<<
>>

Глава 52. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ

Статья 447. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам Комментарий к статье 447 1. Часть 1 ст. 447 Законом N 87-ФЗ дополнена п. 6.1 и 6.2, а Законом N 64-ФЗ - п.
10. 2. Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ обладает неприкосновенностью от уголовного преследования. Лишение неприкосновенности Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ происходит согласно п. 2.1 ч. 1 ст. 448. 3. Руководитель следственного органа обладает неприкосновенностью от уголовного преследования, аналогичной той, что обладают следователь и прокурор. Правовой механизм лишения неприкосновенности руководителя следственного органа регламентирован п. 10 ч. 1 ст. 448. Ключевую роль в процедуре лишения неприкосновенности от уголовного преследования руководителя следственного органа играет вышестоящий руководитель, так что складывается система ведомственной неприкосновенности. 4. Закон расширяет круг лиц, относимых к особой категории. В него включены два новых субъекта - зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы и зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. 5. Закон делает упор на то, что статус этих участников должен быть оформлен юридически - путем регистрации. В процессе прохождения процедуры регистрации указанные субъекты не пользуются процессуальными гарантиями, предусмотренными ст. 448. 6. Закон N 87-ФЗ оставил порядок возбуждения уголовного дела в отношении указанных лиц без изменения. Полагаем, что это произошло по недосмотру разработчиков поправок. По логике законодательных перемен, отразившейся в указанном Законе, право возбуждения уголовного дела должно быть предоставлено: в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы - начальнику следственного органа Генеральной прокуратуры; зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ - начальнику следственного органа прокуратуры субъекта РФ.
7. Изменения не коснулись и порядка избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Причина, на наш взгляд, та же. Полагаем, что возбуждать перед судом ходатайство о применении указанной меры пресечения в отношении названных лиц должны соответственно те же субъекты, о которых мы говорили в предыдущем пункте комментария. Статья 448. Возбуждение уголовного дела Комментарий к статье 448 1. Часть 1 ст. 448 дополнена п. 2.1 (Закон N 87-ФЗ) и п. 13, 14 (Закон N 64-ФЗ). Законами N 87-ФЗ и N 90-ФЗ: в п. 1 ч. 1 слова "Генеральным прокурором Российской Федерации" заменены словами "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"; в п. 2 ч. 1 слова "прокурором, на которого в соответствии с федеральным законом о прокуратуре в этом случае возлагается исполнение обязанностей Генерального прокурора Российской Федерации" заменены словами "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"; в п. 3 ч. 1 слова "Генеральным прокурором Российской Федерации" заменены словами "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"; в п. 4 ч. 1 слова "Генеральным прокурором Российской Федерации" заменены словами "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"; в п. 5 ч. 1 слова "Генеральным прокурором Российской Федерации" заменены словами "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"; в п. 6 ч. 1 слова "Генеральным прокурором Российской Федерации" заменены словами "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"; в п. 7 ч. 1 слова "Генеральным прокурором Российской Федерации" заменены словами "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"; в п. 8 ч. 1 слова "Генеральным прокурором Российской Федерации" заменены словами "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"; в п. 9 ч. 1 слова "прокурором субъекта Российской Федерации" заменены словами "руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"; в п.
10 ч. 1 слова "в отношении следователя, адвоката - прокурором на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, а в отношении прокурора - вышестоящим прокурором" заменены словами "в отношении прокурора, руководителя следственного органа, следователя - вышестоящим руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, а в отношении адвоката - руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по району, городу"; в п. 11 ч. 1 слова "прокурором субъекта Российской Федерации" заменены словами "руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"; в п. 12 ч. 1 слова "Генеральным прокурором Российской Федерации" заменены словами "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"; в п. 13 ч. 1 слова "Генерального прокурора Российской Федерации" заменены словами "Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"; в п. 14 ч. 1 слова "прокурора субъекта Российской Федерации" заменены словами "руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"; в ч. 2 слово "прокурора" заменено словами "руководителя следственного органа"; в ч. 3 слово "прокурора" заменено словами "руководителя следственного органа"; в ч. 5 слова "Генерального прокурора Российской Федерации" заменены словами "Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации". Законом N 87-ФЗ ч. 7 изложена в новой редакции. 2. Закон N 64-ФЗ расширяет круг лиц, относимых к особой категории. В него включены два новых субъекта - зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы и зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (п.
13, 14 ч. 1 ст. 448). 3. Закон делает упор на то, что статус этих участников должен быть оформлен юридически - путем регистрации. В процессе прохождения процедуры регистрации указанные субъекты не пользуются процессуальными гарантиями, предусмотренными ст. 448. 4. Закон N 90-ФЗ конкретизирует начальников следственных органов, уполномоченных возбуждать уголовные дела в отношении указанной категории лиц, а именно: в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы - Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ; зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ - руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ. 5. Законом N 87-ФЗ к кругу лиц, относимых к особой категории, отнесен Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ. Норма, содержащаяся в п. 2.1 ч. 1 ст. 448, сформулирована таким образом, что позволяет предположить о существовании правового механизма отстранения от должности Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и назначения исполняющего обязанности Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, хотя этот механизм еще не создан. Поскольку Президент РФ обладает полномочием своим указом временно отстранить от должности Генерального прокурора РФ на период проведения в отношении его предварительного расследования , постольку Президент РФ вправе своим указом временно отстранить от должности Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ в связи с решением вопроса о возбуждении в отношении его уголовного дела и назначить исполняющего обязанности Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 N 17-П "По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела" (СЗ РФ.
1999. N 51. Ст. 6364). 6. Отстранив от должности Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, Президент РФ направляет в Верховный Суд РФ представление о снятии с него неприкосновенности. Получив заключение коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о том, что в действиях Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ наличествуют признаки преступления, исполняющий обязанности Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ возбуждает в отношении его уголовное дело. 7. Отметим как странность то, что теперь лишить неприкосновенности Генерального прокурора РФ несколько проще, чем Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ. 8. В отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы решение о возбуждении уголовного дела либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимает Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ. Это решение принимается Председателем Следственного комитета на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы признаков преступления, и только после получения согласия соответствующей палаты Федерального Собрания. 9. Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ играет главную в роль в процедуре лишения неприкосновенности данной категории граждан, именно: вносит представление в Верховный Суд РФ и в соответствующую палату Федерального Собрания и поддерживает его, участвуя в судебном заседании, заседании палаты при рассмотрении материалов дела. 10. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении Генерального прокурора РФ или о привлечении его в качестве обвиняемого по делу принимаются Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления.
11. Таким образом, инициирует процедуру лишения Генерального прокурора РФ неприкосновенности Президент РФ. Очевидно, что Президенту своим указом следует отстранить от исполнения обязанностей Генерального прокурора РФ в связи с проверкой данных о наличии в его действиях признаков преступления. Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ вносит в Верховный Суд РФ представление о даче заключения о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления. По получении заключения Верховного Суда РФ Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ возбуждает уголовное дело в отношении Генерального прокурора РФ или выносит постановление о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу. 12. В отношении судьи Конституционного Суда РФ решения, указанные в ч. 1 ст. 448, принимаются Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ в прежнем процессуальном порядке. 13. В отношении судей, перечисленных в п. 4 ч. 1 ст. 448, постановление о возбуждении уголовного дела или постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ. 14. В отношении любого судьи, не указанного в п. 4 ч. 1 ст. 448, постановление о возбуждении уголовного дела или постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей соответствующего суда субъекта РФ, военного суда соответствующего уровня о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. 15. В отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ постановление о возбуждении уголовного дела или постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. 16. В отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации постановление о возбуждении уголовного дела или постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. 17. В отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ постановление о возбуждении уголовного дела или постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. 18. Порядок привлечения к уголовной ответственности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, регламентирован ч. 7 ст. 448 (см. ниже п. 38 - 44 коммент. к этой статье). 19. В отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ постановление о возбуждении уголовного дела или постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа. 20. Механизм получения заключения судейской коллегии по представлению руководителя указанного следственного органа регламентирован ч. 2, 3 ст. 448. 21. В данной норме в полной мере проявляется исключительность власти руководства следственных органов по вопросам, связанным с возбуждением уголовного дела в отношении прокурора, руководителя следственного органа, а также любого следователя и адвоката. По общему правилу руководитель следственного органа не имеет права на возбуждение уголовного дела (ч. 1 ст. 144). Однако в отношении лиц, указанных в п. 10 ч. 1 ст. 448 (так же как и других лиц, указанных в ст. 447), только руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело либо вынести постановление о привлечении в качестве обвиняемого. 22. В п. 10 ч. 1 ст. 448 речь идет о двух процессуальных режимах возбуждения уголовного дела и привлечения в качестве обвиняемого. Первый из них состоит в следующем. Вышестоящий руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ вправе возбудить уголовное дело в отношении прокурора, нижестоящего руководителя следственного органа, следователя. 23. О системе Следственного комитета при прокуратуре РФ говорится в ч. 5 ст. 39 УПК и в ч. 2 ст. 20.1 Закона о прокуратуре. В данной системе можно выделить три звена, а с учетом того, что Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ является вышестоящим руководителем по отношению к руководителю Главного следственного управления Следственного комитета, - четыре уровня руководства. Причем нижний уровень в данной иерархической системе руководства следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ - это руководители следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам, а также руководители приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе военных следственных отделов по гарнизонам и иным учреждениям, их заместители. Эти должностные лица Следственного комитета при прокуратуре РФ полномочиями, указанными в п. 10 ч. 1 ст. 448, не обладают. 24. Вышестоящий руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ - это то должностное лицо, которое возглавляет следственный орган Следственного комитета при прокуратуре РФ начиная с уровня руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ. 25. Соответственно в отношении прокуроров районов (городов) и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур вправе возбуждать уголовные дела руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ, руководители специализированных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе военных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ по военным округам. В отношении прокуроров субъектов РФ, а также приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур вправе возбуждать уголовные дела руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ. В отношении Генерального прокурора, а также заместителя Генерального прокурора РФ уголовное дело может быть возбуждено Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ (см. коммент. к п. 2 ч. 1 ст. 448). 26. Поскольку уголовные дела в отношении следователей, а также руководителей следственных органов федеральных органов исполнительной власти уполномочены расследовать только следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ (подп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК, а также п. 1 ст. 42 Закона о прокуратуре), постольку в отношении следователя, а также руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (по городу, району) уголовное дело уполномочен возбуждать руководитель следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по соответствующему субъекту РФ или руководитель специализированного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе военных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ по военным округам, если речь идет о специализированном следственном органе. 27. Руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ вправе возбуждать уголовные дела в отношении следователей и руководителей следственных органов федеральных органов исполнительной власти по субъектам РФ или приравненных к ним специализированных следственных органов. 28. Решение о возбуждении уголовного дела производится на основании заключения судьи районного или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. 29. Заключение дается судом в ответ на представление руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре. Данная процедура предусмотрена ч. 2, 3 ст. 448. 30. Второй (внесудебный) режим возбуждения уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого касается адвокатов. В отношении адвокатов теперь не предусмотрена судебная гарантия при снятии неприкосновенности. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката принимается единолично руководителем следственного органа при прокуратуре РФ по району, городу. Данную новеллу надо расценивать как проявление тенденции корректировки независимости адвокатуры. Государство начинает ограничивать гарантии независимости, дарованные адвокатской корпорации. 31. Руководители следственных органов федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам РФ, районам, городам, их заместители, иные приравненные к ним руководители следственных органов не уполномочены возбуждать и вести уголовные дела в отношении подчиненных им следователей следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, нижестоящих руководителей следственных органов, а также в отношении адвокатов. 32. В отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления решение о возбуждении уголовного дела либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ. Таким образом, названное должностное лицо следственного органа, а также сам Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ обладают исключительными полномочиями на привлечение к уголовному преследованию и лишению неприкосновенности лиц, поименованных в данной норме, что обусловлено характером отношений власти между указанными субъектами. 33. Пункт 12 ч. 1 ст. 448 в новой редакции выглядит следующим образом: "...в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса - прокурором субъекта Российской Федерации, а члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации". Почему-то рука законодателя не коснулась первой части нормы, в результате описки образовался правовой казус: прокурор субъекта РФ уполномочен принимать решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. В то время как в отношении члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ решение о возбуждении уголовного дела или постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. То, что в данном случае имеет место законодательный брак, подтверждается тем, что прокурор лишен права возбуждать уголовное дело (ч. 1 ст. 144), а также общим смыслом поправок, внесенных в ст. 447, 448, который сводится к тому, что полномочия прокурора на возбуждение уголовного дела в отношении субъектов, перечисленных в ст. 447, за отдельными исключениями перешли к руководству следственных органов. 34. Рассмотрение представления руководителя следственного органа проводится с его участием, а также с участием лица, в отношении которого внесено представление, и его защитника в закрытом судебном заседании в срок не позднее 10 суток со дня поступления представления руководителя следственного органа в суд. В новой редакции Закон определяет вместо прокурора руководителя следственного органа в качестве органа, уполномоченного возбудить производство по лишению неприкосновенности от уголовного преследования того или иного лица, указанного в ст. 447. Теперь представление в соответствующий орган, компетентный решать данный вопрос, вносится руководителем следственного органа. Сама процедура рассмотрения представления осталась прежней. 35. Обращает на себя внимание то, что в прежней редакции ч. 2 ст. 448 слово "прокурор" употреблялось дважды, два раза должна произойти и его замена на слово "руководитель следственного органа". 36. По результатам рассмотрения представления руководителя следственного органа суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления. Руководитель следственного органа теперь вместо прокурора инициирует в суде рассмотрение вопроса о снятии неприкосновенности с лица, наделенного по закону ею. Комментируемая норма определяет один из моментов работы правового механизма возбуждения уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в ст. 447. 37. Решение Конституционного Суда РФ, а также соответствующей квалификационной коллегии судей о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или привлечение его в качестве обвиняемого должно быть мотивированным. Это решение принимается в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления. Данная норма определяет правовой механизм решения вопроса о лишении неприкосновенности судьи. Вместо Генерального прокурора РФ этот механизм, все детали которого остались прежними, приводится в действие отныне Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ: он инициирует лишение неприкосновенности судьи, возбуждает уголовное дело в отношении его и ведет уголовное преследование, реализуя свои полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 39. 38. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 448 решение о возбуждении уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту деяния, содержащего признаки преступления, принимается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. Ранее это полномочие принадлежало Генеральному прокурору РФ. Переход указанного полномочия в руки Председателя Следственного комитета при прокуратуре знаменует существенное изменение в расстановке сил в правоохранительной системе. За исключением замены Генерального прокурора РФ на Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, в целом механизм лишения неприкосновенности Президента РФ, прекратившего свои полномочия, остался прежним. 39. Так же как и в других нормах, заключенных в ст. 448, полномочие Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ на возбуждение уголовного дела, предусмотренное п. 8 ч. 1, является исключением из общего правила, согласно которому полномочием на возбуждение уголовного дела обладают только следователь, дознаватель и орган дознания. 40. Комментируемая норма регламентирует процедуру лишения неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела конкретно в отношении именно его либо других лиц либо по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, или после вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. При этом очевидно, что до получения согласия обеих палат Федерального Собрания Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, в производстве которого находится уголовное дело, не вправе предъявить обвинение Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий. 41. Судя по общему смыслу комментируемой нормы, предварительное следствие по уголовному делу в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, вправе осуществлять только Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ. Он направляет в Государственную Думу письменное представление с просьбой о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в течение трех суток с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении его либо постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. К представлению прилагаются материалы уголовного дела, подтверждающие факт совершения Президентом преступления. Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ обязан лично поддержать свое представление на заседании Государственной Думы. Решение о даче согласия о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в форме соответствующего постановления Государственной Думы принимается в соответствии с Регламентом Государственной Думы путем голосования депутатов. 42. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ в течение трех суток после дачи соответствующего согласия Государственной Думой направляется аппаратом Государственной Думы в Совет Федерации Федерального Собрания РФ. 43. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается на пленарном заседании в срок не позднее трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ, о чем в течение трех суток извещается Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ. Следовательно, Совет Федерации вправе принять решение в отсутствие Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ. Однако по решению членов Совета Федерации Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ может быть вызван на заседание Совета Федерации для дачи объяснений по поводу своего представления и обоснования необходимости лишения неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. 44. Для снятия неприкосновенности с Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, требуется согласие обеих палат Федерального Собрания. Отказ дать подобное согласие либо Государственной Думы, либо Совета Федерации влечет за собой возникновение у Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ обязанности на прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27. Статья 449. Задержание Статья 450. Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий Комментарий к статье 450 1. Законом N 87-ФЗ в ч. 4 ст. 450 слова "Генерального прокурора Российской Федерации" заменены словами "Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации". Законом N 64-ФЗ ст. 450 дополнена ч. 4.1. Позже Законом N 214-ФЗ в этой части слова "Генерального прокурора Российской Федерации" заменены словами "Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации", слова "прокурора субъекта Российской Федерации" заменены словами "руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации". 2. Мотивированное решение Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска принимается в срок не позднее пяти суток со дня поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и соответствующего судебного решения. 3. Произошедшие изменения в ч. 4 ст. 450 являются следствием перехода полномочий Генерального прокурора РФ и прокурора субъекта РФ на возбуждение уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц Председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ. 4. Закон расширяет круг лиц, относимых к особой категории. В него включены два новых субъекта - зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы и зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (см. п. 1 - 3 коммент. к ст. 448). 5. Законом N 214-ФЗ в ч. 4.1 ст. 450 уточнены начальники следственных органов, уполномоченные давать согласие на возбуждение ходатайства перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата в Президенты Российской Федерации это Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, а в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ - руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ. Статья 452. Рассмотрение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда
<< | >>
Источник: В.Т. ТОМИН, М.П. ПОЛЯКОВ, А.С. АЛЕКСАНДРОВ, Г.Н. КОРОЛЕВ. КОММЕНТАРИЙ ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2007

Еще по теме Глава 52. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ:

  1. § 2. Предварительное расследование по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
  2. III. ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. КОРПОРАЦИЯ И УЧРЕЖДЕНИЕ
  3. Глава первая ОЧЕРК ИСТОРИИ ПОНЯТИЯ ПРАВА НА ИСК
  4. 1) Дела о привлечении к административной ответственности
  5. § 1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
  6. § 2. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора
  7. Полномочия Президента России, Правительства России и иных органов исполнительной власти, Центрального Банка, правоохранительных органов в области конкурентной политики (регулирования отношений конкуренции и монополии)
  8. Глава III. ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ПО НАЛОГОВЫМ СПОРАМ
  9. 37.4. Особенности судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
  10. Глава пятая ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
  11. 15.2. Процессуальный порядок производства в протокольной форме
  12. 2.2. ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ СОЕДИНЕНИЯ В ОДНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ОБ УБИЙСТВАХ С ПРИЗНАКАМИ СЕРИЙНОСТИ
  13. Глава II. О субъектах обращений
  14. Глава VII. О судебных ходатайствах
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -