п. 4. 2. В норме п. 2 кроется определенное противоречие. Вначале законодательно ограничиваются полномочия Генерального прокурора РФ. Он не наделяется правом на образование, реорганизацию, ликвидацию, а также определение статуса и компетенции вновь создаваемых в рамках его ведомства следственных органов. Но в то же время в указанной норме закрепляется, что органы Следственного комитета входят в систему прокуратуры РФ, которой в соответствии со ст. 17 Закона о прокуратуре руководит Генеральный прокурор РФ. 3. В состав Следственного комитета будут входить как территориальные, так и специализированные следственные органы. 4. Территориальные следственные органы аналогично прокуратуре будут иметь трехзвенную систему: главное следственное управление - на уровне Российской Федерации, следственное управление - на уровне субъекта РФ, следственный отдел - на уровне района, города. 5. Специализированные следственные органы будут созданы при специализированных прокуратурах, к числу которых в настоящее время относятся: военные, природоохранные, транспортные, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях и прокуратуры закрытых административно-территориальных образований. Статья 12. Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации Статья 13. Назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности Статья 14. Генеральная прокуратура Российской Федерации Комментарий к статье 14 1. Законом N 87-ФЗ в абз. 2 п. 4 ст. 14 слова ",старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников" исключены.
2. С принятием Закона N 87-ФЗ в прокуратурах упраздняются должности следователей и прекращает существование институт прокуроров-криминалистов. Криминалистические подразделения в органах прокуратуры рассматривались в качестве основного звена в организации работы по расследованию и раскрытию подследственных прокуратуре преступлений с максимальным использованием современных возможностей криминалистики и судебной экспертизы, передового опыта, а также повышению профессионального уровня прокурорскоследственных кадров. 3. Несмотря на то что деятельность прокуроров-криминалистов согласно руководящим указаниям Генеральной прокуратуры была призвана обеспечить всестороннее, полное и объективное расследование тяжких преступлений, дела о которых подследственны прокуратуре, правовой статус указанных должностных лиц никоим образом не был урегулирован в УПК и они не являлись участниками уголовного процесса. При принятии уголовного дела к своему производству они приобретали статус следователя. Статья 15. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры Комментарий к статье 15 1. Законом N 87-ФЗ в абз. 2 п. 3 ст. 15 слова ",старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также следователей по особо важным делам и старших следователей и их помощников" исключены. 2. См. коммент. к ст. 14. Статья 16. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры Комментарий к статье 16 1. Законом N 87-ФЗ в ч. 1 ст. 16 слова ",старших прокуроров-криминалистов, прокуроров- криминалистов, а также старших следователей и следователей (в прокуратурах городов - следователей по особо важным делам) и их помощников" исключены. 2. См. коммент. к ст. 14. Статья 17. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации Комментарий к статье 17 1. Законом N 87-ФЗ п. 2 ст. 17 дополнен словами ",за исключением штата и структуры системы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации".
2. Генеральный прокурор, оставаясь руководителем системы прокуратуры РФ, в состав которой входит и Следственный комитет, не наделяется правом установления штатной численности и структуры указанного комитета, создаваемого тем не менее в качестве одного из органов прокуратуры РФ. 3. См. также коммент. к ст. 11. Статья 18. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры Статья 19. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры Статья 20. Коллегии в органах прокуратуры Статья 20.1. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации Комментарий к статье 20.1 1. Законом N 87-ФЗ разд. II дополнен ст. 20.1 "Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации". 2. Следственный комитет при прокуратуре РФ, в отличие от Главной военной прокуратуры, не является структурным подразделением Генеральной прокуратуры РФ, а создается как отдельный, обособленный государственный орган прокуратуры РФ. 3. Следственный комитет при прокуратуре РФ наряду с Генеральной прокуратурой РФ, другими территориальными и специализированными прокуратурами, образовательными учреждениями Генеральной прокуратуры РФ, редакциями печатных изданий будет входить в состав единой системы прокуратуры РФ. 4. Генеральный прокурор РФ будет иметь двух первых заместителей, один из которых по должности является Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. С введением указанной должности данная норма вступает в противоречие с п. 2 ст. 14 Закона о прокуратуре, в котором закреплено, что "Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя". 5. Расширяются полномочия Президента РФ по руководству прокуратурой РФ. Отныне к его полномочиям добавляются: а) представление к назначению на должность и освобождению от должности первого заместителя Генерального прокурора РФ - Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, б) назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ.
6. Использование понятий "старших прокуроров-криминалистов" и "прокуроров- криминалистов", должности которых образуются в Следственном комитете при прокуратуре РФ, представляется не совсем логичным. 7. О системе Следственного комитета при прокуратуре РФ см. коммент. к ст. 11. 8. Не вполне удачной является конструкция п. 7 ст. 20.1, поскольку из нее не ясно, кто же, кроме Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, его первого заместителя и заместителей, будет входить в состав коллегии Следственного комитета при прокуратуре РФ. 9. В комментируемой норме ничего не говорится о следственных подразделениях Главной военной прокуратуры. Можно предположить, что они будут ликвидированы, а подследственные им уголовные дела переданы Главному следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре РФ. 10. Указание на то, что работники Следственного комитета при прокуратуре РФ являются прокурорскими работниками, свидетельствует о том, что все они будут иметь классные чины или воинские звания.
<< | >>
Источник: В.Т. ТОМИН, М.П. ПОЛЯКОВ, А.С. АЛЕКСАНДРОВ, Г.Н. КОРОЛЕВ. КОММЕНТАРИЙ ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2007

Еще по теме Раздел II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. Проблемы разработки концепции «Система ювенальной юстиции в Российской Федерации» (исторический аспект, январь—март 1999 г.)
  2. Т е м а 1. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ КУРСА "ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
  3. Т е м а 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. Т е м а 4. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (в ред. федеральных законов от 17.11.95 № 168-ФЗ, от 10.02.99 № 31-ФЗ, от 19.11.99 № 202-ФЗ, от 02.01.2000 № 19-ФЗ)
  6. § 2. Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации
  7. § 1. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
  8. § 4. Специализированные органы прокуратуры Российской Федерации
  9. § 5. Генеральная прокуратура Российской Федерации
  10. Раздел II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  11. Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации
  12. Тема 8 КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -