3. Производство в отношении отдельных категорий лиц (ст. ст.447-452) >
Правовая основа выделения производства в отношении данной группы лиц состоит в том, что выполняемые ими публичные функции требуют дополнительной правовой защищенности этих лиц от возможного необоснованного уголовного преследования, а значит, существует необходимость предварительного контроля за принятием соответствующих процессуальных решений. Это нельзя рассматривать как освобождение этих лиц от уголовной ответственности; по своей природе это дополнительные процессуальные гарантии, хотя, возможно, и чрезмерные для отдельных категорий (процессуальный иммунитет). Особенности данного вида производства заключаются в том, что для принятия отдельных наиболее значимых процессуальных решений, применения мер процессуального принуждения и производства отдельных следственных действий, в наибольшей степени затрагивающих конституционные права и свободы человека и гражданина, требуется соблюдение дополнительных условий, юридически способных обеспечить законность и обоснованность их применения. K vy vy vy \ числу таких процессуальных действии и решении относятся: а) возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве обвиняемого, если дело было возбуждено против других лиц или по факту; б) задержание; в) заключение под стражу; г) производство следственных и процессуальных действий, осуществляемых на основании судебного решения; д) рассмотрение дела судом. Круг лиц, наделенных процессуальным иммунитетом, определен ст.447 УПК: а) члены Федерального Собрания РФ, депутаты всех уровней, выборные должностные лица органов местного самоуправления; б) судьи всех судов РФ, присяжные и арбитражные заседатели (последние в период осуществления ими правосудия); в) Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы; г) Уполномоченный по правам человека в РФ; д) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, кандидат в Президенты РФ; е) прокуроры, руководители следственных органов, следователи, адвокаты; ж) члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; з) зарегистрированные кандидат в депутаты Государственной думы и кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. 1. Возбуждение уголовного дела против лица либо привлечение лица в качестве обвиняемого, если дело было возбуждено против других лиц или по факту: № пп. В отношении кого возбуждается уголовное дело Кто возбуждает уголовное дело Кто дает заключение Чье согласие требуется 1. Депутат Г осудар- ственной думы, член Совета Федерации РФ Председатель Следственного комитета при Прокуратуре РФ Согласие Госдумы или Совета Федерации РФ 2. Судьи федеральных судов высшего и среднего звена Председатель Следственного комитета при Прокуратуре РФ Согласие Конституционного суда РФ, согласие Высшей квалификационной коллегии судей РФ 3. Судьи иных судов Председатель Следственного комитета при Прокуратуре РФ Согласие соответствующей квалификационной коллегии судей Окончание № пп. В отношении кого возбуждается уголовное дело Кто возбуждает уголовное дело Кто дает заключение Чье согласие требуется 10. - Член ИК, - комиссии референдума с правом решающего голоса Руководитель СО Следств.комитета при Прокуратуре РФ по субъекту РФ 11. - Депутат; - член выборного органа местного самоуправления, - выборное должностное лицо органа местного самоуправления Руководитель следственного органа Следственного комитета при Прокуратуре РФ по субъекту РФ 12. Зарегистрированный кандидат в депутаты Г осдумы В общем порядке с согласия Председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ 13. Зарегистрированный кандидат в депутаты представительного органа субъекта РФ В общем порядке с согласия Председателя Следственного органа при Прокуратуре РФ по субъекту РФ С представлением о даче заключения в коллегию судей, а также за получением согласия соответствующего органа на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено против других лиц или по факту, обращается соответствующий руководитель следственного органа, а в отношении Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ с представлением о даче заключения в коллегию судей Верховного суда РФ обращается Президент РФ. Предметом представления о получении согласия соответствующего органа на возбуждение уголовного дела и о даче заключения коллегии судей Верховного суда РФ является вывод о наличии (или отсутствии) признаков преступления в действиях соответствующего лица130. Представление Президента РФ о наличии в действиях Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ признаков преступления рассматривается в закрытом судебном заседании в десятидневный срок после поступления в суд соответствующего представления с участием Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ и (или) их адвокатов на ос- 136 новании представленных в суд материалов . Если при рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении членов Федерального Собрания РФ или о привлечении такого лица в качестве обвиняемого будет установлено, что эти действия обусловлены высказанным им мнением или позицией по голосованию в Госдуме или в Совете Федерации РФ или иными законными действиями, соответствующими его статусу (п.4 ст.417 УПК), Государственная дума, Совет Федерации РФ, отказывают в даче согласия на лишение лица неприкосновенности. Рассмотрение вопроса о даче согласия Конституционным судом РФ и квалификационной коллегией судей происходит в течение 10 дней со дня поступления представления Председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ. Их решение должно быть мотивированным . В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего свои полномочия, в ч.7. ст.448 УПК установлены более короткие сроки (3 суток) направления представлений Председателем Следственного комитета при Прокуратуре РФ. Следует отметить, что после возбуждения уголовного дела либо привлечения лица в качестве обвиняемого в порядке, установленном ст. 448 УПК, следственные и иные процессуальные действия в отношении такого лица производятся в общем порядке с изъятиями, установленными ст. 449 и ст.450 УПК. 2. Задержание (ст.449 УПК). Особенности такого процессуального действия, как задержание в порядке ст.91 УПК, распространяются только на депутатов Государственной думы, членов Совета Федерации РФ, су- 131 132 дей, прокуроров, Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов, Уполномоченного по правам человека, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий и состоят в следующем: указанные лица не могут быть задержаны в порядке ст.91 УПК РФ, если известна их личность, а если задержание состоялось, подлежат немедленному освобождению, как только будет установлена их личность. Исключение составляют случаи задержания указанных лиц непосредственно на месте преступления (с поличным).