<<
>>

Глава 21. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Комментарий к статье 150 1. Законом N 90-ФЗ в п. 1 ч. 3 ст. 150 слова "158 частями первой и второй" заменены словами "158 частью первой". 2. Указанным новшеством производится перераспределение подследственности.
Кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору, с проникновением в жилище и т.д., будет расследоваться следователями ОВД. Это вполне логичный шаг, к которому законодатель пришел в том числе и эмпирическим путем. Масса уголовных дел, например кража мобильных телефонов, передавались для окончания расследования в органы предварительного следствия. Статья 151. Подследственность Комментарий к статье 151 1. Законами N 87-ФЗ и N 90-ФЗ в ст. 151: а) абз. 1 п. 1 ч. 2 изложен в новой редакции; б) в п. 3 ч. 2 слова "158 частями третьей и четвертой" заменены словами "158 частями второй - четвертой"; в) в п. 1 ч. 3 слово "(следователями)" исключено; г) в п. 7 ч. 3 слова "следователями прокуратуры" заменены словами "следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации". 2. Помимо уточнения подследственности ст. 151 закрепляет правило о жестком закреплении субъекта за формой расследования. Эксперимент, предпринятый УПК, закончен. Следователь теперь обязан заниматься только предварительным следствием. Соответственно дознаватель не допускается к производству следствия. Изменение формы расследования, например, в случае переквалификации совершенного преступления на другое - повод для передачи уголовного дела от дознавателя следователю или наоборот. 3. В соответствии со структурными изменениями в прокуратуре РФ - создание Следственного комитета при прокуратуре РФ - законодатель при формулировке родовой подследственности уголовных дел вместо следователей прокуратуры указывает следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ. Статья 152. Место производства предварительного расследования Комментарий к статье 152 1.
Законом N 87-ФЗ в ст. 152 в ч. 3 слово "прокурора" заменено словами "вышестоящего руководителя следственного органа", ч. 5 изложена в новой редакции. 2. Решение о применении изъятия из общего правила об определении территориальной подследственности принимается согласно новой редакции ч. 3 ст. 152 руководителем следственного органа. Есть одно лишь возражение против столь похвальной настойчивости законодателя, стремящегося устранить прокурора от решения вопроса, касающегося территориальной подследственности: что если совершаемые преступления подследственны разным органам предварительного расследования? Руководитель следственного органа вправе разрешать вопросы, касающиеся подследственности уголовных дел, только в рамках своего органа (см. коммент. к ст. 39). Прокурор же обладает большей юрисдикцией в этой области, под которую подпадают и органы дознания (см. коммент. к ст. 37). 3. Новелла не принимает в расчет того, что предварительное расследование осуществляется не только в форме предварительного следствия, но и в форме дознания. Вопросы же о месте проведения дознания находятся вне пределов юрисдикции руководителя следственного органа. Более уместен в этой роли прокурор. 4. Таким образом, решение о месте проведения предварительного следствия в пределах родовой подследственности принимается руководителем следственного органа. Во всех других случаях, когда полномочий руководителя следственного органа для определения места проведения предварительного расследования будет недостаточно, он вынужден будет обратиться к прокурору, который задействует полномочия, предусмотренные п. 11, 12 ч. 2 ст. 37, для определения места, в котором определенным органом предварительного расследования будет проводиться следствие или дознание по делу. 5. В новой редакции ч. 5 ст. 152 в целом последовательно (т.е. в духе последних новаций) решен вопрос о распределении компетенции между руководителем следственного органа и прокурором. Хотя полномочия прокурора все равно шире при решении спорных вопросов, связанных с передачей уголовных дел из одного органа предварительного расследования в другой (п.
11, 12 ч. 2 ст. 37). Комментарий к статье 153 1. Законом N 87-ФЗ в ч. 3 ст. 153 слово "прокурора" заменено словами "руководителя следственного органа". 2. Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя следственного органа. Законодатель упустил из виду то, что необходимость в принятии такого рода решений может возникнуть и при ведении дознания. Не говоря уже о том, что проигнорирована координирующая роль прокурора в досудебном производстве по уголовному делу. Руководитель следственного органа не может принимать решение о соединении уголовных дел, одно из которых находится в производстве органа дознания, а тем более если все дела ведут в форме дознания. Очевидно, что в данном случае решение должен принимать прокурор, который наделен для этого соответствующими полномочиями (п. 11, 12 ч. 2 ст. 37, ч. 8 ст. 151). Прокурору должны быть направлены уголовные дела для определения подследственности "объединенного" уголовного дела (ч. 3 ст. 146). Статья 154. Выделение уголовного дела Комментарий к статье 154 1. Законом N 87-ФЗ в ст. 154 исключены слова "или прокурор" в абз. 1 ч. 1; "прокурора" в ч. 3; "прокурором" в ч. 4. 2. Из ст. 154 законодатель последовательно удалил указания на прокурора как орган, который полномочен принимать решение о выделении из уголовного дела в отдельное производство другого уголовного дела. Отныне выделение уголовного дела производится только на основании постановления следователя или дознавателя. Это следует из общего смысла произведенных нововведений, согласно которым прокурор устранен от непосредственного участия в предварительном расследовании и не уполномочен принимать процессуальные решения. Статья 155. Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела Комментарий к статье 155 1. Законом N 87-ФЗ ч. 1 ст. 155 изложена в новой редакции. 2. И прокурор, и руководитель следственного органа не имеют полномочий на возбуждение уголовного дела, поэтому в данном случае прокурор призван будет воспользоваться своими полномочиями, предоставленными ему п.
11, 12 ч. 2 ст. 37, а руководитель следственного органа - полномочиями, предусмотренными п. 1 ч. 1, но также ч. 2 ст. 39. 3. Помимо этого прокурор уполномочен отменить незаконное, необоснованное постановление дознавателя о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении (п. 6 ч. 2 ст. 37), а руководитель вправе отменить аналогичное постановление следователя (п. 2 ч. 1 ст. 39). Статья 156. Начало производства предварительного расследования Комментарий к статье 156 1. Законом N 87-ФЗ в ч. 1 ст. 156 слова ",которое должно быть согласовано с прокурором" исключены. 2. Согласно ч. 1 ст. 146 уголовное дело уполномочены возбуждать дознаватель, орган дознания. Исключение составляют только случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 20 и ч. 4 ст. 147. 3. В ч. 1 ст. 156, таким образом, отражен новый порядок возбуждения уголовного дела, в котором участие прокурора по общему правилу не предусмотрено. 4. Прокурор уполномочен реагировать на допущенные нарушения при возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 146. Статья 157. Производство неотложных следственных действий Комментарий к статье 157 1. Законом N 87-ФЗ в ст. 157 в ч. 3 и 4 слово "прокурору" заменено словами "руководителю следственного органа". 2. После введения изменений в ст. 157 прокурор, который надзирает за законностью действий и решений органа дознания, дознавателя, тем не менее лишается права на передачу материалов уголовного дела после проведения неотложных следственных действий в орган следствия. Орган дознания теперь самостоятельно решает этот вопрос, направляя материал непосредственно руководителю следственного органа. Надежность подобного механизма покажет практика. Ясно, что в спорных ситуациях, связанных, например, с определением подследственности и т.п., вмешательство прокурора будет неизбежным. Статья 158. Окончание предварительного расследования Статья 158.1. Восстановление уголовных дел Комментарий к статье 158.1 1. Законом N 87-ФЗ ч. 1 ст. 158 изложена в новой редакции. 2. Новелла отражает изменения, произошедшие в правовом статусе прокурора и затронувшие его роль в передаче материалов из суда в органы предварительного расследования.
Как и в ряде других новелл, здесь игнорируется роль прокурора как передаточного звена между судом и органами предварительного расследования, а также как органа, выполняющего функцию межведомственной координации. Статья 159. Обязательность рассмотрения ходатайства Статья 160. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества Статья 161. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования Комментарий к статье 161 1. Законом N 87-ФЗ в ст. 161 в ч. 2 слова "Прокурор, следователь" заменены словом "Следователь", в ч. 3 слово "прокурора," исключено. 2. Изменения в ст. 161 продиктованы тем, что прокурор лишился полномочий проводить предварительное расследование. Соответственно только следователь или дознаватель, уполномоченные проводить предварительное расследование, вправе предупреждать участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения ставших им известными данных предварительного расследования и отбирать у них подписку об этом.
<< | >>
Источник: В.Т. ТОМИН, М.П. ПОЛЯКОВ, А.С. АЛЕКСАНДРОВ, Г.Н. КОРОЛЕВ. КОММЕНТАРИЙ ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2007

Еще по теме Глава 21. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ:

  1. § 2. Общие условия предварительного расследования
  2. § 1. Основания и условия приостановления предварительного следствия
  3. § 2. Предварительное расследование по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
  4. Глава 1. Институты
  5. § 4. Общие условия предварительного расследования
  6. А. Значение и общие условия судебного разбирательства § 1. Понятие и задачи судебного разбирательства
  7. § 5.4 Участие эксперта в предварительном расследовании и в судебном разбирательстве
  8. Общие положения
  9. Глава 17 ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
  10. 17.2. Характеристика общих условий предварительного расследования
  11. Глава 23 ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
  12. 8.3. Общие условия допустимости тактических комбинаций
  13. Глава 18. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -