ПРЕДИСЛОВИЕ

В комплексе взаимосвязанных отраслей законодательства, регламентирующего системное воздействие на преступность, существенное место принадлежит федеральному уголовно-исполнительному законодательству, которое в условиях новой российской государственности кардинально изменило свои сущностные характеристики: предмет, метод, цели и задачи, источниковую базу, механизм реализации.

Ныне уголовно-исполнительное право, оправданно расширив свой предмет, исследует многочисленные закономерности борьбы с преступностью посредством уголовных наказаний и иных уголовно-правовых мер.

К ним относятся: отношения государства в лице органов, исполняющих наказания, с осужденными; место и роль исправительных (пенитенциарных) учреждений в борьбе с преступностью; принципы уголовно-исполнительной политики государства; история законодательства об исполнении уголовных наказаний; действующие нормы уголовно-исполнительного права и практика их применения; функционирование как государственных, так и негосударственных учреждений и органов, исполняющих наказания и иные меры уголовно-правового характера; международные стандарты и пенитенциарный опыт ведущих цивилизованных стран; роль и место общественности в уголовно-исполнительной сфере; современные отечественные проблемы исполнения уголовных наказаний и основные направления их разрешения в системе отраслей права «криминального» цикла.

Реформирование любой отрасли законодательства, в том

числе уголовно-исполнительного, не может осуществляться вне 7 связи с социальными изменениями, без учета политических и социальных факторов, состояния общественной идеологии, восприятия населением нравственных ценностей, тенденций в изменении общественных и государственных институтов.

В процессе формирования и дальнейшего совершенствования нового уголовно-исполнительного законодательства учитывались современные тенденции уголовной политики, состояние, динамика и структура преступности и судимости в России, предшествующий опыт формирования законодательства в рассматриваемой области, сложившийся уровень правового сознания населения, положения ратифицированных Россией международных актов о правах человека, об обращении с осужденными, достижения исторической и юридической науки.

Уголовно-исполнительное право, изучающее конечный результат всей правоохранительной деятельности государства, тесно связано с другими юридическими дисциплинами: теорией государства и права, конституционным, международным правом, правоохранительными органами, организацией судебной деятельности, а также мировой и отечественной историей.

Оно исходит из основных положений уголовного права, уголовного процесса и криминологии, юридической (судебной) психологии и этики[I]. Поэтому успешное усвоение курса уголовноисполнительного права предполагает предварительное или параллельное изучение названных учебных дисциплин.

Изложенные обстоятельства учтены в настоящем издании. Их следует принимать во внимание при изучении уголовно-исполнительного права студентами всех специальностей и специализаций, в том числе обучающихся в Российской академии правосудия.

Предлагаемый учебник подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 521400 и спе- циальности 021100 «Юриспруденция», утвержденного Министерством образования в 2000 г.

Издание ориентировано, прежде всего, на студентов образовательных учреждений, готовящих юристов широкого профиля и изучающих уголовно-исполнительное право на основе типовой программы, в ограниченном объеме.[II] Поэтому в учебнике последовательно, но компактно, с учетом небольшого бюджета времени, отводимого на изучение Уголовно-исполнительно права в Вузах, не специализирующихся на подготовке кадров для уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, раскрываются все темы учебного курса.

Настоящий учебник также может быть полезен студентам, получающим юридическую подготовку в рамках других направлений и специальностей, аспирантам, адъюнктам, преподавателям, практикующим юристам.

В издании раскрываются положения, предлагаются источники, знание которых необходимо не только практическим работникам правоохранительных органов и судов общей юрисдикции, но и юристам органов управления, а также должностным лицам, на которых законом возложено исполнение уголовных наказаний в качестве дополнительной функции к их основной деятельности.

Нормативную основу и методическую базу курса составляют: Конституция Российской Федерации; Уголовный и Уголовноисполнительный кодексы РФ с учетом вносимых в них изменений и дополнений, комментарии к ним; иные федеральные законы уголовно-исполнительного и комплексного характера; Постановления Пленума Верховного Суда РФ; монографии, учебные пособия, диссертации и научные статьи по отдельным темам и учебным вопросам; международные стандарты в рассматриваемой области; альбомы схем и другие методические материалы, основные из которых приведены в настоящем издании.

В издании отражено содержание изменений и дополнений в УИК РФ, а также иных нормативных актов, регулирующих исполнение уголовных наказаний, по состоянию на январь 2005 г.

Предлагаемый учебник выгодно отличается от аналогичных 9 изданий выраженной правозащитной направленностью, а также тем, что в нем раскрываются ранее не рассматриваемые в курсе уголовноисполнительного права специальные военно-правовые вопросы и вопросы применения и исполнения принудительных мер медицинского и воспитательного характера (глава 11).

Более глубокому усвоению дисциплины и повышению эффективности учебного процесса способствует прилагаемый учебно-методический комплекс, позволяющий использовать на занятиях технические средства обучения, тестирование, проблемный и диалоговый подходы, просмотр художественных и учебных видеофильмов, а также применение других дидактических материалов и рекомендуемых литературных источников1.

Разрешая учебные вопросы курса, следует иметь ввиду ценное методическое замечание о том, что «государство должно видеть в правонарушителе человека, живую частицу государства, в которой бьется кровь его сердца, солдата, который должен защищать Родину, свидетеля, к голосу которого должен прислушиваться суд, члена общины, исполняющего общественные функции, главу семьи, существование которой священно и, наконец, самое главное — гражданина государства»[III] [IV].

Авторский коллектив