Т е м а 15. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
Цель занятия: изучение и закрепление теоретических знаний студентами, приобретение ими навыков и умений правоприменения. Методика занятия: дискуссия по вопросам темы, обсуждение вариантов выполнения практических заданий. Составление процессуальных документов. План 1. Понятие, основания и условия приостановления предварительного следствия. 2. Процессуальный порядок приостановления и возобновления уголовного дела. 3. Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда. Методические рекомендации по изучению темы При изучении первого вопроса плана студентам следует знать, что уголовно-процессуальный закон не содержит определения понятия приостановления производства по делу. Однако в УПК РФ имеется ряд норм, регулирующих деятельность следователя по приостановлению производства уголовного дела. Можно сказать, что приостановление предварительного следствия - это уголовно-процессуальный институт, исключающий производство следственных действий по приостановленному делу. Приостановление уголовного дела являет собой временный перерыв в производстве по уголовному делу, во время которого следователь принимает меры к устранению обстоятельств, вызывающих приостановление производства по делу. Поэтому приостановление производства по делу не означает окончания стадии предварительного расследования. Для приостановления производства по делу требуется наличие оснований и условий, которые установлены ст. 208 УПК РФ. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. Этот перечень оснований для приостановления производства по делу является исчерпывающим. По второму вопросу можно сказать, что к процессуальным условиям приостановления предварительного следствия относятся: а) обязанность следователя выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие обвиняемого; б) запрещение приостанавливать расследование по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, до истечения установленного срока расследования; в) допустимость приостановления расследования по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ до окончания его срока. Приостановление производства по уголовному делу и возобновление расследования оформляются соответствующими постановлениями. Возобновление расследования допускается после того, как отпали основания для приостановления дела или возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя (ст. 211 УПК РФ). Если основной срок следствия истек, то прокурор устанавливает дополнительный срок следствия в пределах одного месяца. При ответе на третий вопрос студентам следует исходить из того, что приостановление производства по уголовному делу не означает прекращения работы по розыску обвиняемого, скрывшегося от следствия, и установлению лица, совершившего преступление. Прежде всего, эта работа проводится лично следователем путем истребования различного рода документов, направления запросов в соответствующие предприятия, учреждения и организации, путем допроса родственников, скрывшегося подозреваемого и т.п. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление. Розыскной работой занимаются специальные службы и подразделения органа дознания с использованием методов оперативно-розыскной деятельности. Порядок розыска обвиняемого и установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, регламентируется ст. 210 УПК РФ. Вопросы для самоконтроля 1. Каковы основания приостановления предварительного следствия? 2. Ссылаясь на статьи УПК, укажите, какие органы и должностные лица и в каких стадиях уголовного процесса имеют право приостановить производство по уголовному делу. 3. Можно ли признать правильным следующее суждение: приостановление производства по уголовному делу свидетельствует об окончании по нему деятельности следователя и о наступлении перерыва в этой деятельности? 4. Имеются ли особенности в условиях и порядке приостановления дела по п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ? 5. Что следует понимать под мерами, которые следователь обязан принимать непосредственно для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого? 6. Каковы формы взаимодействия следователя с органами дознания по приостановленным делам? 7. Каков перечень документов, и какие сведения представляет следователь в распоряжение органов дознания по уголовному делу, приостановленному по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ? 8. Как исчисляется срок предварительного следствия при возобновлении производства по делу? Список литературы 1. Боголюбская, Т.В. Деятельность следователя органов внутренних дел по розыску скрывшихся обвиняемых / Т.В. Бого- любская. - М., 1986. 2. Быков, ВМ. Приостановление производства по уголовному делу / В.М. Быков, В. Д. Ломовский. - М., 1978. 3. Власова, НА. Досудебное производство в уголовном процессе / Н.А. Власова. - М. : ЮРМИС, 2000. 4. Козусев, А. Прокурорский надзор за исполнением законов о розыске лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда / А. Козусев // Законность. - 1996. - № 3. - С. 13 - 18. 5. Клюкова, М.Е. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству РФ / М.Е. Клюкова, В.П. Малков. - Казань, 1993. 6. Репкин, ЛМ. Приостановление предварительного следствия / Л.М. Репкин. - Волгоград, 1971. 7. Химичева, Г.П. Приостановление предварительного следствия. Процессуальные и организационные вопросы / Г.П. Химичева, Н.А. Патов. - М. : ЮИ МВД РФ, 1996. 8. Якупов, РХ. Возобновление предварительного следствия / Р.Х. Якупов. - Волгоград, 1976.