36.1. Сущность, основания и сроки возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
Вступившее в законную силу судебное решение по уголовному делу может быть пересмотрено (отменено или изменено) не только ввиду каких-либо упущений со стороны суда, допущенных при производстве по уголовному делу в судах первой, апелляционной и даже кассационной инстанций, но и вследствие новых или вновь открывшихся обстоятельств, ранее не известных суду и обнаружившихся после вступления приговора или иного решения суда в законную силу. Процессуальный порядок данного вида судебно-проверочною производства предусмотрен гл. 49 УПК, объединяющей в себе семь статей (413—419), которые регулируют: основания и сроки возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, порядок возбуждения прокурором производства и его действия по окончании проверки вновь открывшихся или расследования новых обстоятельств, порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу, вилы решений суда и особенности производства по уголовному делу после отмены судебных решений. Возобновление производства по уголовному делу — самостоятельная стадия уголовного процесса, имеющая свой предмет производства, круг субъектов, процессуальную форму и поэтому се, как и производство в кассационной и надзорной инстанциях, следует рассматривать в качестве стадии вполне ординарной, а не исключительной. Назначение данной стадии заключается в проверке законности и обоснованности судебных актов, в исправлении ошибок, допущенных в силу неосведомленности суда относительно фактических или правовых обстоятельств, которые столь существенны, что ставят под сомнение правосудность (законность и обоснованность) судебного акта, вступившего в законную силу. Стадию возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств можно представить в виде двух самостоятельных этапов. первый этап — досудебное проверочное производство, которое включает в себя несколько частей: а) предварительную проверку повода к возбуждению производства (указывается ли в сообщении либо данных, полученных в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел, на вновь открывшиеся или новые обстоятельства, предусмотренные законом и влекущие возобновление производства по уголовному делу; не истекли ли сроки давности уголовного преследования и годичный срок со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств; не отменено ли вышестоящим судом судебное решение о неправосудности которого утверждается в сообщении и т.п.) и б) принятие прокурором процессуального решения по существу обращения (об отказе в возбуждении либо о возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств). В случае если прокурор возбуждает производство, он осуществляет проверку наличия вновь открывшихся обстоятельств, а для установления наличия новых обстоятельств — направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для расследования этих обстоятельств. По итогам проверки или расследования прокурор принимает решение о прекращении возбужденного им производства либо о составлении заключения и направлении его вместе с уголовным делом в соответствующий суд. Второй этап стадии возобновления производства — судебное производство, который, в свою очередь, включает в себя: а) подготовительную часть судебного заседания, в ходе которой объявляется, какое заключение прокурора или представление Председателя BC РФ рассматривается, объявляется состав суда, участникам процесса разъясняется их право на отвод докладчику или членам суда, право заявить ходатайство о приобщении документов; б) доклад членом или другим судьей содержания приговора, определения, постановления или заключения, мотивов, изложенных в заключении или представлении; ответы на вопросы членов суда и сторон; в) поддержание заключения прокурором и заслушивание объяснений других участников процесса по существу заключения или представления, если они принимают участие в судебном заседании; обсуждение, принятие и оглашение решения судом376. Основаниями возобновления производства по уголовному Делу являются: I) вновь открывшиеся обстоятельства — указанные в ч.З ст. 413 УПК обстоятельства, которые существовали На момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду, и 2) новые обстоятельства — указанные вч.4 ст. 413 УПК обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, исключающие преступность и наказуемость деяния или подтверждающие наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых общественно опасных последствии инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления. К числу вновь открывшихся обстоятельств закон относит: 1) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления; 2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления; 3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела. Новыми обстоятельствами, в соответствии с классификацией, данной законодателем, являются: 1) признание КС РФ закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции РФ; 2) установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом РФ уголовного дела, связанное: а) с применением федерального закона, не соответствующею положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод: б) иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод; 2.1) наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления; 3) иные новые обстоятельства. Пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или внов«> открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сро том, кто из должностных лиц органов прокуратуры вправе внести в соответствующий суд заключение о пересмотре судебного решения, в нормах УПК не урегулирован. В соответствии с положениями ч. I ст. 387 УПК РСФСР, действовавшего до I июля 2002 г., по окончании расследования вновь открывшихся обстоятельств и наличии оснований для возобновления дела прокурор направлял дело с материалами расследования и своим заключением в суд через соответствующего вышестоящего прокурора. В УПК законодатель не предусмотрел аналогичной нормы, тем не менее судебная практика не претерпела изменений: в суды, правомочные разрешать вопрос о наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств, заключения вносят те прокуроры, к компетенции которых отнесено внесение надзорного представления. Соответствующие коррективы следовало бы внести в закон. Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п. 1—3 ч. 3 ст. 413 УПК, то прокурор своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует Копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу (ч. 3 ст. 415 УПК). Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п. 2.1 и 3 ч. 4 ст. 413 УПК, то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. При расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процессуальные действия в порядке, установленном УПК. Буквальное толкование закона позволяет обоснованно предположить, что прокурор, получив сообщение, в' котором имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п. I—3 ч. 3 ст. 413 УПК либо на наличие обстоятельств, указанных в п. 2.1 и 3 ч. 4 ст. 413 УПК, не вправе принять какое-либо иное решений, нежели решение о возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. В подтверждение такого предположения можно сослаться и на то обстоятельство, что закон не предусматривает возможность принятия прокурором решения об отказе в возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. На наш взгляд, данное обстоятельство свидетельствует ни о чем ином, как о пробеле в законе, подлежащем восполнению законодателем. Конструкция ч. 3 и 4 ст. 415 УПК позволяет говорить о имеющем место смешении понятий «повод для возбуждения производства» и «основания для возбуждения производства». Решение о возбуждении прокурором производства может быть принято лишь при наличии повода, предусмотренного ч. 2 ст. 415 УПК, и достаточных данных, указывающих на наличие в сообщении признаков нового или вновь открывшегося обстоятельства. Совершенно очевидно, что далеко не каждое сообщение о новом или вновь открывшемся обстоятельстве, поступившее к прокурору, может и должно непременно влечь за собой принятие решения о возбуждении производства. Сообщение может быть заведомо необоснованным, если в нем, например, оспариваются выводы суда о виновности осужденного и предлагается переоценить доказательства, исследованные судом первой инстанции. Сообщение о новом или вновь открывшемся обстоятельстве, свидетельствующих о необходимости пересмотра судебного решения в сторону ухудшения положения оправданного, может поступить к прокурору по истечении установленных ст. 78 УК сроков давности уголовного преследования, что в силу ч. 3 ст. 414 У Il К исключает возможность возбуждения производства. В таких случаях прокурор отказывает в возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, о чем сообщает заинтересованным лицам. Данное постановление прокурора может быть обжаловано в районный суд. В своем Определении от 9 апреля 2002 г. № 28-0 «По жалобе гражданина Ефимова Николая Петровича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 386 и частью второй статьи 387 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР» КС РФ признал, что принимаемые прокурором по результатам досудебного производства по вновь открывшимся обстоятельствам (новым обстоятельствам) решения являются лишь предпосылкой для судебного решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для пересмотра приговора по уголовному делу, в силу чего они не носят окончательный характер и могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции; только суд в конечном итоге, в том числе по результатам рассмотрения в условиях состязательного процесса жалобы заинтересованного лица, вправе делать выводы относительно того, имело ли место вновь открывшееся обстоятельство (новое обстоятельство) и необходимо ли новое рассмотрение дела. Закон обязывает прокурора возбудить производство при наличии оснований для возобновления производства по уголовному делу. Однако следует иметь в виду, что между основаниями возобновления производства по уголовному делу (новыми и вновь открывшимися обстоятельствами) и основаниями возбуждения производства прокурором существует немалая разница. Наличие или отсутствие оснований для возобновления производства по уголовному делу вправе лишь соответствующий суд по итогам судебного разбирательства и только он (суд) вправе возобновить производство и пересмотреть судебное решение (отменить его или изменить). Прокурор при решении вопроса о возбуждении производства исходит из наличия достаточных данных, указывающих на то, что в процессе проверки или расследования могут быть установлены обстоятельства, которые ранее не были известны суду и имеют существенное значение для правильного разрешения уголовного дела. То есть эти обстоятельства, безусловно, повлияли или могли повлиять на выводы суда, изложенные в судебном акте, вступившем в законную силу. Основания возобновления производства по уголовному делу и основания возбуждения производства прокурором разграничиваются степенью достоверности наличия новых или вновь открывшихся обстоятельств. Основания, которыми руководствуется прокурор, влекут возбуждение производства и установление обстоятельств, которые могут повлечь пересмотр вступившего и законную силу судебного акта. Тогда как основания возобновления производства по уголовному делу сами по себе влекут пересмотр приговора, определения или постановления суда.