<<
>>

Приложение N9 Рекомендации по освобождению из под стражи до суда под личное обязательство, под поручительство или под залог. Правила и практика Федеральных Судов США

  (Извлечения)
Действующий федеральный закон США об освобождении до суда под залог или поручительство был принят как Акт о реформе порядка освобождения под залог или поручительство 1984 г. (в дальнейшем именуемый «Акт»).
Акт содержит положение о том, что содержание под стражей до суда должно быть разумным механизмом, применяемым в ожидании суда с целью изолировать определенную идентифицируемую группу обвиняемых, которые могут скрыться от правосудия или же создают риск для безопасноеги других, если их отпустить на свободу. Этот Акт, однако, делает упор на освобождении до суда, так как федеральные суды исторически полаишись почли исключительно на денежный залог как средство гарантировать присутствие обвиняемого на суде. Результатом этой предыдущей практики было то, что многие обвиняемые содержались иод стражей просто потому, что они не могли внести денежный залог.
«Залог/поручительство» являются терминами, обозначающими письменные соглашения между судом и обвиняемым. Обвиняемый соглашается, что если ему разрешат выйти на свободу до суда или до назначения наказания, то он будет соблюдать все условия, установленные судом, включая присутствие на всех будущих судебных процедурах. Возможны три формы «залога/поручительства»: Подписка обвиняемого, называемая «освобождением под личное обязательство»; Подписка третьих лиц, которые согласны гарантировать присутствие обвиняемого на всех будущих судебных процедурах, называемая «поручительством третьих лиц»\ Требование, чтобы в залог были оставлены деньги либо собственность, которые конфискуются, если обвиняемый не является в суд.
Если суд считает нужным назначить денежный залог, то он должен установить такую сумму, которую обвиняемый может заплатить. Обычно суд требует, чтобы лишь какой-то процент залога был вне-
ссн. Например, суд назначает залог в сумме $10.000, с требованием, чтобы 10% этой суммы или более были переданы клерку суда. Деньги хранятся у клерка до тех пор, пока производство по делу не закончится; затем деньги возвращаются лицу, оставившему залог. Семья обвиняемого может не иметь достаточно наличных денег, чтобы оставить залог, но может иметь собственность (землю или дом), которая обладает ценностью. Эта собственность может быть оставлена в залог суду на время разбирательства дела, а по окончании производства по делу такой залог возвращается.
В целях помочь суду принять решение о том, является ли залог или поручительство подходящими в каждом конкретном случае, сотрудник Службы по досудебным вопросам проводит собеседование с обвиняемым и готовит отчет для суда, содержащий информацию о родственных связях обвиняемого в местном сообществе, его трудовой деятельности, состоянии его физического и психического здоровья, его предыдущих судимостях, включая любые факты его неявки в суд. Сотрудник службы по досудебным вопросам также дает суду рекомендацию, следует ли отпустить обвиняемого на свободу до суда на определенных условиях залога или поручительства, либо содержать его под стражей. Эта рекомендация не является обязательной для суда, но абсолютно ясно, что суды в большой степени прислушиваются к советам сотрудника Службы по досудебным вопросам. Если обвиняемому разрешили выйти на свободу под залог/поручительство, то Служба по досудебным вопросам осуществляет надзор за обвиняемым, пока он находится под залогом/поручительством, и информирует суд о любых нарушениях условий[‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡].

В Акте имеются три подхода к вопросу об освобождении до суда. Во-первых, если нет риска того, что обвиняемый скроется от правосудия, либо опасности с его стороны для другою лица, то Акт предписывает освобождение под личное обязательство либо под денежный залог без требования фактического внесения денег.
Второй подход применяется, когда суд находит, что обвиняемый может скрыться либо представляет риск для чьей-либо безопасности. Даже в этом случае суд может все-таки решить, что опасность может
быть устранена условиями освобождения под залог или поручительство, которые могут в разумной степени гарантировать явку обвиняемого в суд и в разумной степени обеспечить безопасность общества. Акт предписывает, чтобы условия, налагаемые судом, содержали только минимум ограничений, которые необходимы для устранения риска для чьей-либо безопасности или риска побега.
Целью федеральной системы является сокращение злоупотреблений «залогом» со стороны судей посредством установления высоких залоговых сумм для достижения «содержания под стражей». Авторы Акта включили в него конкретное положение, которое запрещает судье устанавливать финансовые условия залога, которые эффективно повлекли бы за собой содержание обвиняемого под стражей, поскольку он нс имеет возможности собрать достаточно денег на внесение залога и должен оставаться в заключении в ожидании суда или приговора. Тем самым, если денежный залог должен быть назначен, это должна быть сумма, которую обвиняемый может заплатить.
Третий подход Акта касается содержания лица под стражей на досудебной стадии и во время судебного разбирательства его уголовного дела. Содержание под стражей (лишение лица свободы без залога) может производиться только после судебного слушания по оценке предъявленных доказательств. Сотрудники суда могут содержать под стражей только тех обвиняемых, освобождение которых влечет риск побега или риск для безопасности других, который не может быть устранен условиями освобождения.
Судебное слушание по вопросу о содержании пол стражей
Обвиняемый должен присутствовать на слушании но вопросу о содержании под стражей и имеет право на то, чтобы его интересы представлял адвокат. Бремя доказывания во время слушания по вопросу о содержании под стражей лежит на прокуроре, который должен доказать необходимость содержания под стражей. Прокурор должен убедить суд, что нс существует таких условий залога или поручительства, которые могут гарантировать присутствие обвиняемого на суде («риск побега»), либо безопасность общества или другого человека. Если прокурор основывает свое ходатайство (^содержании иод стражей на факторе «безопасности», то он должен доказать наличие такого риска на базе «ясных и убедительных» доказательств. Доказывание того, что существует риск побега обвиняемого, должно производиться на основе «перевеса» доказательств.

Акт помогает прокурору обеспечить содержание под стражей определенных лиц, разрешая суду «презюмировать», что конкретный обвиняемый должен содержаться под стражей. Этот механизм называется «опровержимая презумпция» и существует при двух обстоятельствах. Во-первых, презумпция, что никакие условия не гарантируют безопасность общества, возникает, когда обвиняемый был ранее осужден за определенные преступления, которые были им совершены, когда он находился на свободе до суда по другому делу, если эта судимость была получена в течение пяти последних лет.
Акт определяет вторую презумпцию, что никакие условия не дают разумной гарантии присутствия обвиняемого на судебных процедурах или безопасности общества, если установлено достаточное основание полагать, что обвиняемый совершил преступление, связанное с наркотиками, максимальное наказание за которое составляет десять или более лет тюремного заключения. Эта же презумпция применима в случаях, когда есть достаточное основание полагать, что обвиняемый совершил преступление, связанное с наркотиками, либо преступление с применением насилия, и использовал либо имел при себе огнестрельное оружие в процессе совершения этого преступления.
Эти презумпции в пользу содержания под стражей могут быть опровергнуты обвиняемым. Практический результат этих презумпций состоит в том, чтобы перенести на обвиняемого бремя доказывания того, что он не должен содержаться под стражей. Обвиняемого ставят в положение, при котором он должен привести убедительные доказательства того, что существуют условия, которые можно установить для разумного обеспечения его явки в суд и безопасности общества.
Во время слушания по вопросу о содержании под стражей прокурор обычно вызывает следователя, который дает показания касательно роли обвиняемого в преступлении, в котором он обвиняется, его предыдущих судимостей, и о том, подвергал ли он риску сотрудников полиции или других людей во время совершения преступления или во время ареста. Защитник может вызвать свидетелей со стороны обвиняемого или привести в качестве доказательства для записи в протокол информацию, которую определенные свидетели предоставили бы суду, если бы они давали показания лично. Защитник обязан поговорить с обвиняемым до слушания. Защитник должен выяснить, где проживают все родственники обвиняемого, в особенности если они живут поблизости. Защитник должен знать уголовное прошлое всех членов семьи, их трудовые биографии, есть ли у них дети, как давно они проживают в данной местности, и т.д. Защитник должен также
узнать, сможет ли кто-либо из родственников выступить в качестве третьего лица-попечителя для обвиняемого. Эта обязанность требует, чтобы данный родственник отвечал за явку обвиняемого на все судебные процедуры, предоставил обвиняемому жилище, и иногда даже разрешил бы использовать свои телефонные линии для прослушивания разговоров обвиняемого.
Защитник должен также попытаться выяснить подробности любых предыдущих судимостей обвиняемого. Хотя предыдущая судимость могла быть за нападение при отягчающих обстоятельствах, может оказаться, что это была драка в баре, в которой действия обвиняемого граничили с необходимой обороной. Суд будет также извещен Службой по досудебным вопросам о том, случалась ли когда-либо неявка обвиняемого в суд. Обязанностью зашиты является установить, какой тип «неявки» имел место: была ли это неявка на слушание по поводу нарушения правил дорожного движения, либо полновесная попытка избежать суда.
Защитник должен также выяснить у членов семьи, какая сумма денег могла бы быть доступной для уплаты залога, либо есть ли у них собственность, которая могла бы быть представлена вместо денежного залога. Наконец, защитник должен быть готов предложить суду все возможные альтернативы, которые гарантировали бы явку обвиняемого. Они могут варьироваться от залога, заключения в специальное жилище в ожидании решения по делу, до электронного наблюдения как части домашнего ареста, назначения третьего лица-попечителя, и т.д. Необходимо, чтобы защитник подходил как можно более творчески к достижению согласия по поводу условий залога. Хотя в Акте существуют презумпции на содержание под стражей, эти презумпции могут быть опровергнуты, и конкретный обвиняемый допущен к освобождению под залог.
Практические соображения по поводу содержания под стражей
Самый основополагающий конституционный принцип, относящийся к уголовной юстиции в Соединенных Штатах, — это правило, что государство не может наказать преступника без соблюдения надлежащей правовой процедуры и без суда. Предварительное заключение под стражу является, с практических позиций, целью государства в деле предотвращения преступности путем ограничения в правах определенных индивидуумов, но с риском лишения свободы предположительно невиновных людей. Государство должно выбирать, в какой части спектра оно хочет функционировать: в системе, которая
лает полномочия содержать под стражей людей на многообразных основаниях или без объяснений в течение долгого периода времени в отсутствие процессуальной защиты; либо в системе, которая запрещает государству содержать людей под стражей без обвинительного приговора. Принимая такое решение, важно рассмотреть, какие основания будут оправдывать содержание под стражей, какие процедуры требовались бы для принятия решения о содержании под стражей, какова будет роль защитника в ограничении возможностей содержания под стражей, и есть ли альтернативы содержанию под стражей. В дополнение, государство должно взвесить финансовые расходы в системе, поощряющей предварительное заключение обвиняемых. Перевешивают ли расходы на питание, одежду, проживание и медицинские услуги для ожидающих суда людей соображения о защите общества? Американские налогоплательщики платят 110 миллионов долларов в день на содержание 11,740 человек, содержащихся под стражей до суда. Исследования, проведенные в федеральных судах, показали, что процент случаев повторного ареста людей, обвиняемых в тяжких федеральных преступлениях, которые были отпущены под залог или поручительство до суда, варьируется от менее чем 2% до 4,7%. Если только небольшой процент лиц, освобожденных под залог или поручительство, совершает новые; преступления, то расходы на содержание под стражей являются — есть основания полагать — высокими. Содержание под стражей до суда является политически популярной мерой, поскольку она символизирует жесткость государства по отношению к преступности, но цена, которую платит за это общество, может быть слишком высокой, если оно становится все более восприимчивым к неоправданным ограничениям личных свобод.
Рекомендации судье при подготовке постапрвлення об изменении меры пресечения с освобождением из пол стражи
В суд поступило ходатайство обвиняемого (подсудимого), об освобождении из-под стражи на время проведения следствия и суда по его делу. При рассмотрении ходатайства суд установил и учитывает следующие сведения об обвиняемом (подсудимом):
а)              Биографические данные:
Фамилия, имя, отчество
Паспорт
Дата рождения
Место рождения             

Адрес
Телефон
Срок проживания по вышеуказанному адресу
Тип жилья: Частное домовладение
Квартира (муниципальная, приватизированная)
б)              По указанному адресу вместе с ним он проживают
(указать степень родстпа)
в)              Семейное положение: холост              женат              разведен
Фамилия, имя, отчество супруги
Срок супружества
Количество детей
Возраст детей
Имеет на иждивении: />Супругу
Детей
Других иждивенцев
Расходы на их содержание (ориентировочно)
г)              Место работы, должность и стаж работы на этом предприятии
(учреждении)
д)              Материальная обеспеченность обвиняемого, подсудимого:
зарплата
другие средства существования:
пособие на детей
пособие по инвалидности
пособие по безработице
военная пенсия
прочие
е)              Кроме семьи и работы обвиняемый (подсудимый) имеет следующие дополнительные связи с данной местностью:
учится в вечерней школе, техникуме, институте, на курсах и т.п.
взрослые дети: место жительства, телефон
родители: отец, мать
инвалиды, больные, престарелые
братья, сестры, другие родственники, которые могут помочь гарантировать явку к следователю или в суд
ж)              По представленным материалам за обвиняемым (подсудимым)
не числится предшествующих нарушений закона, включая административные              

з)              Суду представлены сведения о наличии у обвиняемого (подсуди
мого) серьезных заболевании, требующих постоянного наблюдения лечащего врача, проведения процедур, соблюдения определенного режима и т.п.
и)              Суду не представлены сведения о том, что обвиняемый (подсудимый) злоупотребляет наркотиками и алкоголем
к) Обвиняемый (подсудимый) не имеет истории неявок в суд или в
следственные органы без уважительных причин
л) Нижеуказанные лица выразили готовность содействовать обвиняемому в выполнении условий освобождения
м) Отношение к воинской службе: служил (где, когда)
н) Информация, связанная с арестом: дата ареста и время ареста
Обвинения
Поведение при аресте:
оказывал сопротивление: ДА              НЕТ
перечислить другие правонарушения при аресте
о)              Обвиняемый (подсудимый) выражает готовность подчиняться условиям освобождения, определенным судом на период освобождении из-под стражи на время проведения следствия и суда по его делу, включая следующие специальные условия:
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ходатайство обвиняемого (подсудимого, защитника) подлежит удовлетворению и он может быть освобожден из-под стражи на время следствия и суда по следующим основаниям (перечислить основные позиции, установленные выше):
При этом суд устанавливает подсудимому следующие условия: являться на все следственные и судебные действия по распоряжению следователя, прокурора или суда; проживать по адресу              ; в письменном виде информировать следователя или суд о любом изменении адреса, телефона: не покидать город и не выезжать за рубеж без письменного разрешения следователя или суда; продолжать работу на прежнем месте или трудоустроиться (зарегистрироваться в отделении занятости) в течение              дней после
освобождения и сообщить адрес и телефон работодателя следователю или суду:
воздержаться от употребления алкоголя; не употреблять наркотики и наркотические лекарственные препараты; не вступать в контакт с установленными потерпевшими и свидетелями по данному делу; продолжать обучение в              учебном
заведении; другие специальные условия              .
Обвиняемому (подсудимому) разъяснено, что любое нарушение
условий может повлечь изменение меры пресечения на содержание по стражей.
<< | >>
Источник: Халдеев Л.C.. Судья в уголовном процессе: Практ. пособие. 2000

Еще по теме Приложение N9 Рекомендации по освобождению из под стражи до суда под личное обязательство, под поручительство или под залог. Правила и практика Федеральных Судов США:

  1. Подстрекательство и пособничество в незаконном задержании, заключении под стражу или содержании под стражей (ст.ст. 33 ч. 4 и 5 и ст. 301 УК РФ).
  2. 8.4. Судебный контроль за законностью и обоснованностью заключения под стражу и продления срока содержания под стражей
  3. Правовая природа и виды мест содержания под стражей. Основания применения заключения под стражу
  4. Что делать, если на момент подачи заявления о расторжении брака один из супругов находится под стражей или под арестом?
  5. Программы освобождения из-под стражи
  6. § 3. Заключение под стражу
  7. §5. Сроки содержания под стражей
  8. § 3. Сроки содержания под стражей
  9. ПРИЛОЖЕНИЕ 5-1 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ И ЗАКРЕПЛЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО
  10. Режим в местах содержания под стражей
  11. III. НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД АРЕСТОМ ИЛИ В ОЖИДАНИИ СУДА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -