37.3. Особенности предварительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Предварительное расследование по уголовным делам в отношении несовершеннолетних производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150,151 УПК). В настоящее аремя подследственность уголовных дел о преступлениях, совер шенных несовершеннолетними, определяется в общем порядке, без учета специфики производства и личности обвиняемого. УПК РСФСР 1960 г. допускал производство предварительного расследования по делам несовершеннолетних только в форме предварительного следствия (ст. 126). Дело в том, что производство по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего имеет усложненный порядок (расширенный предмет доказывания, обязательное производство в ряде случаев судебной экспертизы, дополнительные участники процесса и др.), что требует больших временных затрат, чем производство в отношении совершеннолетних обвиняемых. Также следует учитывать, что Минимальные стандартные правила ООН ориентируют государства на установление специализации органов, производящих расследование по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним (п. 12.1). Представляется, что существовавший ранее в российском уголовном судопроизводстве порядок отнесения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, исключительно к подследственности органов предварительного следствия, являлся целесообразным и обоснованным. - При производстве предварительного расследования по делам несовершеннолетних существует ряд особенностей, которые должны неукоснительно соблюдаться, независимо от формы расследования. Требование о выделении в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления со взрослыми, означает обязанность дознавателя, следователя по каждому делу с участием несовершеннолетнего разрешать вопрос о возможности выделения в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего. Совместное производство в отношении несовершеннолетнего и взрослых обвиняемых способно нанести вред несовершеннолетнему, так как может оказать негативное влияние на восприятие несовершеннолетним содеянного, спровоцировать асоциальное поведение несовершеннолетнего, нанести урон репутации несовершеннолетнего. Ho не всегда представляется возможным выделить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего без ущерба для расследования и последующего разрешения дела в суде. Закон допускает выделение, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела. Ho если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, то к несовершеннолетнему обвиняе- мому, привлеченному по одному уголовному делу вместе со взрос- лыми, применяются правила гл. 50 УПК, регламентирующие про- изводство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Таким образом, несовершеннолетний обвиняемый и в этом случае сохраняет все процессуальные преимущества, предусмотренные законом в отношении несовершеннолетних. Кроме того, законом предусмотрены, с учетом одновременного участия в процессе совершеннолетних и несовершеннолетних обвиняемых, меры по ограждению несовершеннолетнего от негативного воздействия со стороны взрослых, которые применяются на досудебной стадии и при рассмотрении дела в суде (особый порядок ознакомления несовершеннолетнего с материалами уголовного дела, удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств дела). Участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого предусмотрено уголовно-процессу- альным законом только при расследовании уголовных дел о пре- ; ступлениях, совершенных несовершеннолетними400, и является oco-i бенностью, присущей производству по делам несовершеннолетним Законный представитель допускается к участию в уголовж ном деле на основании постановления следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подзд зреваемого или обвиняемого. ,Ж Участие в уголовном процессе лица, не обладающего, как пра|; вило, специальными познаниями в области права, не являете^1, фикцией и позволяет, реализуя предоставленные УПК законному представителю полномочия, не только оказывать психологическую поддержку несовершеннолетнему, интересы которого он представляет, но и защищать его права и интересы. Правомочия законного представителя в ходе досудебного производства по уголовному делу определены в ч. 2 ст. 426 УПК и заключаются в его праве: — знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний; — присутствовать при предъявлении обвинения; — участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя — в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника; — знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей; — заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора; — представлять доказательства; — по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме. Несмотря на то что в качестве законных представителей, как правило, выступают родители (усыновители), законом предусмотрены меры, направленные на защиту несовершеннолетнего от действий этих лиц. Дело в том, что значительное количество преступлений совершается несовершеннолетними из неблагополучных семей, и представление интересов несовершеннолетнего родителем, ведущим асоциальный образ жизни, не только является неэффективным, но и может нанести ущерб интересам несовершеннолетнего. Поэтому при наличии оснований полагать, что действия законного представителя наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, по постановлению дознавателя, следователя, законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Особенности применения к несовершеннолетнему мер процессуального принуждения. К несовершеннолетнему обвиняемому, как и к обвиняемому, достигшему совершеннолетия, при производстве по уголовному делу, по общему правилу, может быть применена любая из предусмотренных законом мер процессуального принуждения, за исключением меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части и такой меры принуждения, как временное отстранение от должности401. Законодатель предусмотрел ряд особенностей применения к несовершеннолетних мер процессуального принуждения и установил специальную меру пресечения, действующую только в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых — присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Основания задержания несовершеннолетнего подозреваемого предусмотрены в ст. 91 УПК и являются общими. Отличительными особенностями, свидетельствующими об особом положении несовершеннолетнего в уголовном процессе и повышенных процессуальных мерах его защиты, являются следующие: — о задержании несовершеннолетнего незамедлительно извещаются его законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК); — норма о сохранении в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания не применяется, если подозреваемым является несовершеннолетний (ч. 4 ст. 96 УПК). Присмотр за несовершеннолетними подозреваемыми или обвиняемыми — специфическая мера пресечения, применяемая только к несовершеннолетним402. Сущность данной меры состоит в обеспечении родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый), надлежащего поведения несовершеннолетнего. Под надлежащим поведением закон понимает: явку несовершеннолетнего обвиняемого по вызовам дознавателя, следователя, суда и непрепятствие производству по уголовному делу (п. 2, 3 ст. 102 УПК). Лицам, которым по постановлению дознавателя, следователя или суда передается под присмотр несовершеннолетний, разъясняется существо подозрения (обвинения), выдвинутого против несовершеннолетнего и ответственность, связанная с неисполнением обязанностей по присмотру. В случае отказа данных лиц принять на себя обязательства403, предусмотренные данной мерой, решается вопрос о применении другой меры пресечения. При согласии осуществлять присмотр указанные лица дают письменное обязательство об обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего. За невыполнение принятого на себя обязательства к лицам, которым несовершеннолетний был отдан под присмотр, могут быть применены меры денежного взыскания в размере до 10 тыс. руб. (ч. 4 ст. 103 УПК). Вопрос о наложении денежного взыскания разрешается судом в порядке, предусмотренном ст. 118 УПК. Мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего обвиняемого применяется в исключительных случаях. Нахождение несовершеннолетнего в следственном изоляторе пагубно отражается не только на его физическом состоянии, но и способно нанести непоправимый урон психологическому и психическому состоянию несовершеннолетнего. Исходя из этого, законом установлены особые условия, при наличии которых к несовершеннолетнему люжет быть применена мера пресечения в виде заключения под стрЗжу. Пленум BC РФ в своем постановлении от I февраля 2011 г. № I разъяснил, что заключение под стражу до судебного разбирательства может применяться к несовершеннолетнему лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени. При рассмотрении ходатайства органов предварительного следствия о применении в отношении несовершеннолетнего подо зреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу суду следует проверять обоснованность изложенных в нем положений о необходимости заключения несовершеннолетнего под стражу и невозможности применения в отношении него иной, более мягкой, меры пресечения. В соответствии с ч. I и 2 ст. 108 УПК и ч. 6 ст. 88 УК избрание меры пресечения в виде заключения под стражу не допускается в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, который подозревается или обвиняется в совершении преступлений небольшой или средней тяжести впервые, а также в отношении остальных несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой тяжести впервые. Применение к несовершеннолетнему меры пресечения в виде заключения под стражу возможно лишь в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, с обязательным указанием правовых и фактических оснований такого решения (п. 6 постановления). Избирая меру пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, суду необходимо руководствоваться требованием ст. 423 УПК об обязательном обсуждении возможности применения альтернативной меры пресечения в виде передачи его под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а находящегося в специализированном детском учреждении — под присмотр должностных лиц этого учреждения (ст. 105 УПК) (п. 7 постановления). При решении вопроса об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого обязательным является участие в судебном заседании защитника, причем и в тех случаях, когда лицо обвиняется в преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое — после достижения совершеннолетия. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого (п. 8 постановления). К особенностям производства по делам несовершеннолетних относится порядок ознакомления несовершеннолетнего обвиняемого с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования. Дознаватель, следователь вправе не предъявлять несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления все материалы уголовного дела, при наличии основании полагать, что ознакомление несовершеннолетнего с материалами уголовного дела в полном объеме может оказать на несовершеннолетнего обвиняемого отрицательное воздействие (например, мате риалы, содержащие сведения о проявленной жестокости, садизме, причинении мучений потерпевшему)404. Постановление дознавателя, следователя о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления материалов уголовного дела должно содержать перечень непредъявляемых материалов. Ознакомление с этими материалами законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого в этом случае является обязательным (ч. 3 ст. 426 УПК). В отношении несовершеннолетних обвиняемых, при наличии ряда условий, закон допускает специфическую форму прекращения уголовного преследования с применением к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия405. Данный институт является альтернативой уголовному наказанию, что соответствует международным требованиям, предъявляемым к производству по делам несовершеннолетних. Прекращение уголовного преследования с применением к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия допускается только по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, при соблюдении следующих условий: — если будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания; — при отсутствии возражений со стороны несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого или его законного представителя против прекращения уголовного преследования. Решение о прекращении в отношении несовершеннолетнего уголовного преследования и возбуждения перед судом ходатайства о применении принудительной меры воспитательного воздействия, при наличии к тому оснований, принимается дознавателем с согласия прокурора-, следователем с согласия руководителя следственного органа. Руководитель следственного органа или прокурор направляет уголовное дело вместе с указанным постановлением в районный или военный суд соответствующего уровня по месту производства предварительного расследования. Ходатайство дознавателя, следователя о применении к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия рассматривается судьей единолично, в порядке, установленном ч. 4, 6, 8, 9, 11 ст. 108 УПК, за исключением правил, устанавливающих процессуальные сроки406. Несовершеннолетнему, в отношении которого прекращено уголовное преследование, могут быть назначены принудительные меры воспитательного воздействия, указанные в ст. 91 УК. Настоящий перечень не является исчерпывающим и по своему усмотрению суд может, в зависимости от обстоятельств уголовного дела и личности несовершеннолетнего, назначить и иные принудительные меры, способные оказать воспитательное воздействие. Уголовное законодательство приводит следующий перечень принудительных мер воспитательного воздействия: 1) предупреждение — мера воспитательного воздействия, заключающаяся в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений; 2) передача несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа — мера воспитательного воздействия, заключающаяся в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением; 3) возложение обязанности загладить причиненный вред. При назначении данной меры учитывается имущественное положение несовершеннолетнего и наличие у него соответствующих трудовых навыков; 4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. Данная мера может предусматривать запрет несовершеннолетнему посещать определенные места, использовать определенные формы досуга, в том числе связанные с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, запрещение выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательную организацию либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Одновременно несовершеннолетнему может быть назначено несколько принудительных мер воспитательного воздействия, например предупреждение и передача под надзор родителей, возложение обязанности загладить причиненный вред и ограничение досуга При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним. Для этого необходимо истребовать характеризующий материал, проверить условия жизни родителей или лиц, их заменяющих, возможность материального обеспечения подростка и т.д. Несмотря на то что закон не требует согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу несовершеннолетнего под надзор, такое согласие судом должно быть получено (п. 34 постановления Пленума BC РФ от I февраля 2011 г. >6 I). Срок применения таких принудительных мер, как передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа и ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего находится в прямой зависимости от категории преступления, в совершении которого обвинялся несовершеннолетний. Так, несовершеннолетнему, обвиняемому в совершении преступления небольшой тяжести, срок применения указанных мер устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет. При совершении несовершеннолетним преступления средней тяжести продолжительность срока составляет от шести месяцев до трех лет (ч. 3 ст. 90 УК). Суд в постановлении о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия вправе возложить на специализированное учреждение для несовершеннолетних контроль за исполнением требований, предусмотренных мерой воспитательного воздействия. Постановление судьи с-применении принудительных мер воспитательного воздействия или Ьб отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в общем установленном законом порядке. Постановление судьи об отказе в применении принудительных мер не препятствует повторному обращению в суд с ходатайством о применении принудительных мер воспитательного воздействия к одному и тому же лицу по тому же уголовному делу, но лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость применения принудительных мер. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним требований, предусмотренных принудительной мерой воспитательного воздействия, суд по ходатайству специализированного Учреждения для несовершеннолетних отменяет постановление о прекращении уголовного преследования и применении принудительной меры воспитательного воздействия и направляет материалы уголовного дела руководителю следственного органа или начальнику органа дознания. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке (ч. 5 ст. 427 УПК).