Понятие и природа досудебного соглашения о сотрудничестве
Содержание норм, регулирующих правила досудебного соглашения о сотрудничестве, свидетельствует, что целью его введения выступает стимулирование подозреваемого или обвиняемого к сотрудничеству с органами предварительного следствия в расследовании преступления. Это сотрудничество со стороны обвиняемого должно носить активный характер, находящий свое выражение в совершении действий, исходящих непосредственно от самого обвиняемого, в инициативном сообщении всех известных ему (обвиняемому) данных об обстоятельствах, имеющих значение для дела, включая соучастников преступления, в его участии в следственных действиях, проводимых следователем, т.е. сотрудничество должно выражаться в таких действиях обвиняемого, которые объективно содействуют следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Мотивом сотрудничества для обвиняемого выступает гарантированное законом снижение судом меры наказания согласно ст.62 УК РФ, однако при условии полного выполнения со стороны обвиняемого принятых на себя по соглашению обязательств; в силу п. 5 ст.317-7 УПК по усмотрению суда возможно применение более мягкого наказания, чем это предусмотрено за данное преступление, условное осуждение и даже полное освобождение от отбывания наказания. Существенным условием применения досудебного соглашения о сотрудничестве выступает принимаемая на себя обвиняемым в соответствии с заключаемым соглашением и реально исполненная им в процессе расследования обязанность сообщить следователю сведения о действиях, участии и роли в совершении преступления иных соучастников. Если же содействие со стороны обвиняемого объективно выразилось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности, соглашение о сотрудничестве, согласно ч.4 ст.317-6 УПК, не может считаться выполненным, а положения закона о досудебном соглашении в части проведения особого порядка принятия судебного решения и гарантированного снижения меры наказания не могут быть применены. В п.61 ст.5 УПК в качестве сторон досудебного соглашения о сотрудничестве определены сторона обвинения и сторона защиты. Однако сопоставление содержания п.61 и пп.46, 47 ст.5 и главы 40-1 УПК свидетельствует, что сторонами соглашения выступают лишь прокурор и обвиняемый, которые и подписывают соглашение; ряд участников уголовного процесса как со стороны обвинения, так и со стороны защиты в силу своего статуса в принципе не могут быть стороной заключаемого соглашения (потерпевший, гражданский ответчик) либо просто исключены из их числа законом, что, однако, не исключает их из числа участников уголовнопроцессуальных отношений, возникающих в связи с заключением или исполнением досудебного соглашения о сотрудничестве. Так, направление ходатайства обвиняемого о заключении досудебного соглашения прокурору должно сопровождаться выявлением позиций по этому вопросу следователя, который выносит соответствующее постановление, и начальника следственного органа в форме его согласия на заключение такого соглашения; на ходатайстве обвиняемого о сотрудничестве должна стоять подпись защитника, что свидетельствует об обязательном участии защитника в подготовке ходатайства обвиняемого. Защитник, согласно ч.3 ст.317-3 УПК, также ставит свою подпись на самом соглашении, что, однако, не может расцениваться в качестве признания защитника стороной данного соглашения ввиду того, что никаких обязательств для защитника заключенное соглашение не создает. Суд, не будучи уполномоченным на это законом, не может участвовать и не участвует в выработке условий досудебного соглашения о сотрудничестве и его подписании, в силу того, что предметом соглашения выступают действия обвиняемого, которые могут и должны быть осуществлены исключительно на предварительном следствии. Тем самым формально суд не является стороной соглашения, но, тем не менее, ввиду заключенного соглашения и в силу требований уголовно-процессуального закона оказывается обязанным совершить ряд процессуальных действий и применить нормы уголовного права. Обязательства обвиняемого по заключаемому досудебному соглашению о сотрудничестве состоят в совершении во время предварительного следствия определенных соглашением активных действий, которые объективно содействуют раскрытию и расследованию преступлений, изобличению и уголовному преследованию иных соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления. Следствием таких действий обвиняемого является достижение указанных результатов по делу, а также возможные положительные результаты по иным уголовным делам. Такими действиями обвиняемого могут выступать инициатива в даче полных и правдивых показаний о собственном участии в совершении преступления; о роли, решениях и действиях иных соучастников преступления, о планируемых и подготавливаемых преступлениях, неизвестных следствию, о средствах и формах связи внутри преступной группы, о местонахождении похищенного, вещественных доказательств, документов, оружия и т.п., а также личное активное участие в проводимых следственных действиях, направленных на изобличение соучастников и др. Поскольку полнота выполнения взятых на себя обвиняемым обязательств выступает предметом оценки со стороны прокурора в представлении, направляемом в суд, а затем это исследуется в судебном заседании, особое значение приобретает их (обязательств) формулировка в заключаемом соглашении. Для того чтобы указанные обязательства не носили слишком общий, многозначный и/или абстрактный характер, допуская тем самым двойственное истолкование полноты их исполнения обвиняемым, в соглашении о сотрудничестве должен быть четко указан конкрет- ныи и определенныи перечень действии, которые обвиняемый обязуется совершить в целях исполнения принятых на себя обязательств, полное исполнение которых со стороны обвиняемого в дальнейшем и станет предметом оценки прокурора и суда. На стороне прокурора в силу заключенного соглашения о сотрудничестве возникают следующие обязательства: дать полную и объективную оценку выполнения обвиняемым принятых на себя обязательств, основываясь на материалах, представленных следователем вместе с уголовным делом (ч.1 ст.317-5 УПК РФ); в случае признания того факта, что обвиняемый полностью выполнил свои обязательства, прокурор обязывается внести представление в суд об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения; в случае внесения представления прокурор обязывается поддерживать перед судом внесенное им представление об особом порядке принятия судебного решения. Заключенным соглашением при условии полного выполнения обвиняемым своих обязательств и подтверждении этого государственным обвинителем на стороне суда создаются обязательства применить особый порядок проведения судебного заседания и вынесения судебного решения; исследовать исполнение обвиняемым условий досудебного соглашения о сотрудничестве и в зависимости от результатов оценки исполнения обвиняемым принятых на себя обязательств определить наказание подсудимому в соответствии с положениями п.5 ст.317-7 УПК, т.е. вынести обвинительный приговор с учетом положений чч.2 и 4 ст.62 УК РФ. Досудебное соглашение о сотрудничестве представляет собой договор двух сторон обвинения и защиты в лице прокурора и обвиняемого о будущем активном содействии следствию обвиняемого в виде сообщения им сведений и осуществлении необходимых действий по содействию следствию, когда выполнение обвиняемым своих обязанностей создает обязательства на стороне не только обвинения в виде объективной оценки перед судом выполнения обвиняемым своих обязанностей, но и обязательства у суда, не являющегося стороной договора, по применению чч.2 и 4 ст.62 УК РФ. Однако соглашение о сотрудничестве не является гражданско-правовым договором. Заключение соглашения обусловлено волеизъявлением обвиняемого, однако участие в нем прокурора не является результатом его свободного волеизъявления в гражданско-правовом смысле, а есть следствие его (прокурора) должностного положения и требований уголовно-процессуального закона, направленных на оптимальное и эффективное достижение целей расследования, включая заключение соглашения о сотрудничестве. Соответствующие обязательства прокурора и суда закреплены в виде процессуальных обязанностей по осуществлению соответствующих действий со стороны прокурора и принятию решений со стороны суда, от исполнения которых они не вправе уклониться, если обвиняемым выполнены все условия соглашения. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств со стороны прокурора или суда обеспечиваются не гражданско-правовыми, но уголовно-процессуальными средствами - правом обжалования действий и решений прокурора в порядке главы 16 УПК РФ, решений суда - в кассационном и надзорном порядке. В силу этого досудебное соглашение о сотрудничестве следует рассматривать как специфический публичный договор, содержание которого определяется как обязательствами, добровольно принимаемыми на себя обвиняемым, так и установленными законом процессуальными обязанностями, возникающими в силу заключенного соглашения у прокурора и суда. В содержание заключаемого соглашения могут быть включены лишь такие обязательства обвиняемого относительно фактов и обстоятельств преступления, которые известны обвиняемому и исполнение которых зависит от его воли. Эти факты и обстоятельства непосредственно связаны и ограничены преступлением (преступлениями), относительно которого ведется расследование и в совершении которого подозревается или обвиняется лицо, изъявившее желание о сотрудничестве, что следует из положений пп.4 и 5 ст.317-3 УПК. Включение в соглашение обязательств обвиняемого содействовать раскрытию или расследованию иных преступлений, в которых он не обвиняется, возможно только по его инициативе в силу того, что в противном случае исчезает объективная основа заключения соглашения, а обязательства обвиняемого будут носить неконкретный характер. При этом в соглашение не могут включаться обязанности и действия обвиняемого, характерные для негласного сотрудничества, осуществляемого в порядке главы IV Закона «Об оперативнорозыскной деятельности». Досудебное соглашение о сотрудничестве по своей уголовноправовой природе не затрагивает вопрос об основаниях уголовной ответственности либо освобождении от нее, но представляет собой обстоятельство, учитываемое судом при назначении наказания либо освобождении от него. Таким образом досудебное соглашение о сотрудничестве есть соглашение об индивидуализации ответственности в виде ограничения размера или вида наказания в зависимости от действий обвиняемого по содействию следствию. Оценка полноты исполнения принятых на себя обязательств со стороны обвиняемого, а также значения его сотрудничества со следствием дается прокурором при направлении дела в суд, а затем эти обстоятельства исследуются в судебном заседании и им дается оценка в приговоре суда в соответствии со ст.ст.317-5 и 317-6 УПК. Исходя из содержания указанных статей предметом оценки прокурора в представлении суду об особом порядке судебного заседания и вынесении судебного решения, а затем и предметом исследования в судебном заседании выступает не только соблюдение обвиняемым условий заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве, т.е. характер и пределы реального содействия следствию в расследовании преступления, но и оценка значения осуществленного с обвиняемым сотрудничества для решения задач расследования по данному делу, для выявления новых преступлений или для возбуждения новых уголовных дел, а также степень угрозы личной безопасности, которой подвергался сам обвиняемый в результате сотрудничества и/или его близкие родственники и лица. Правовое значение оценки итогов результатов сотрудничества состоит в том, что они (результаты), будучи известными обеим сторонам соглашения, становятся в условиях состязательности судебного разбирательства предметом судебного исследования и оценки и в соответствии с ч.5 ст.317-7 УПК могут по усмотрению суда выступать основанием применения судом положений ст.ст.64, 73 и 80-1 УК РФ. Поэтому положения ст.ст.64, 73 и 80-1 УК РФ не могут быть предметом заключаемого с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, а следовательно, обязательством, налагаемым в силу заключенного соглашения на суд, однако могут быть применены судом при наличии в уголовном деле обстоятельств, в этих статьях предусмотренных. И именно в таком качестве их следует разъяснять обвиняемому при заключении соглашения.