Задать вопрос юристу

Глава 22. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Статья 162. Срок предварительного следствия Комментарий к статье 162 1. Законом N 87-ФЗ в ст. 162 ч. 4 и 6 изложены в новых редакциях; в ч. 5 слова "прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором, а также их заместителями" заменены словами "руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и приравненным к нему руководителем иного специализированного следственного органа, в том числе военного, а также их заместителями", слова "Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями" заменены словами "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями"; в ч. 7 слово "прокурору" заменено словами "руководителю следственного органа". 2. Продление сроков следствия находится вне юрисдикции прокуратуры. О продлении сроков дознания см. коммент. к ст. 223. 3. Полномочиями на продление срока предварительного следствия обладает только руководитель следственного органа (п. 8 ч. 1 ст. 39). Согласно ч. 4 ст. 162, определяющей реализацию этого полномочия, двухмесячный срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев руководителем следственного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного следственного органа, в том числе военного. Обращает на себя внимание сокращение срока (по сравнению с ранее существовавшим шестимесячным), на который уполномочен продлить срок следствия руководитель следственного органа низового звена. Руководитель следственного органа вправе указать конкретную дату окончания предварительного следствия в пределах отведенного законом одного месяца. 4. Руководителем следственного органа по субъекту РФ и приравненным к нему руководителем иного специализированного следственного органа, в том числе военного, а также их заместителями срок предварительного следствия может быть продлен до 12 месяцев. 5. Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями производится дальнейшее продление срока предварительного следствия. 6. Таким образом, решение вопроса о продлении срока предварительного следствия стало исключительно предметом ведения следственной власти. Прокурор вправе реагировать на необоснованное, незаконное продление сроков следствия (волокиту, затягивание следствия) только посредством использования полномочий, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 37. 7. Здесь нормативному регулированию подверглись две ситуации. Одна связана с установлением срока при возвращении прокурором уголовного дела следователю в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 221. Вторая ситуация связана с возобновлением производства по делу после отмены постановления о прекращении уголовного дела (преследования) или приостановления производства по делу. 8. Месячный срок - это срок, который руководитель следственного органа вправе после возвращения уголовного дела прокурором следователю предоставить следователю для исполнения указаний прокурора и проведения дополнительного предварительного следствия по делу или для обжалования решения прокурора вышестоящему прокурору. 9. Механизм обжалования постановления прокурора регламентирован ч. 4 ст. 221. Если следовать букве закона, то необходимо сделать вывод, что при прохождении жалобы следователя по инстанциям каждый вышестоящий руководитель следственного органа, соглашаясь с доводами следователя, вправе предоставлять ему месячный срок для подготовки и принесения жалобы.
Остается надеяться на благоразумие руководителей следственных органов. 10. При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление сроков осуществляется по общему правилу. 11. Вне поля зрения законодателя осталась ситуация, когда возобновляется дело, производство по которому осуществляется в форме дознания. Понятно, что руководитель следственного органа здесь не властен, поскольку решение этих вопросов относится, очевидно, к компетенции прокурора. См. об этом коммент. к ст. 211,214. 12. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее пяти суток до дня истечения срока предварительного следствия. Продление срока, по- видимому, будет оформляться руководителем следственного органа таким же путем, как ранее это делалось прокурором. 13. Очевидно, что требование, касающееся пятисуточного срока, может быть по аналогии применимо и к случаям продления прокурором срока дознания (ст. 223 ничего не устанавливает на этот счет). Статья 163. Производство предварительного следствия следственной группой Комментарий к статье 163 1. Законом N 87-ФЗ в ст. 163 в ч. 2 слова "прокурор либо начальник следственного отдела" заменены словами "руководитель следственного органа"; в п. 6 ч. 4 слово "прокурором" заменено словами "руководителем следственного органа". 2. Решения о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении состава группы принимаются исключительно руководителем следственного органа, в котором работают данные следователи. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39 руководитель следственного органа уполномочен создавать следственную группу, изменять ее состав или принимать дело к своему производству. В соответствии с ч. 2 ст. 39 руководитель следственного органа при принятии к своему производству уголовного дела обладает всеми правами руководителя следственной группы, предусмотренными ч. 4 ст. 163, в том числе принимает решение о возбуждении перед надлежащим руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия (п. 6 ч. 4 ст. 163). Статья 165. Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия Комментарий к статье 165 1. Законом N 87-ФЗ в ч. 1 ст. 165 слово "прокурора" заменено словами "руководителя следственного органа". Законом N 214-ФЗ в ч. 3 ст. 165 слова "прокурор и следователь" заменены словами "прокурор, следователь и дознаватель". 2. Следователь в случаях, предусмотренных законом, с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносит постановление. Полномочие руководителя следственного органа на дачу соответствующего согласия предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 39. 3. Дознаватель в случаях, предусмотренных п. 4 - 9 и 11 ч. 2 ст. 29, возбуждает перед судом соответствующее ходатайство с согласия прокурора (п. 5 ч. 2 ст. 37). Таким образом, исключив прокурора из числа лиц, уполномоченных давать согласие на рассматриваемые ходатайства следователя, законодатель упустил из вида роль прокурора в дознании. 4. Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК. 5. Поэтому в судебном заседании, рассматривающем ходатайство о производстве следственного действия, ч. 3 ст. 165 разрешено участие дознавателя. Статья 166. Протокол следственного действия Комментарий к статье 166 1. Законом N 87-ФЗ в ч. 9 ст. 166 слово "прокурора" заменено словами "руководителя следственного органа". 2. Следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о сохранении в тайне данных о личности свидетеля, потерпевшего, их близких родственников и близких лиц, если существует угроза их безопасности. Данная норма находится в системной связи с п. 4 ч. 1 ст. 39. Остается привести в соответствие с новой редакцией ч. 9 ст. 166 положения Федерального закона от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.10.2006 N 630 . СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3534; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25; РГ. 2007. 1 авг. Законом N 214-ФЗ в ч. 2 ст. 3, ч. 2, 5 ст. 18, п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" внесены изменения - исключено упоминание прокурора. СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4708. 3. Поскольку данное процессуальное действие может быть произведено дознавателем, органом дознания, постольку согласие на него должен дать, рассуждая логически, прокурор. 4. Впрочем, данный пробел можно расценить и как запрет на принятие такого рода решений во время производства дознания. Статья 167. Удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия Статья 168. Участие специалиста Статья 169. Участие переводчика Статья 170. Участие понятых
<< | >>
Источник: В.Т. ТОМИН, М.П. ПОЛЯКОВ, А.С. АЛЕКСАНДРОВ, Г.Н. КОРОЛЕВ. КОММЕНТАРИЙ ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2007

Еще по теме Глава 22. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ:

  1. ГЛАВА 24 ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ
  2. ГЛАВА 27 ФОРМЫ ОКОНЧАНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
  3. § 2. Формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание
  4. 8.2. Приостановление предварительного следствия, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам
  5. Глава II Права и возможности защитника на предварительном следствии
  6. Глава 18 ПРОИЗВОДСТВО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
  7. Глава 15. Приостановление и возобновление предварительного следствия
  8. Глава 20. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ВОЗОБНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
  9. Глава II . Получение , проверка , оценка и использованиепоказаний на предварительном следствии .
  10. Глава 8. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА СОБИРАНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СЛЕДСТВИИ
  11. Глава 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ С УЧАСТИЕМ ЗАЩИТНИКА
  12. Глава XIV. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -