<<
>>

12.1. Понятие, виды и значение представления следователя об устранении причин преступлений и условий, способствующих их совершению

Представление следователя - это процессуальный документ, в котором излагается объективный вывод следователя, основанный на доказательствах, собранных и исследованных в установленном законом порядке по выявлению причины преступления и условия, способствовавшего его совершению.
Правовая природа представления следователя в том и заключается, что оно является властным требованием следователя или дознавателя об устранении конкретных криминологических обстоятельств, основанным на проверенных и доказанных фактах. Оно имеет обязательную юридическую силу20. Иными словами, представление - это вынесенное в соответствии с законом решение дознавателя, следователя, прокурора, основанное на достоверных доказательствах, направленное на предупреждение правонарушений и укрепление законности и обязательное к исполнению всеми государственными, общественными учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Статья 297 УПК указывает, что дознаватель, следователь или прокурор, установив при расследовании уголовного дела причины преступления и условия, способствующие его совершению, вносят в соответствующий государственный орган, орган самоуправления граждан, общественное объединение, коллектив или должностному лицу представление о принятии мер к их устранению. Копия представления приобщается к делу. Закон не регламентирует форму представления как процессуального документа. Оно может быть составлено в произвольной форме с указанием конкретного адресата, которому направляется представление, с указанием причин и условий, способствовавших совершению преступления. На практике, как правило, в представлениях описывают фабулу преступления и указывают конкретные причины и условия, его породившие. Далее указываются пути устранения этих причин и условий, указываются способы устранения и сроки исполнения. Возбуждая уголовное дело, дознаватель, следователь или прокурор обязаны сразу же принять меры к установлению причин, породивших преступление и условий, способствовавших его совершению.
О причинах преступления и условиях, способствующих его совершению, могут свидетельствовать самые различные обстоятельства, относящиеся как к характеристике преступления, так и к личности виновного. Вместе с тем, необходимо учитывать, что речь идет не об установлении причин преступности, а об установлении конкретных причин, равно как и конкретных условий, способствовавших совершению одного или нескольких преступлений. Таким образом выявлению подлежат: 1. Конкретные причины возникновения у лица антиобщественных взглядов и привычек, умысла на преступление и его реализацию (дурной пример, воспитание в семье в чуждом обществу духе, подстрекательство со стороны преступных элементов). 2. Условия, которые облегчили действие отрицательных влияний (безнадзорность, отсутствие воспитательной работы с переданным на поруки лицом и др.), а равно облегчили реализацию умысла (недостатки учета материальных ценностей при хищении, бездействие очевидцев при причинении телесных повреждений и т.д.). По каждому делу должны быть установлены все обстоятельства, относящиеся и к конкретным причинам данного преступления, и к условиям, которые способствовали его совершению. Установив вышеуказанные причины и условия, дознаватель, следователь или прокурор обязаны принять меры к немедленному устранению породивших их обстоятельств. Даже в тех случаях, когда поступившее заявление или сообщение о готовящемся или совершенном преступлении направляется по подследственности или подсудности, они обязаны немедленно принять меры к предотвращению или пресечению преступления. Эти меры могут состоять как в личном вмешательстве дознавателя, следователя или прокурора, так и в информации соответствующих учреждений, предприятий и общественных организаций. Помимо принятия немедленных мер по предотвращению и пресечению преступления при возбуждении уголовного дела такая необходимость возникает и в процессе его расследования. Установив причины преступления и условия, способствовавшие его совершению, дознаватель, следователь или прокурор вносят представление о принятии мер по устранению этих причин и условий в порядке ст.297 УПК в учреждение, предприятие, общественное объединение.
В процессе расследования каждого уголовного дела должна быть тщательно изучена необходимость направления представления21. В представлении надо кратко изложить существо дела, которое расследовалось, затем подробно излагаются конкретные причины преступления и условия, способствовавшие его совершению. В зависимости от обстоятельств дела в представлении могут содержаться и рекомендации лица, производящего дознание, следователя или прокурора о том, что необходимо сделать для устранения причин и условий совершения подобных преступлений в будущем. Представление заканчивается ссылкой на часть первую статьи 299 УПК и указанием на то, что государственный орган, орган самоуправления граждан, общественное объединение, коллектив или должностное лицо обязаны не позднее, чем в месячный срок рассмотреть представление, принять необходимые меры и сообщить об этом дознавателю, следователю или прокурору. Другим видом представления является представление об образцовом выполнении гражданином общественного долга, которое вносит дознаватель, следователь или прокурор руководителю и коллективу соответствующего предприятия, учреждения либо организации о высокой сознательности гражданина, его мужестве, образцовом выполнении им общественного долга при предупреждении или раскрытии преступления (ст.397 УПК). Эта поощрительная норма в действующее уголовно-процессуальное законодательство введена впервые. Она призвана стимулировать активность граждан в предупреждении и раскрытии преступлений, но, к сожалению, в практике такое представление вносится не часто. По-видимому, дознаватель, следователь или прокурор считают себя слишком занятым и не находят времени для внесения указанного представления. Такой подход представляется необоснованным и противоречит требованиям УПК.
<< | >>
Источник: А.Х. РАХМАНКУЛОВ. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. 2003

Еще по теме 12.1. Понятие, виды и значение представления следователя об устранении причин преступлений и условий, способствующих их совершению:

  1. Лекция 5. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений 5.1. Виды и значение юридических фактов в гражданском праве. 5.2. Понятие и виды сделок. 5.3. Недействительные сделки и их правовые последствия.
  2. § 5. Конкретно-социологические исследования уголовноправовых проблем и криминология уголовная социология, уголовная антропология, криминология.
  3. ГЛАВА I ПОНЯТИЕ «ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА»
  4. §1. Понятие и основные направления общего предупреждения преступлений
  5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ И УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  6. Понятие, виды, основания и порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
  7. ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВЫХ СИСТЕМ В БОРЬБЕ С ЛАТЕНТНЫМИ ХИЩЕНИЯМИ
  8. §1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИРОДА ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ИСКЛЮЧАЮЩИХ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ, ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ РОССИЙСКОМУ УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
  9. Понятие и сущность криминалистической профилактики и прогнозирования преступлений
  10. Понятие, этапы и значение квалификации общественно опасного деяния как преступления. Изменение квалификации
  11. § 3. Источники романо-германского права: понятие, виды, классификация
  12. § 3. Основные источники англосаксонского права: понятие, виды. Прецедент
  13. 1.3. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА, ПРОФИЛАКТИКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  14. § 2. Уголовно-правовая сущность и классификация иных мер уголовно-правового характера в науке российского уголовного права
  15. 13.1. Понятие, виды и классификация уголовно-процессуальных документов
  16. 1.1. Основные задачи, функции и значение следственного аппарата органов внутренних дел
  17. 12.1. Понятие, виды и значение представления следователя об устранении причин преступлений и условий, способствующих их совершению
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -