<<
>>

§ 5. Дифференциация уголовного судопроизводства

Единство уголовного судопроизводства определяется единством его цели, задач, принципов и основных положений. Вместе с тем, практически общепризнано, что в едином уголовном процессе имеются различные виды производств, различающиеся между собой по степени сложности процессуальных форм8.
По этому критерию все производства можно подразделить на следующие виды: 1. Обычное — то, в котором досудебная деятельность осуществляется в форме предварительного следствия, а в суде уголовное дело рассматривается в обычном порядке. 2. Упрощенные производства. К их числу относятся: а) производство, в котором расследование ограничивается дознанием; б) производство, предусмотренное главой 40 УПК (особый порядок принятия судебного решения при признании обвиняемым своей вины); в) производство у мирового судьи по делам частного рбвинения; г) производство в суде апелляционной инстанции. ‘ 3. Производства с более сложными процессуальными формами: а) производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних; б) производство в суде с участием присяжных заседателей; в) производство по делам лиц, указанных в ст. 447 УПК (судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, депутаты и т.д.); г) производство о применении принудительных мер медицинского характера. Основанием для разграничения разных видов уголовного судопроизводства в данном случае выступает сложность процессуальных форм (порядка), присущих каждому из вышеназванных производств.9 Необходимость дифференциации уголовного судопроизводства определяется его назначением — правильно и законно применять нормы уголовного материального права. В свою очередь, применение нормы уголовного права в каждом конкретном случае является не самоцелью, а средствондостижения целей, указанных в ст. 43 УК РФ, — восстановления социальной справедливости, исправления осужденного, предупреждения новых преступлений. Чем меньше пройдет времени с момента совершения преступления до начала реализации уголовной ответственности, наказания, тем полнее будут реализованы цели наказания.
Значит, момент на значения наказания должен быть максимально приближен к моменту совершения преступления. Но это общее правило. По делам о тяжких и, тем более, особо тяжких преступлениях этот промежуток времени может быть значительно больше, чем по делам о преступлениях средней и небольшой тяжести. С другой стороны, необходимость сложной процессуальной формы по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях вызывается значительно большим вредом, наступающим в случае неправильного применения нормы уголовного права. В связи с этим основным критерием дифференциации уголовного судопроизводства на виды в зависимости от сложности процессуальных форм является уголовно-правовой критерий — степень общественной опасности преступления. Чем опаснее преступление, тем сложнее должна быть процессуальная форма по делу о нем. И наоборот. Так, в соответствии с УПК расследование по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях не может ограничиваться дознанием. По этим делам предварительное следствие является обязательным. К числу уголовно-процессуальных критериев дифференциации относятся: 1) Степень сложности установления фактических обстоятельств дела. Бывают так называемые «очевидные» преступления, когда изначально известен подозреваемый, имеются свидетели, очевидцы и т. д. Расследовать такое преступление значительно проще, чем, например, квартирную кражу. Однако в любом случае, как уже отмечалось выше, по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях ни досудебное, ни судебное производство не может упрощаться даже при очевидности таких преступлений. 2) Определенные свойства лица, в отношении которого ведется производство. Усложненным является (независимо от степени общественной опасности деяния) производство по делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, депутатами и т. д. 3) Особая общественная значимость преступления. Рассмотренное выше основание — степень сложности процессу- льных форм — не является единственным для разграничения уго - ловно-процессуальных производств.
Критериев, позволяющих выделить в системе единого уголовного процесса определенные, относительно самостоятельные элементы и их системы, существует множество. Можно определить и несколько критериев разграниче ния уголовного судопроизводства на виды производств. Но при этом необходимо выявить универсальный, главный, основной критерий, по отношению к которому все другие являлись бы вторичными. Представляется, что таким критерием может служить направленность производства, выражающаяся в его задачах и предмете. При этом критерий относительной сложности производств полностью не исключается, но становится вторичным: сначала необходимо разграничить уголовно-процессуальные производства по их направленности, а затем уже по степени сложности. По направленности все уголовно-процессуальные производства можно подразделить на три вида: 1) основные; 2) дополнительные; ? • 3) особые. . Основные производства — это производства по уголовным делам, т. е. по делам о преступлениях. Они называются основными уже потому, что ради них и существует уголовный процесс. Они же занимают в уголовном судопроизводстве основное, главное место. Именно в этих производствах в полной мере реализуются правила доказывания, принципы и иные основные положения уголовного процесса. Вместе с тем, в уголовном процессе имеются самостоятельные поли- стадийные производства, которые никакого отношения к уголовным делам не имеют. Хотя в рамках дополнительных производств также осуществляется применение норм уголовного права, однако перед этими производствами стоят иные задачи, и у них иная направленность, нежели у производств по уголовным делам. Если производство по уголовному делу направлено на установление уголовно-правового отношения и его содержания, то дополнительные производства направлены на изменение содержания уголовно-правового отношения или его досрочного прекращения. Указанные производства называются дополнительными10 постольку, поскольку они именно дополняют уголовный процесс и лишь в незначительной степени влияют на его сущность.
К дополнительным производствам относятся те, которые направлены на изменение наказания, досрочное или условно-досроч ное освобождение от его отбывания, изменение от режима отбывания наказания, замену одного наказания на другое. Эти производства предусмотрены в главе 47 УПК, которая называется «Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора». В структуре уголовного процесса основные производства занимают главенствующее положение как по важности своего значения, так и по объему фактической уголовно-процессуальной деятельности. Именно они по большей части характеризуют сущность уголовного судопроизводства в целом. В принципе, можно представить себе уголовный процесс без дополнительных и особых производств (о последних ниже), но без основных производств уголовного процесса быть не может. Несомненно, между основными и дополнительными производствами существует тесная взаимосвязь. И те, и другие обусловливают применение норм уголовного материального права. И основные, и дополнительные производства имеют свои конкретные специфические задачи. Вместе с тем, решение задач как основных, так и дополнительных производств является средством достижения целей более высокого уровня — укрепления законности и правопорядка, предупреждения и искоренения преступности. Приговор суда и установленное им уголовно-правовое отношение предопределяют в конечном счете и содержание дополнительных производств. Без основных производств дополнительные производства утрачивают смысл. Между тем в уголовном процессе имеются и иные производства, с иной направленностью. В рамках этих производств применяются нормы не уголовного, а иных отраслей права. В первую очередь, к особым производствам такого рода относится производство по применению принудительных мер медицинского характера. Материально-правовые нормы принудительных мер медицинского характера хотя и содержатся в Уголовном кодексе, однако по своей природе являются нормами не уголовного, а административного права. Сегодня Уставам уголовного судопроизводства Российской империи разрешение этих вопросов к компетенции суда не относилось.
По законодательству РСФСР и РФ применение принудительных мер медицинского характера относится к исключительной компетенции суда, и порядок их применения предусмотрен уголовно-процессуальным законодательством. Но отнюдь не исключена возможность такого изменения законодательства, в соответствии с которым эти меры (по своей природе административно-правовые) будут применяться в административно-процессуальном порядке. Без принудительных мер медицинского характера уголовный процесс не исчезнет. А вот если не будет уголовных дел, то не будет и уголовного процесса. Именно ради уголовных дел существует уголовный процесс. Поэтому производства по уголовным делам называются основными, именно они определяют сущность уголовного процесса, его принципы, основные положения. Уголовно-процессуальное производство по применению принудительных мер медицинского характера в отношении лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, не направлено на установление или изменение уголовно-правового отношения, поскольку его и не возникало. В том же случае, когда принудительные меры медицинского характера применяются к лицу, заболевшему психическим заболеванием после совершения преступления, устанавливается лишь наличие уголовно-правового отношения, но не его содержание. Производство по применению принудительных мер медицинского характера направлено на установление наличия общественно опасного деяния, факта его совершения определенным лицом и необходимости применения к этому лицу принудительных мер медицинского характера. Предметом этого производства является вопрос о наличии или отсутствии оснований для применения принудительных мер медицинского характера. Задачу производства по применению принудительных мер медицинского, характера можно сформулировать так: обеспечение правильного применения закона, которое гарантирует применение принудительных мер медицинского характера в каждом случае, когда для этого имеются основания, и исключит случаи необоснованного применения подобных мер.
Таким образом, производство по применению принудительных мер медицинского характера не включается ни в основные, ни в дополнительные производства. Это самостоятельное, особое производство. В сущности, принудительные меры медицинского характера хотя и предусмотрены уголовным законодательством, по своей приро де уголовно-правовыми не являются. Их применение не направлено и г% и на достижение целей уголовного закона. В данном случае уголовный процесс обусловливает применение норм, не носящих уголовно-правового характера, т. е. выполняет не свойственную ему функцию. Причина такого положения заключается, во-первых, в серьезности государственного принуждения, осуществляемого при применении принудительных мер медицинского характера. Во-вторых, дело еще в том, что при этом устанавливается и закрепляется в определении суда факт совершения лицом, в отношении которого применяются принудительные меры медицинского характера, общественно-опасного деяния, предусмотренного уголовным законом. Эти действия в определении суда не должны называться преступлением, поскольку необоснованное признание конкретного лица их совершившим может причинить не меньший вред, чем необоснованное признание виновным в совершении преступления. Наконец, в-третьих, производство по применению принудительных мер медицинского характера необходимо самому уголовному процессу. Производство по применению принудительных мер медицинского характера появляется не на «пустом месте». Оно всегда становится продолжением основного производства. Всегда, когда возникает повод к возбуждению уголовного дела, должно начаться основное производство. Если же затем устанавливается факт психического заболевания лица, в отношении которого основное производство ведется, дальнейшее движение основного производства становится невозможным в силу объективных причин. В случае если общественно опасное деяние совершено в состоянии невменяемости, основное производство прекращается, поскольку установлено отсутствие уголовно-правового отношения, и значит, задачи основного производства выполнены. Когда же у лица возникло психическое заболевание после совершения им общественно опасного деяния, задачи основного производства еще не решены, но возникают обстоятельства, препятствующие его дальнейшему развитию. Основное производство приостанавливается до тех пор, пока эти обстоятельства не отпадут11. При этом возможны два варианта: X) уголовно-процессуальная деятельность прекращается вообще — производство по делу приостанавливается; 2) основное производство приостанавливается, но уголовно-процессуальная деятельность продолжается, поскольку необходимо решать вопрос о судьбе лица, в отношении которого велось основное производство. В последнем случае обычно нельзя даже предположить, когда именно исчезнут и исчезнут ли вообще те препятствия, которые повлекли невозможность дальнейшего движения основного производства. Но если эти препятствия отпадают (наступает выздоровление больного), тут же возобновляется основное производство: суд отменяет принудительную меру медицинского характера и одновременно решает вопрос о направлении дела для производства дознания или предварительного следствия, б-привлечении лица в качестве обвиняемого и о передаче дела в суд в общем порядке (ст. 433 УПК). Таким образом, происходит приостановление, а затем возобновление основного производства. А это уже уголовно-процессуальные вопросы, и разрешать их необходимо в уголовно-процессуальной форме. Одновременно разрешается и вопрос о судьбе заболевшего до его выздоровления. Указанные выше причины в своей совокупности и обусловливают необходимость уголовно-процессуальной формы при разрешении вопросов о применении принудительных мер медицинского характера. Итак, если основные производства направлены на установление, конкретизацию и закрепление уголовно-правового отношения, а дополнительные — на досрочное прекращение или изменение уголовно-правового отношения, то особое производство направлено на установление факта общественно опасного деяния, совершения его определенным лицом и наличия оснований для применения к этому лицу принудительных мер медицинского характера. До недавнего времени в уголовном процессе предусматривалось единственное особое производство — производство по применению принудительных мер медицинского характера. В литературе лишь отмечалась возможность появления новых особых производств.12 Так оно и происходило с развитием уголовно-процессуального законодательства. В последние годы появляются новые самостоятельные особые производства. Их специфика заключается в том, что существуют они лишь при наличии основного производства. Эти особые производства «нанизываются на древо» основного производства — производства по уголовному делу. Их существование немыслимо без основного производства. Вместе с тем эти производства самостоятельны и по- листадийны. В их рамках происходит применение уголовно-процессуальных норм «материального» характера. . Первым такого рода производством стало производство по рассмотрению жалоб на применение в качестве меры пресечения ареста и продления сроков заключения под стражей (ст. 2201, 2202 УПК РСФСР). Затем Конституционный Суд РФ, подменяя законодателя, активно вводит своими постановлениями новые особые производства по судебному контролю в досудебных стадиях уголовного процесса. Также с подачи Конституционного Суда РФ производство по обжалованию ареста в суд становилось все более полистадийным, поскольку дополнялось проверочными кассационными и надзорной стадиями. Новый УПК РФ пошел по пути тотального расширения судебного контроля в досудебных стадиях уголовного процесса. Все контрольные производства можно разделить на два вида: а) особое контрольное производство по получению согласия суда на производство определенных процессуальных мер принуждения (заключение под стражу, домашний арест, отстранение от должности, производство обыска в жилище и других (ст. 165,114,108,109, 107,186,183,184,178,179,177,164,165 УПК РФ)); б) особое контрольное производство жалоб на действия (бездействие) дознавателя и следователя, прокурора и принимаемые ими решения (ст. 125 УПК РФ). Все указанные выше контрольные производства носят полиста- дийный характер. Они проходят предварительное досудебное производство, производство в суде первой инстанции, а в силу ст. 127 УПК РФ по ним возможно кассационное и надзорное производство. Следует подчеркнуть, что авторы не одобряют столь масштабного (тотального) судебного контроля в досудебном производстве. Итак, по мнению авторов, действующий УПК РФ предусматривает следующие особые производства: 1. Производство по применению принудительных мер медицинского характера. 2. Контрольные особые производства. 3. Производство по реабилитации. Возможны и иные частные случаи, когда уголовный процесс обусловливает применение норм не уголовно-правового характера. Так, в литературе отмечается, что в рамках уголовного процесса находят свое разрешение гражданско-правовые проблемы (институт гражданского иска в уголовном процессе), реализуются административные отношения (привлечение к административной ответственности лиц, нарушающих порядок судебного разбирательства и т. д.). Сюда же можно отнести и производство fto наложению денежных взысканий и штрафов. Решение всех этих вопросов не носит самостоятельного характера. Они рассматриваются в рамках производства по конкретному уголовному делу. По отношению к основному вопросу уголовного дела, к его предмету указанные выше вопросы являются вспомогательными и допускаются в производстве по уголовному делу либо как часть обеспечительного механизма, либо постольку и в той мере, поскольку и в какой мере их решение не затруднит разрешения основного вопроса уголовного дела. Итак, в рамках единого уголовного процесса существует три вида относительно самостоятельных производств: основные, дополнительные, особые. В свою очередь, у каждого из видов производств есть свои разновидности, подвиды. Для дальнейшего их разграничения применйм критерий степени сложности процессуальных форм. По этому критерию производства (не только основные, но также дополнительные и особые) могут быть разграничены на обычные, производства с более сложными процессуальными формами, упрощенные.
<< | >>
Источник: Якимович Ю. К., Пан Т. Д.. Судебное производство по УПК Российской. Федерации. 2005

Еще по теме § 5. Дифференциация уголовного судопроизводства:

  1. § 2. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО В СТРУКТУРЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  2. § 2. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  3. § 2. ЗАВИСИМОСТЬ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ ВОЗБУЖДЕНИЯ, РАССЛЕДОВАНИЯ И СУДЕБНОГО РАЗРЕШЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ОТ ХАРАКТЕРА УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  4. 1.3. Объект состава преступления, предусматривающего уголовную ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 Уголовного кодекса Российской Федерации)
  5. 2.2. Уголовно-правовая характеристика признаков, образующих объективную сторону состава привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного
  6. 3.1. Уголовно-правовая характеристика субъекта привлечения заведомо невиновного лица к уголовной ответственности
  7. 3.2. Вина лица, совершившего деяние, предусмотренное ст. 299 Уголовного кодекса РФ
  8. § 5. Концепция судебной реформы и ее реализация в законодательстве о судопроизводстве РФ
  9. § 1. Понятие уголовного процесса
  10. § 5. Дифференциация уголовного судопроизводства
  11. 4.3.2. Закон активного творческого приспособления для целей судопроизводства достижений различных наук.
  12. § 4. Арбитражное судопроизводство
  13. 3.3. СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ В СИСТЕМЕ СРЕДСТВ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О СЕРИЙНЫХ УБИЙСТВАХ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -