<<
>>

§ 4. Орган дознания. Дознаватель

Органы дознания — элю государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК). К ним относятся (ст.

40, 151 УПК): 1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Перечень этих органов дан в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями); 2) главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы государственной противопожарной службы; 5) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании; 6) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от места расположения органов дознания, перечисленных в п. 1—4 ч. 1 ст. 40; 7) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ; 8) органы налоговой полиции; 9) органы пограничной службы РФ; 10) таможенные органы РФ.

Анализ ст. 40, 151 УПК РФ показывает, что полномочия органов дознания неодинаковы. Все перечисленные выше органы дознания, кроме капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий и зимовок, а также глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, наделены полномочиями по производству дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно в порядке гл. 32 УПК; и выполнению неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно в порядке, установленном ст. 157 УПК.

Что же касается капитанов судов, руководителей геологоразведочных партий и зимовок, глав дипломатических представительств

101

§ 4. Орган дознания. Дознаватель

и консульских учреждений, то эти органы дознания полномочны ! лишь возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия по делам о преступлениях, совершенных по месту их нахождения или в пределах их территории. Для них вы-

полнение этих действий является эпизодическим и наделение их правами органа дознания вызвано отсутствием в месте их нахождения другого органа дознания.

Полномочия органов дознания по производству дознания в порядке гл. 32 УПК находятся в зависимости от основных функций, осуществляемых данным органом. Как правило, государственный орган, наделяемый и функциями дознания, создается для выполнения других задач, поэтому функция дознания в его деятельности ^ имеет производный характер и вытекает из основных функций. Это определяется либо тем, что в своой основной деятельности данный орган сталкивается с преступлениями, расследование которых он имеет возможность обеспечить наиболее оперативно и профессионально (например, органы государственной противопожарной службы по делам о пожарах, органы пограничной службы по делам, ' связанным с нарушением границы, милиция как основной орган f дознания в Системе органов внутренних дел). Поскольку основными задачами милиции являются охрана общественного порядка, общественной безопасности и борьба с преступностью, она первая обнаруживает большую часть преступлений, поэтому закон (ст.

40, п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК) наделяет ее правом производства дознания по всем делам, кроме дел, отнесенных к компетенции других органов дознания (налоговой полиции, таможенных органов и т.д.), которые расследуют преступления в ходе их основной деятельности.

Закон различает понятие и компетенцию органа дознания и дознавателя (ст. 40, 41 УПК).

Дознаватель — это должностное лицо органа дознания, уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также имеющее иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5).

Функции дознавателя выполняют должностные лица, назначенные начальником органа дознания для производства дознания по конкретному делу (например, командиры воинских частей назначают в качестве дознавателей наиболее подготовленных- офицеров).

В системе органов внутренних дел имеются специальные подразделения дознания. Право производить дознание в милиции

102 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

имеют оперативные уполномоченные отделов уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, участковые уполномоченные.

Дознаватель, являясь самостоятельным участником процесса, производит следственные и другие процессуальные действия по исследованию обстоятельств дела, принимает процессуальные решения, оценивает доказательства по внутреннему убеждению, руководствуясь законом и совестью (ст. 17 УПК).

Закон не допускает возложения полномочий по производству дознания на то лицо, которое производило или производит по Данному делу оперативно-розыскные мероприятия с тем, чтобы исключить влияние данных, ставших им известными в ходе оперативно-розыскных мероприятий, на отношение к проведению следственных действий и оценку их результатов. Дознаватель несет ответственность за законность и обоснованность своих действий, однако его процессуальная самостоятельность более ограничена, чем у следователя. Это проявляется во взаимоотношениях с прокурором и начальником органа дознания. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Обжалование этих .указаний, на которое имеет право дознаватель, не приостанавливает их исполнения.

В соответствии с п. 3 ст. 41 УПК дознаватель может самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение.

По отдельным вопросам дознания решения принимаются от имени органа дознания (например, задержание — ст. 91 УПК) или утверждаются начальником органа дознания (например, обвинительный акт — ст. 225 УПК).

<< | >>
Источник: Луниная П.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. 2003 {original}

Еще по теме § 4. Орган дознания. Дознаватель:

  1. 97 . Какими полномочиями наделены орган дознания, дознаватель и начальник подразделения дознания
  2. 3.3. Полномочия органа дознания и дознавателя
  3. 2. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ (ТЕХНИКА СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ)
  4. 1. Компетенция таможенных органов как органов дознания
  5. 31. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СЛЕДОВАТЕЛЕЙ И ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ С КОМПЕТЕНТНЫМИ ОРГАНАМИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
  6. 40.1. Основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями
  7. §1. Основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств
  8. §4. Орган дознания
  9. Орган дознания.
  10. 96 . Каковы система и структура органов дознания
  11. § 9. Организация надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
  12. Права и обязанности адвоката о размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве поназначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003г. №400
  13. § 1. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
  14. Исполнение органом дознания поручений и указаний о              следственных действиях
  15. § 2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -