<<
>>

16.3. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. Виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения сообщения о преступлении

Существует определенный процессуальный порядок, связанный с принятием, рассмотрением и разрешением сообщения о преступлении путем принятия соответствующего процессуального решения по данному поводу, который направлен на установление достаточности данных, необходимых для принятия соответствующего процессуального решения в стадии возбуждения уголовного дела либо установление обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.
Весь процессуальный порядок, связанный с принятием, рассмотрением и разрешением сообщений о преступлении, состоит из определенной системы уголовно-процессуаль- ных действий. Во-первых, любое сообщение о преступлении должно быть в обязательном порядке принято, зарегистрировано соответствующим органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа. Исходя из принципа публичности, данные участники уголовного судопроизводства обязаны принять все меры по установлению события преступления, изобличения лица или лиц, виновных в совершении преступления. Поэтому принятие сообщения о преступлении для дознавателя, органа дознания, следователя является обязательной уголовно-процессуальной процедурой. Любой отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа либо в суд (гл. 16 УПК). Соответствующими министерствами и федеральными службами правоохранительных органов, в зависимости от специфики их уголовно-процессуальной деятельности, определен порядок приема, регистрации и учета сообщений о преступлениях, который регламентирован ведомственными нормативными правовыми актами237. При этом любое сообщение о преступлении должно быть в обязательном порядке зарегистрировано в соответствующих ведомственных документах238. В случае если сообщение о преступлении не относится к компетенции органа, осуществляющего производство по уголовному делу, то все имеющиеся материалы после регистрации в соответствующем документе должны быть переданы по подследственности либо в суд (по делам частного обвинения). При этом одновременно должны быть приняты все необходимые меры по предотвращению или пресечению правонарушения, а равно по сохранению следов правонарушения. В случае если в сообщении о преступлении имеются признаки преступления, связанные с уголовными делами частного обвинения, то данные заявления регистрируются в общем порядке и по ним производится проверка в общем порядке. О том, что принято сообщение о преступлении и оно зарегистрировано в соответствующем документе, заявителю выдается документ. В соответствии с ч. 4 ст. 144 УПК в данном документе должны быть указаны данные о лице, его принявшем, а также дата и время принятия заявления. Как правило, такой документ о принятии сообщения о преступлении, согласно ведомственным инструкциям, представляет собой талон, состоящий из талона- уведомления и талона-корешка239. Во-вторых, по данному сообщению о преступлении должна быть произведена проверка. Цель проверки сообщения о преступлении заключается в выяснении наличия данных о признаках преступления, которые были приведены в соответствующих поводах, а также поиски достаточного количества данных, позволяющих принять соответствующее процессуальное решение в данной стадии уголовного судопроизводства.
Кроме того, в процессе проверки сообщения о преступлении должны быть проверены или собраны не только данные о признаках преступления, но и данные об обстоятельствах, исключающих производство по уголовному делу (ст. 24-28.1 УПК). Проверка сообщения о преступлении в системе уголовно-про- цессуальных отношений имеет особый статус. Дело в том, что проверка сообщения о преступлении составляет двоякую процессуальную природу. Так, с одной стороны, проверка сообщения о преступлении осуществляется посредством уголовно-процессуальной деятельности с использованием уголовно-процессуальных способов (осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствования, назначения судебных экспертиз, получение образцов для сравнительного исследования и т.д.), а с другой стороны, проверка сообщения о преступлении осуществляется посредством административно-процессуальной деятельности с использованием административно-процессуальных способов (получение объяснений, требований производства документальных проверок, ревизий и т.д.). Вся собранная информация (все собранные сведения) отражаются в соответствующих процессуальных актах (протоколах осмотра, актах ревизии, объяснениях и т.д.) и до момента принятия процессуального решения в форме постановления о возбуждении уголовного дела не являются доказательствами по уголовному делу, а только данными (сведениями), свидетельствующими о признаках преступления. Кроме того, собранные данные (сведения) позволяют только принять соответствующее процессуальное решение на данной стадии уголовного судопроизводства. Все собранные данные (сведения) в виде иных документов могут иметь статус доказательств только после принятия процессуального решения в форме постановления о возбуждении уголовного дела и проверки другими следственными или иными процессуальными действиями. Срок производства проверки о сообщении не должен превышать более трех суток со дня поступления сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативнорозыскных мероприятий (ч. I ст. 144 УПК). При этом в процессе изъятия документы, предметы должны быть упакованы и опечатаны, а также удостоверены подписями указанных лиц (ч. 10 ст. 182 УПК). При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа в обязательном порядке обязаны соблюсти уголовно-процессуальные гарантии прав участников проверки сообщения о преступлении. Речь в данном случае идет о том, что, не являясь еще участниками уголовного судопроизводства, участники проверки сообщения о преступлении уже обладают правами, предусмотренными Конституцией РФ (ст. 17, 21—23,45,46,48—53 и т.д.) и уголовно-процессуальным законодательством (ст. 19, ч. I ст. 123, ст. 141, ст. 161, ст. 166 УПК). В связи с этим при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа в ходе производства соответствующего следственного или иного процессуального действия, в соответствующих процессуальных актах, составляемых в процессе проверки сообщения о преступлении, должны разъяснить участникам проверки их права и обязанности. Так, разъясняется право не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других родственников (ч. 1.1 ст. 144 УПК). Кроме того, все участники проверки сообщения о преступлении вправе пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа (ч. I ст. 123, ч. 1.1 ст. 144 УПК). Все участники проверки предупреждаются о неразглашении данных досудебного производства, а также обстоятельств обеспечения мер безопасности, предусмотренные ч. 9 ст. 166 УПК. Срок проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении может быть продлен руководителем следственного органа при наличии мотивированного ходатайства следователя, а также начальником органа дознания при мотивированном ходатайстве дознавателя до 10 суток. Срок проверки сообщения о преступлении в случае необходимости проведения документальной проверки, ревизии, судебных экспертиз, исследования документов, предметов, трупов, а также проведения OPM может быть продлен до 30 суток. Правом продления проверки сообщения о преступлении до 30 суток обладают: прокурор при наличии ходатайства дознавателя либо руководитель следственного органа при наличии ходатайства следователя. Следователь либо дознаватель в своем ходатайстве должны в обязательном порядке указать конкретные, фактические обстоятельства, которые послужили основанием для ходатайства о продлении срока проверки до 30 суток. Все эти конкретные, фактические обстоятельства, позволяющие продлить срок проверки сообщения о преступлении, должны быть связаны со средствами проверки (необходимостью значительного времени для проведения судебной экспертизы, в связи с ее сложностью, особенностями проведения тех или иных OPM и т.д.). В случае если сообщение о преступлении распространенно в средствах массовой информации, то такая проверка сообщения о преступлении производится только на основании поручения прокурора органам дознания либо на основании поручения руководителя следственного органа следователю. Главный редактор, редакция, которая опубликовала сообщение о преступлении, обязаны по требованию прокурора, следователя, органа дознания предоставить весь имеющийся в их распоряжении материал или документы, которые подтверждают сообщение о преступлении. Исключением является случай, когда данное лицо поставило условие о сохранности в тайне источника своей информации1. В-третьих, по сообщению о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа должны принять постановление: — о возбуждении уголовного дела; — об отказе в возбуждении уголовного дела; — о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения — в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК. Как элемент уголовно-процессуальной гарантии, орган, который принимал соответствующее процессуальное решение, обязан сообщить о принятом решении заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования. Любое принятое процессуальное решение в форме постановления должно соответствовать требованиям законности, обоснованности и мотивированности (ч. 4 ст. 7 УПК). Tребование законности постановления предполагает точное соблюдение норм уголовно- процессуального законодательства в стадии возбуждения уголовного дела, регламентирующего его форму и содержание, а также полное соответствие нормам уголовного законодательства, применяемого при составлении данного постановления. Речь в данном случае идет о том, что в постановлении должны быть четко отражены соответствующие поводы, которые способствовали принятию соответствующего процессуального решения, определенные ст. 140—143 УПК, а также признаки того или иного преступления, предусмотренного нормами УК. Постановление должно быть законным как по содержанию, так и по форме, т.е. соответствовать внешним признакам постановления (ч. 2 ст. 146 УПК). Обоснованность постановления свидетельствует о том, что выводы, содержащиеся в нем, подтверждены собранными в процессе рассмотрения сообщения о преступлении достаточными данными. При этом учитываются все данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии в рассматриваемом факте признаков преступления. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа при составлении постановления должны всегда исходить из принципа равенства всех граждан перед законом и судом, учитывать их права и законные интересы. Мотивированность постановления является выражением его законности и обоснованности. В мотивировочной части постановления излагаются основания и мотивы принимаемого процессуального решения; приводятся доводы и аргументы, обосновывающие принимаемое процессуальное решение. Мотивированность постановления повышает его убедительность и делает его процессуально безупречным. Наличие в постановлении мотивов дает возможность проверить правильность процессуального решения, принятого дознавателем, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа.
<< | >>
Источник: В. М. Лебедев. Уголовно-процессуальное право : учебник для бакалавриата и магистра. 2014

Еще по теме 16.3. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. Виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения сообщения о преступлении:

  1. § 3. Процессуальный порядок рассмотрения сообщения о преступлении
  2. § 3. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
  3. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЗАКОННОСТИ ПРИЕМА, УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
  4. § 2. Процессуальный порядок заявления, рассмотрения и разрешения ходатайств
  5. Решение по сообщению о преступлении
  6. § 3. Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях
  7. § 4. Процессуальный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб
  8. Статья 420. Порядок рассмотрения заявления об отмене решения третейского суда
  9. Вопрос 78. Порядок рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения. Основания к отмене заочного решения
  10. Статья 425. Порядок рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
  11. 24.3. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения вопросов, возникающих при обращении приговора к исполнению и фактическом его исполнении
  12. 3) Фиксация поступления заявления и извещение о результатах его рассмотрения на предмет приемлемости
  13. 2.1. Прием, регистрация и рассмотрение информации о преступлении
  14. 16.2. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
  15. Порядок рассмотрения заявлений в суде
  16. Статья 223. Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения
  17. Статья 246. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений
  18. § 2. Виды решений, принимаемых судьей по результатам предварительного слушания
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -