<<
>>

3.1. Рассмотрение следователем ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Являясь самостоятельным участником уголовного судопроизводства, следователь наделен определенными полномочиями, в том числе по предварительному рассмотрению и разрешению ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве.
Это и понятно, поскольку следователь, осуществляющий расследование по уголовному делу, хорошо знает его обстоятельства, объем собранных доказательств, личность подозреваемого (обвиняемого), имеет определенное представление о том, какой информацией, интересующей правоохранительные органы, он может обладать. Рассматривая ходатайство подозреваемого, обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, следователь может предложить стороне защиты рассмотреть вопрос о включении в ходатайство дополнительных пунктов по сотрудничеству. Именно следователь с учетом полученной информации оценивает важность и значимость предложений о сотрудничестве, заявленных подозреваемым или обвиняемым. До принятия решения по заявленному ходатайству следователь должен разъяснить подозреваемому, обвиняемому сущность заключаемой сделки, возможное наказание с учетом смягчающих обстоятельств, обусловленных соглашением о сотрудничестве. Он также должен разъяснить, какие меры безопасности могут быть приняты в отношении данного лица и членов его семьи, последствия невыполнения принятых подозреваемым (обвиняемым) обязательств. Полагаем, что и при разъяснении названных положений закона необходимо участие защитника, который в любой момент может оказать подозреваемому, обвиняемому юридическую помощь, в том числе в конфиденциальном порядке. Законодатель установил для следователя трехсуточный срок, в течение которого он должен предварительно рассмотреть представленное подозреваемым, обвиняемым, защитником ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и принять одно из возможных решений (ч. 3 ст. 3171 УПК РФ): о направлении его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве; об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Решение следователя оформляется постановлением, которое должно быть законным, обоснованным и мотивированным, что определено принципом законности при производстве по уголовному делу (ст. 7 УПК РФ). Факт согласования с руководителем следственного органа постановления следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым, обвиняемым соглашения о сотрудничестве, как правило, подтверждается соответствующей записью об этом на самом постановлении, удостоверенной подписью руководителя следственного органа. Таким образом, в ч. 3 ст. 3171 УПК РФ закреплено полномочие следователя в виде его процессуальной обязанности получить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, рассмотреть его и принять соответствующее решение. Если следователь сочтет, что предлагаемое подозреваемым, обвиняемым сотрудничество не окажет влияния на ход расследования уголовного дела (например, подозреваемый, обвиняемый намеревается сообщить сведения, которые уже известны органам следствия), он должен вынести постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Закон не требует согласовывать такое постановление с руководителем следственного органа. В данном случае следователь действует по своему усмотрению, исходя из анализа собранных к моменту рассмотрения ходатайства доказательств по находящемуся у него в производстве уголовному делу. Очевидно, что целесообразность заключения соглашения следователь должен прогнозировать с учетом результатов первоначального этапа расследования, исходя из складывающейся следственной ситуации. При оценке обязательств, указанных в ходатайстве подозреваемого или обвиняемого, надлежит также обращать внимание на возможность их реального исполнения. Таким образом, следователь, исходя из анализа собранных в ходе предварительного следствия доказательств, информации, полученной в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий, позиции стороны защиты, должен самостоятельно решить вопрос о целесообразности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и определить возможные пределы такого сотрудничества.
Важно отметить, что в судебном разбирательстве уголовного дела по правилам, указанным в ст. 3177 УПК РФ, должны быть исследованы в том числе обстоятельства, связанные с преступлениями или уголовными делами, обнаруженными или возбужденными в результате соглашения о сотрудничестве. И если подозреваемый (обвиняемый) в ходатайстве о заключении соглашения о сотрудничестве сообщает о преступлениях, которые по данному уголовному делу не расследуются, то такие сведения требуют специальной проверки (по уголовным делам о нераскрытых преступлениях, по делам оперативного учета и др.). Поскольку следователь не является субъектом оперативно-розыскной деятельности, то он вправе использовать для этих целей полномочия, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ. Таким образом, до разрешения ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве следователь должен убедиться в том, что: подозреваемый или обвиняемый действительно располагает сведениями, которые могут оказать содействие в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; сведения, которые сообщил или может сообщить подозреваемый или обвиняемый, не получены к этому моменту из других источников в ходе проверки сообщения о преступлении или предварительного расследования; при осуществлении предлагаемого подозреваемым или обвиняемым сотрудничества с его участием могут быть произведены необходимые, по мнению следователя, следственные и иные процессуальные действия. При оценке обязательств, указанных подозреваемым, обвиняемым в заявленном ходатайстве, следователь с учетом конкретных обстоятельств и особенностей расследуемого дела о преступлении коррупционной направленности вправе истребовать дополнительную информацию у инициаторов обращения. Однако в момент разрешения ходатайства следователь не всегда может планировать или даже предполагать, какие именно следственные действия могут быть произведены с участием подозреваемого или обвиняемого в процессе сотрудничества, поэтому от подозреваемого или обвиняемого нельзя требовать во всех случаях указания конкретных следственных действий, которые будут произведены с его участием.
Иногда может быть достаточно того, что подозреваемый или обвиняемый укажет в ходатайстве, что он обязуется участвовать в производстве следственных и иных процессуальных действий, которые по решению следователя будут проводиться с его участием. Поскольку в ходе расследования преступления коррупционной направленности может возникнуть вопрос о необходимости проведения с участием подозреваемого или обвиняемого оперативно-розыскных мероприятий, следователь вправе заявить ему об этом в целях включения такого обязательства в ходатайство. В следственной практике факты выполнения названных условий соглашения уже имели место. Кроме того, следователь обязан оценить степень угрозы личной безопасности, которой подвергается подозреваемый или обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица. Если же следователь отказывает в удовлетворении рассматриваемого ходатайства подозреваемого, обвиняемого, то заключение досудебного соглашения о сотрудничестве не состоится, за исключением случая, когда это решение следователя будет отменено в установленном законом порядке. Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым, обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа. В ходе расследования уголовного дела о получении организованной группой взятки в размере 3 млн. 250 тыс. руб. за содействие в получении разрешения на эксплуатацию незаконно построенного складского комплекса обвиняемый С. обратился к следователю с ходатайством о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. В ходатайстве С. обязывался подтвердить в судебном заседании ранее данные им показания, изобличающие соучастников преступления. Свое ходатайство обвиняемый мотивировал также тем, что преступление он совершил впервые и, участвуя в оперативном эксперименте, способствовал изобличению других должностных лиц во взяточничестве. Следователь отказал в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что в нем С.
указал лишь известные следствию данные об обстоятельствах совершения преступления, не обязываясь совершить какие-либо действия в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других участников преступления. Решение следователя С. обжаловал руководителю следственного органа, который признал жалобу необоснованной. В другие органы (к прокурору, в суд) С. с жалобами не обращался. При рассмотрении уголовного дела судом С. признан виновным в совершении преступления и осужден к 7 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 700 тыс. руб. (Уральский федеральный округ). По результатам рассмотрения жалобы руководитель следственного органа должен вынести постановление либо о полном или частичном удовлетворении жалобы, либо об отказе в ее удовлетворении. Признав решение следователя необоснованным, руководитель следственного органа в соответствии с предоставленными ему ст. 39 УПК РФ полномочиями отменяет постановление следователя и дает ему указание о вынесении постановления о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве Как известно, глава 16 УПК РФ среди государственных органов и должностных лиц, правомочных рассматривать жалобы участников уголовного судопроизводства, помимо руководителя следственного органа называет прокурора и суд (ст. 124, 125 УПК РФ). Учитывая, что институт обжалования введен в уголовно-процессуальное законодательство в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, представляется, что и применительно к обжалованию действий и решений должностных лиц при рассмотрении и разрешении ходатайств о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве положения главы 16 УПК РФ подлежат применению без ограничений. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 125 УПК Российской Федерации каких- либо положений, исключающих судебное обжалование решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, не содержит8.
С учетом изложенного полагаем, что в соответствии с общим правилом решение следователя может быть обжаловано участниками уголовного судопроизводства в установленном уголовно-процессуальным законом порядке, т.е. руководителю следственного органа, прокурору или в суд. Часть 4 ст. 3171 УПК РФ предусматривает порядок обжалования только постановления следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о сотрудничестве. Однако, как представляется, не исключается возможность обжалования и решения руководителя следственного органа, которым отказано в даче согласия на обращение с соответствующим ходатайством к прокурору. Такой вывод следует из предписаний ст. 123 УПК РФ, при этом обжалование возможно как вышестоящему руководителю следственного органа, так и прокурору, уполномоченному в соответствии со ст. 124 УПК РФ рассматривать жалобы на любые действия (бездействие) и решения следователя и руководителя следственного органа, либо в суд (ст. 125 УПК РФ).
<< | >>
Источник: Решетова Н.Ю.. Досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности: пособие. 2011

Еще по теме 3.1. Рассмотрение следователем ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве:

  1. Наблюдение командования воинской части за подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы (ст. 104 УПК РФ),
  2. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ)
  3. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ).
  4. § 3. Юридическая помощь адвоката и принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту
  5. 6.3. Обеспечение деятельности защитника подозреваемого или обвиняемого с физическими или психическими недостатками, а также невменяемых лиц
  6. § 6. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым
  7. §11. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
  8. 30.2. Ходатайство о заключении соглашения о сотрудничестве
  9. 8.2. Приостановление предварительного следствия, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам
  10. 8.3. Приостановление предварительного следствия, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует
  11. 8.4. Приостановление предварительного следствия при наличии временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого, удостоверенного медицинским заключением, которое препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях
  12. § 1. Процессуальное положение прокурорав досудебном производстве по уголовным делам
  13. Особый порядок рассмотрения дела в суде в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве
  14. 2.1. Лица, участвующие в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -