Задать вопрос юристу

17.2. Характеристика общих условий предварительного расследования

В ходе производства предварительного расследования существуют определенные, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством требования, позволяющие определить полномочия того или иного органа предварительного расследования, который имеет право на производство тех или иных процессуальных (следственных) действий, а также компетенцию данного органа предварительного расследования на производство предварительного расследования.
Данное положение характеризуется подследственностью по уголовному делу. При производстве по уголовному делу все споры о подследственности, если они имеют место по уголовным делам, разрешаются прокурором. Подследственность уголовных дел — система юридических признаков уголовного дела, на основе которых можно определить орган, полномочный расследовать конкретное уголовное дело. Различают следующие признаки подследственности: 1) предметный признак подследственности; 2) территориальный признак подследственности; 3) персональный признак подследственности; 4) по связи с делом. Как правило, предметному признаку подследственности соответствуют следующие положения: — общественная опасность совершенного преступления; — юридическая квалификация содеянного; — сложность обстоятельств совершенного преступления для производства предварительного расследования. Кроме того, предметному признаку подследственности соответствует ведомственный критерий подследственности. Исходя из предметного признака подследственности устанавливаются перечни преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия или дознания. Так, уголовные дела могут быть подследственны следователям различных федеральных государственных органов или правоохранительных органов исполнительной власти: а) следователям Следственного комитета РФ — уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, перечисленных в и. I ч. 2 ст. 151, среди которых дела о тяжких и особо тяжких преступлениях; б) следователям органов федеральной службы безопасности — уголовные дела о преступлениях, имеющих характер посягательств на основы конституционного строя РФ, безопасность государства, а также о некоторых преступлениях против его экономической безопасности (контрабанда с квалифицирующими признаками; незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и вооружения, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники; терроризм; организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем; угон воздушного судна или судна водного транспорта, железнодорожного подвижного состава и др.). В том случае, если государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны и утрата документов, составляющих государственную тайну, совершаются специальным субъектом, указанным в п. «в» п. I ч. 2 ст. 151 УПК, то предварительное следствие проводится следователями органов федеральной службы безопасности; в) следователям органов внутренних дел РФ — уголовные дела о преступлениях против государственной, муниципальной и личной собственности, здоровья граждан, общественной безопасности и общественного порядка и т.д. Весь перечень преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел, определен в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК; г) следователям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — о преступлениях, связанных с контрабандой наркотических средств, незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, сбытом наркотических или психотропных веществ и т.д. Весь перечень преступлений, подследственных следователям органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, определен в п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК. При производстве предварительного расследования в форме дознания в соответствии с предметным (родовым) признаком уголовные дела будут подследственны: а) дознавателям органов внутренних дел — по всем уголовным делам, которые подследственны дознавателям других правоохранительных органов исполнительной власти. К ним относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 112,115,116, ч. I ст. 117 УК и т.д.; б) дознавателям пограничных органов ФСБ России — уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 253 и 256 (в части, Касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), ч. I ст. 322 и ч. I ст. 323 УК; в) дознавателям органов ФССП России — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 и 177, ч. I ст. 294, ст. 297, ч. I ст. 312 и ч. I ст. 315 УК; г) дознавателям органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, ч. I ст. 219, ч. I и ч. 2 ст. 261 УК; д) дознаватели таможенных органов РФ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. I и 2 ст. 194 и ч. I ст. 200.1 УК; 8) дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. I ст. 228, ч. I ст. 228.2, ч. I ст. 228.3, ч. I ст. 230, ч. I ст. 231, ч. I ст. 232, ст. 233, ч. I и 4 ст. 234 и ч. I и 3 ст. 327 УК. Территориальному (местному) признаку подследственности соответствует одно из общих условий предварительного расследования — место производства предварительного расследования. Кроме того, территориальный (местный) признак подследственности обусловливается местом: — совершения преступления; — обнаружения преступления; — нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей. Предварительное расследование должно производиться в том районе, где совершено преступление. В случае если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. В целях обеспечения наибольшей быстроты и полноты расследования оно может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Персональный (личный) признак подследственности по уголовным делам характеризуется служебным положением лица, совершившего преступление, а также должностным положением обвиняемого. Причем категория преступления не имеет значение. Так, исходя из персонального (личного) признака подследственности при производстве предварительного расследования в форме предварительного следствия, уголовные дела будут подследственны: а) следователям военно-следственных органов Следственного комитета РФ, которые расследуют уголовные дела о всех преступлениях, независимо от их категории, совершенных: — военнослужащими по призыву или по контракту; — гражданами, проходящими военные сборы; — лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполне нием ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения, учреждения, гарнизона. Кроме того, следователи военно-следственных органов Следственного комитета РФ вправе осуществлять производство предварительного расследования о преступлениях, которые были совершены в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований в связи с их служебной деятельностью; б) следователям территориальных органов Следственного комитета РФ подследственны все уголовные дела о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, СВР России, ФСО России, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, таможенных органов, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Речь в данном случае идет о следующих категориях должностных лиц: • членах Совета Федерации и депутатах Государственной Думы, депутатах законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутатах, членах выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; • судьях КС РФ, судьях федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировых судьях и судьях конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжных или арбитражных заседателях в период осуществления ими правосудия; • Председателе Счетной палаты РФ, его заместителях и аудиторах Счетной палаты РФ; • Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; • Президенте РФ, прекратившем исполнение своих полномочий, а также кандидате в Президенты РФ; • прокурорах; • Председателе Следственного комитета РФ; • руководителях следственных органов; • следователях; • адвокатах; • членах избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; • зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы, зарегистрированных кандидатов в депутаты законодатель ного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. По связи с делом — представляет собой такой признак под- следственности, который свидетельствует о том, что производство предварительного следствия производится теми органами предварительного следствия или дознания, которые выявили преступление. Речь в данном случае идет о ч. 5 ст. 151 УПК. В одном производстве уголовные дела могут быть соединены. Соединение уголовных дел представляет собой соединение в одно производство нескольких уголовных дел. Соединение возможно только при наличии материальных (фактических) и процессуальных оснований. Материальными (фактическими) основаниями соединения уголовных дел в одно производство должно служить совершение: — несколькими лицами одного или нескольких преступлений в соучастии; — одним лицом нескольких преступлений; — лицом, обвиняемым в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам; — не установленным лицом, подлежащим привлечению в качестве обвиняемого, преступления, при достаточных основаниях полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Процессуальным основанием соединения уголовных дел в одно производство является наличие постановления руководителя следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело. Речь в данном случае идет о том руководителе следственного органа, который непосредственно осуществляет процессуальный контроль за производством предварительного следствия. В случае если осуществляется соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, то оно производится на основании постановления прокурора. Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных в соответствии со ст. 150 и 151 УПК разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае если предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор. При соединении уголовных дел в одно производство срок производства по ним определяется по тому уголовному делу, который имеет наиболее длительный срок предварительного расследования. Соединение уголовных дел в одно производство является правом органов предварительного следствия и дознания. Дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело. Выделение у*0' ловного дела представляет собой выделение в отдельное производство другого уголовного дела из уже имеющегося. Выделение уголовных дел возможно при наличии материальных (фактических) и процессуальных оснований. Материальными (фактическими) основаниями выделения уголовных дел в отдельное производство будет являться наличие: — отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, когда одно лицо не установлено, скрылось от следствия либо место его нахождения не установлено, место нахождения лица известно, но отсутствует реальная возможность его участия в уголовном деле либо данное лицо заболело и его заболевание подтверждается медицинским заключением; — несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; — иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; — в уголовном деле подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В данном случае выделение уголовного дела возможно только в случае, если возникает угроза безопасности подозреваемого или обвиняемого. При этом материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство; — отдельных подозреваемых, в отношении которых предварительное расследование производится в порядке, установленном гл. 32.1 УПК, если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследование производится в общем порядке. Процессуальным основанием выделения уголовных дел в отдельное производство является наличие постановления дознавателя, следователя. При этом выделение уголовного дела в отдельное производство является правом дознавателя, следователя. Оно допускается в случае, если это не отразится на всесторонности, объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом Уголовного дела или множественностью его эпизодов. Если выделяется уголовное дело в отношении нового лица или Нового преступления, то в постановлении о выделении уголовного Дела должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК. Срок предварительного расследования по новому преступлению или в отношении нового лица должен исчисляться со дня вынесения постановления о выделении уголовного дела в отдельное производство, а в других случаях — со дня возбуждения уголовного дела. В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь, дознаватель выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела в отдельное производство. В этом случае следователь, дознаватель обязан вынести постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела. При этом данное постановление должно быть направлено следователем руководителю следственного органа, в производстве которого находиться уголовное дело, либо дознавателем — прокурору, которые должны принять решения в соответствии со ст. 144 и 145 УПК. Материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из уголовного дела в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. Начало производства предварительного расследования - возможность органов предварительного расследования производить процессуальные (следственные) действия по установлении обстоятельств совершенного преступления, обнаружению и закре плению следов преступления, раскрытию и изобличению виновны? и привлечению их в качестве обвиняемых при строгом соблюденш прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Предварительное расследование начинается с момента возбуж дения уголовного дела. Процессуальным основанием возбужде ния уголовного дела считается вынесение дознавателем, оргапо» дознания, следователем постановления о возбуждении уголовной дела. Нередко бывают случаи, когда следователю, дознавател* поручают производство по уже возбужденному уголовному дел\ В таких случаях следователь, дознаватель выносит постановлен» о принятии уголовного дела к своему производству, копию коте рого направляет в течение 24 часов с момента вынесения прок> рору. Окончание предварительного расследования247 означает OKOI чание выполнения органами предварительного расследован!! всевозможных следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу. Производство предварительного расследования считается оконченным с момента: 1) прекращения уголовного дела и уголовного преследования; 2) составления обвинительного заключения для направления его вместе с материалами уголовного дела прокурору; 3) составления обвинительного акта; 4) направления дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера; 5) составления обвинительного постановления, если дознание производится в сокращенной форме. Нередко начало производства предварительного расследования сопровождается производством неотложных следственных действий для скорейшего обнаружения и фиксации следов преступления, доказательств по уголовному делу. Неотложные следственные действия — действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Производство неотложных следственных действий возможно только при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно. Ho во всех случаях производству неотложных следственных действий по уголовному делу должно предшествовать возбуждение уголовного дела. Перечень неотложных следственных действий по каждому уголовному делу не определен, и он индивидуален, зависит от конкретного преступления. Производство неотложных следственных действий необходимо в связи с острым дефицитом времени, когда передача материалов возбужденного уголовного дела по подследственности повлечет утрату следов преступления и доказательств, а также в связи с необходимостью незамедлительного закрепления, изъятия и исследования следов преступления или иных доказательств. При этом срок производства неотложных следственных действий не должен составлять более 10 суток с момента возбуждения уголовного дела до его направления руководителю следственного органа для дальнейшего производства предварительного следствия. Производство неотложных следственных действий производится органами дознания. Таким правом наделены: — органы дознания внутренних дел РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — Ho всем уголовным делам, за исключением тех, которые указаны в п. 2-6 ч. 2 ст. 157 УПК; — органы федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 157 УПК; — таможенные органы — по уголовным делам, которые указаны в п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК; — командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов248 — по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; — начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы — по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; — иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК. Речь в данном случае идет о тех органах, которые в соответствии с Законом об ОРД обладают правом осуществлять производство ОРМ. Такими органами дополнительно являются оперативные подразделения органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов, федеральных органов государственной охраны, службы внешней разведки РФ, федеральной службы исполнения наказаний, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, производство неотложных следственных действий может производиться капитанами морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станции и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз; главами дипломатических представительств и консульских учреждений — по делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. После производства неотложных следственных действий и направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания имеет право производить следственные мероприятия и OPM только по поручению следователя. Восстановление уголовного дела — это процессуальная деятельность участников уголовного судопроизводства, направленная на восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов. Восстановление уголовного дела в стадии предварительного расследования производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или его материалов в ходе судебного производства — по решению суда, которое направляется руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения. Восстановление уголовного дела осуществляется по сохранившимся копиям материалов уголовного дела. Сроки дознания, предварительного следствия и сроки содержания под стражей должны исчисляться по общим правилам. В случае если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Рассмотрение ходатайств в стадии предварительного расследования представляет собой обязательную деятельность участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения по производству тех или иных процессуальных действий, связанных с удовлетворением заявленного ходатайства либо с отказом в удовлетворении данного ходатайства. Ходатайство может быть заявлено в любой момент предварительного расследования. Заявленное ходатайство должно быть обязательно рассмотрено дознавателем, следователем, ведущим производство по уголовному делу. При этом оно может быть заявлено как в письменной, так и в устной форме. В случае заявления ходатайства в устной форме оно заносится в протокол следственного действия, а в случае если оно заявлено в письменной форме, то данное ходатайство приобщается к материалам уголовного дела. Ходатайство должно быть рассмотрено непосредственно после его заявления. В случае если заявленное ходатайство подлежит разрешению, оно разрешается незамедлительно либо не позднее трех суток со дня его заявления.
Если в удовлетворении ходатайства полностью или частично отказано, то об этом следователь, дознаватель выносит постановление. При этом данное постановление Может быть обжаловано руководителю следственного органа, прокурору либо в суд. Следователь, дознаватель, ведущие производство по уголовному делу, обязаны принимать меры попечения о несовер шеннолетних детях, иждивенцах, престарелых родителях, требующих постороннего ухода, если указанные лица при аресте обвиняемого или задержании (аресте) подозреваемого остаются без присмотра. Наличие оснований для этого выясняется следователем уже при принятии решения об избрании меры процессуального принуждения или по ходатайству заинтересованных лиц, в том числе арестованных или задержанных. На следователя, дознавателя, ведущего производство по уголовному делу, возложена обязанность обеспечить сохранность имущества и жилища подозреваемого и обвиняемого, ограниченных в личной свободе. Обеспечение сохранности жилища или имущества может быть возложено на родственников, иных заслуживающих доверия лиц, а также на жилищно-коммунальные органы и органы местного самоуправления. О принятии мер по обеспечению сохранности имущества следователь или дознаватель выносит постановление и доводит его содержание до исполнителей, с сообщением подозреваемым и обвиняемым о принятых мерах. В отличие от стадии судебного разбирательства в ходе производства предварительного расследования недопустимо разглашение данных предварительного расследования. Как правило, содержание данных предварительного расследования, которые не подлежат разглашению, представляют собой информацию об обстоятельствах совершенного преступления, о свидетелях, характере и процедуре расследования и т.п. Этими сведениями лицо может располагать в силу участия в процессуальных (следственных) и иных действиях (например, при рассмотрении жалобы в суде), проводимых на стадии предварительного расследования, или в силу того, что информация, относящаяся к данному делу, этим лицом сообщается органам, осуществляющим предварительное расследование. В первом случае участник процесса (например, свидетель на очной ставке) получает новую информацию от другого свидетеля, при этом он не выступал носителем определенной информации, которая интересует органы предварительного расследования. Во второй ситуации участник уголовного процесса является носителем искомой информации (показания свидетеля- очевидца). Под запретом разглашения, таким образом, находятся не все сведения, относящиеся к уголовному делу, а только те, которые стали достоянием органов, ведущих производство предварительного расследования, и нашли свое отражение в материалах уголовного дела. Все участники уголовного судопроизводства, которые обладают данными предварительного расследования, предупреждаются следователем или дознавателем о недопустимости разглашения данных сведений без соответствующего разрешения. Об этом у участ ников уголовного судопроизводства, которые предупреждаются о недопустимости разглашения данных предварительного расследования, берется подписка с предупреждением об уголовной ответственности в соответствии со ст. 310 УК. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается. Предварительное расследование осуществляется путем производства следственных и иных процессуальных действий. Для всех следственных действий, производимых в ходе предварительного расследования, присущи общие процессуальные правила, которые должны быть соблюдены следователем, дознавателем, ведущим производство по уголовному делу. К следственным действиям уголовно-процессуальное законодательство относит: допрос, очную ставку, опознание, проверку показаний на месте, назначение и производство судебной экспертизы, осмотр, осмотр трупа, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемку, контроль и запись переговоров, эксгумацию. При производстве следственных действий должны неукоснительно соблюдаться принципы уголовного процесса. При этом процессуальное решение о производстве того или иного следственного действия принимается следователем, дознавателем, ведущим производство по уголовному делу. Как правило, принятие того или иного процессуального решения не требует изложения в каком-либо процессуальном документе. Однако при производстве следственных действий, которые затрагивают права и законные интересы граждан и организаций, необходимо вынесение соответствующего постановления. Так, при производстве таких следственных действий, как эксгумация, освидетельствование, обыск, выемка следователь, дознаватель выносит постановление об их производстве. В случаях, когда существенным образом затрагиваются права и законные интересы граждан и организаций, необходимо судебное решение. Все основания для проведения того или иного следственного действия должны быть отражены в соответствующем постановлении о его проведении, а если вынесения постановления не требуется, — то в протоколе соответствующего следственного действия. Производство всех следственных действий допустимо только и дневное время, а именно с 6 часов до 22 часов по местному времени. Если есть опасения безвозвратной утраты доказательств, их сокрытия, а также сведения о том, что подозреваемое лицо скро ется, либо данные, указывающие на необходимость безотлагательного проведения следственного действия, то его производство допустимо и в ночное время. В ходе проведения следственного действия запрещено приме- нять психическое или физическое насилие, угрозы, другие незаконные меры или создавать опасность для жизни и здоровья участвующим в действии лицам. В производстве следственного действия допускается участие различных участников уголовного судопроизводства как со стороны обвинения, так и со стороны защиты. К участию в следственном действии следователь может привлекать должностное лицо органа, осуществляющего ОРД. В ходе каждого следственного действия следователь обязав удостовериться в личности лица, участвующего в производстве следственного действия, и разъяснить содержание принадлежащих ему прав. Кроме этого, он должен предупредить потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта или переводчика об уголовное! ответственности по ст. 307 и 308 УК, о чем отбирается подписка, которая должна быть отражена в протоколе соответствующего следственного действия. При проведении следственных действий могут быть применены различные технические средства. Круг этих технических средств законом не определен. Они могут быть самыми различными и служат обнаружению, фиксации и изъятию следов преступления и вещественных доказательств. Технические средства должны отвечать требованиям безопасности и обеспечивать объективную, без искажений фиксацию получаемой, обнаруженной информации. Перед началом следственного действия следователь предупреждает лиц, участвующих в следственном действии, о применении технических средств. Ход и результаты следственного действия фиксируются в протоколе, ведение которого является обязательным. Разрешение на производство следственных действий требуется в случаях, указанных в п. 4—9, 10.1, 11 и 12 ч. 2 ст. 29 УГ1К. Так, на основании судебного решения проводятся следующие следственные действия: • производство осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; • производство обыска и (или) выемки в жилище; • производство выемки заложенной или сданной на хранение в Ломбард вещи; • производство личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК; • производство выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; • наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на ее осмотр и выемку в учреждениях связи; • наложение ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; • реализация или уничтожение вещественных доказательств; • контроль и запись телефонных и иных переговоров; • получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. Получение судебного разрешения на производство следственных действий условно делится на следующие этапы: 1. Следователь, дознаватель, в производстве у которого находится уголовное дело, выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о выдаче разрешения на производство указанных следственных действий. Данное постановление в обязательном порядке должно быть согласовано следователем с руководителем следственного органа, дознавателем с прокурором. 2. Постановление о возбуждении ходатайства направляется в районный или гарнизонный военный суд по месту производства предварительного следствия или дознания. Представляется допустимым обращение военно-следственных органов Следственного комитета РФ в районный суд с указанным ходатайством, если по месту расследования отсутствует военный суд, или наоборот. 3. Постановление следователя рассматривается судьей единолично в судебном заседании не позднее 24 часов с момента поступления ходатайства при возможном участии прокурора, следователя и дознавателя. 4. По результатам рассмотрения ходатайства судья должен вынести одно из следующих постановлений: — о разрешении производства следственного действия; — об отказе в производстве следственного действия. В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в ч. I ст. 104.1 УК, не терпят отлагательства, то указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия обязан уведомить судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производ стве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья не позднее 24 часов с момента поступления указанных процессуальных документов, проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со ст. 75 УПК. При производстве любого следственного или процессуального действия должен быть составлен протокол следственного или процессуального действия. Протокол — это процессуальный документ (акт), в котором лицо, производящее предварительное расследование, излагает ход и результаты следственного или иного процессуального действия. Протоколирование является основным способом фиксации доказательств при производстве не только предварительного расследования, но и всего производства по уголовному делу. Все иные способы фиксации рассматриваются как дополнительные по отношению к протоколированию. Приложения к протоколам следственных действий обогащают содержание протокола, увеличивают его информативность и повышают надежность передачи сведений о фактах реальной действительности, а также имеют и контрольное значение для протокольного описания, но они не могут использоваться без протокола. В протоколе следственного действия фиксируются существенные для уголовного дела обстоятельства. Противоречивые сведения об одних и тех же существенных обстоятельствах, зафиксированные в протоколе, могут рассматриваться в качестве доказательства только после выяснения причин этих противоречий с помощью показаний участников данного следственного действия, которые причастны к изготовлению этого документа. Протоколы следственных действий должны адекватно отражать данные об устанавливаемых по уголовному делу фактах и содержать достоверные сведения о них. Общие требования к содержанию и форме протокола указаны в ст. 166 УПК, а конкретные — в нормах, регулирующих производство соответствующих следственных действий. Протоколы следственных действий имеют право составлять следователь, дознаватель, а также должностное лицо органа дознания, производящее то или иное следственное действие по поручению дознавателя, следователя, ведущих производство по уголовному делу. Кроме того, протокол имеют право составлять руководитель следственного органа, начальник подразделения дознания и др. В юридической литературе для удобства составления протоколов выделяют в каждом протоколе следственного действия три части: вводную, описательную и заключительную. В начале вводной части всегда указывается наименование протокола (протокол осмотра места происшествия, протокол обыска и т.п.). Место процессуального действия в протоколе указывается путем приведения наименования населенного пункта, в котором производится данное действие (г. Москва, село Зеленное и т.п.). Дата производства процессуального действия обозначается путем указания числа, месяца и года его выполнения (2 мая 2014 г., но не 2.5.14 г., в непроцессуальных документах сокращенная запись допустима в следующем виде: 02.05.2014 г.). Время производства следственного действия обозначается путем указания часов и минут его начала и окончания (12 час 35 мин; 01 час 5 мин и т.д.). Время начала и окончания следственного действия должно быть указано после даты производства следственного действия, но до приведения данных о лице, составившем протокол, т.е. в самом начале вводной части протокола. Текст вводной части протокола всегда начинается с указания должности, фамилии и инициалов лица, составившего протокол. Сейчас в протоколах указывается еще специальное или воинское звание следователя. Далее указываются фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в производстве следственного действия, а в необходимых случаях и другие данные о его личности (адрес местонахождения). В протоколе также обязательно делается отметка о разъяснении прав и обязанностей участникам следственного действия, порядка проведения следственного действия, а в случаях, предусмотренных законом, и предупреждение об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний, за заведомо неправильный перевод, за разглашение данных предварительного следствия и т.д. Каждое такое предупреждение об уголовной ответственности обязательно удостоверяется подписью соответствующего участника следственного действия. Во вводной части протокола также указываются процессуальные основания, руководствуясь которыми производилось соответствующее следственное действие, со ссылкой на нормы УПК. В протоколах производства осмотра, обыска, освидетельствования и следственного эксперимента указываются еще и состояние погоды и освещенность, а при необходимости и другие данные, могущие повлиять на ход и результаты производимого следственного действия. В протоколах выемки, обыска и наложения ареста на имущество в отношении предметов и документов, подлежащих изъятию, также указывается предложение следователя об их добровольной выдаче. В описательной части протокола излагаются процессуальные действия в том порядке, в каком они имели место, выявленные при их производстве существенные для дела обстоятельства, а также заявления лиц, участвовавших при производстве этих действий. Если при производстве следственного действия применялись фотографирование, киносъемка, звукозапись либо были изготовлены слепки и оттиски следов, то в протоколе должны быть также указаны технические средства, примененные при производстве соответствующего следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе также отмечается, что перед применением технических средств об этом были уведомлены лица, участвующие в производстве следственного действия. В протоколе указываются места, количество и наименование обнаруженных предметов и документов, с описанием их индивидуальных признаков. В протоколе также указываются тактические приемы и технические средства, с помощью которых были обнаружены предметы и документы, имеющие значение для дела. В протоколах производства обыска указываются: обнаруженные тайники, что в них находилось, какие повреждения были причинены при обыске, а также попытки обыскиваемых уничтожить или спрятать отыскиваемые предметы, меры, предпринимаемые следователем, для устранения нарушений порядка обыска. В отношении предметов и документов, подлежащих изъятию, указывается, выданы ли они добровольно или изъяты принудительно. Все изъятые предметы и вещи точно перечисляются в протоколе или в отдельной описи, прилагаемой к протоколу. Они должны иметь подробное описание количества, меры, веса, индивидуальных признаков, с указанием по возможности и стоимости предметов. В заключительной части протокола указывается, какие предметы изъяты, как они упакованы и где будут храниться, а также отмечается о прочтении протокола всем лицам, участвующим в производстве следственного действия, наряду с разъяснением им права делать замечания. Если участниками следственного действия были сделаны замечания по поводу произведенного следственного действия, то они заносятся в протокол. К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия, а также электронные носители информации, полученной или скопированной с других электронных носителей информации в ходе производства следственного действия. ™„ПИгывается всеми лицами, участвовавшими . «гюизвмствеследственного действия. Все внесенные в протокол изменения, дополнения и исправления, должны быть оговорены И удостоверены подписями этих лиц. Например «зачеркнутое... не читать», «надписанному... верить». Незаполненные строчки и страницы протокола должны быть прочеркнуты. При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, который он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу. В случаях, не терпящих отлагательства, указанное следственное действие может быть произведено на основании постановления следователя о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия без получения согласия руководителя следственного органа. В данном случае постановление следователя передается руководителю следственного органа для проверки его законности и обоснованности незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. Удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия. В ходе производства следственных действий возникают ситуации, когда в силу различных причин его участник отказывается подписать протокол. В данных случаях следователь, дознаватель вносит в протокол соответствующую запись, которая удостоверяется подписью следователя, дознавателя, а также подписями защитника, законного представителя, представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии. Участнику следственного действия, отказавшемуся от подписания протокола, предоставляется возможность дать объяснения о причинах отказа, что должно быть отражено в протоколе. В том случае, если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель не может подписать протокол следственного действия в силу физических недостатков или состояния здоровья, производится ознакомление названных участников процесса с содержанием протокола в присутствии защитника, законного представителя, представителя, понятых, которые и удостоверяют своими Подписями содержание протокола, а также факт невозможности его подписания данным участником. Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии специалиста, переводчика, понятых. При привлечении специалиста следователь, дознаватель в обязательном порядке перед началом следственного действия удостоверяется в личности специалиста, его компетентности, выясняет отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему, разъясняет ему права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия. Кроме того, специалист должен быть предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 310 УК, за разглашение данных предварительного расследования. В случае производства следственных действий, когда участникам данного следственного действия, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство, по уголовному делу необходимо делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на рол- ном языке или другом языке, которым они владеют, следователь (дознаватель) привлекает к участию в следственном действии переводчика. Перед началом следственного действия, в котором участвует переводчик, следователь удостоверяется в его компетентности и разъясняет переводчику его права и ответственность, предусмотренные ст. 307 и 310 УК. Участие понятых в производстве следственных действий имеет цель удостоверить факт производства следственных действий, а также содержания, хода и результатов следственного действия. Кроме того, понятой — не заинтересованное в исходе уголовного дела физическое лицо, которое свидетельствует о том, что в ходе производства следственных действий не были нарушены конституционные права граждан и т.д. Понятой привлекается в производство следственного действия дознавателем, следователем, ведущим производство по уголовному делу. Вопросы для самоконтроля 1. В чем заключается значение общих условий предварительного расследования? 2. Что такое подследственность? 3. Какие общие условия составляют систему предварительного расследования? 4. Какие формы предварительного расследования существуют в российском уголовном процессе? 5. Каковы правила производства расследования следственной группой? 6. Как определяется место производства предварительного расследования?
<< | >>
Источник: В. М. Лебедев. Уголовно-процессуальное право : учебник для бакалавриата и магистра. 2014

Еще по теме 17.2. Характеристика общих условий предварительного расследования:

  1. 17.1. Понятие и система общих условий производства предварительного расследования
  2. § 2. Общие условия предварительного расследования
  3. 10.3. Общие условия предварительного расследования
  4. §1. Общие условия производства предварительного расследования
  5. § 4. Общие условия предварительного расследования
  6. 26.1. Краткая характеристика общих условий судебного разбирательства
  7. Глава 17 ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
  8. Глава 12. Предварительное расследование: понятие и общие условия
  9. 30.3. Криминалистическая характеристика преступлений, составляющих предмет расследования в чрезвычайных условиях
  10. § 2. Формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание
  11. Глава 23 ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
  12. Глава 18. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -