<<
>>

§ 2. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ

Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 УК).

Принудительными мерами воспитательного воздействия являются:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Продолжительность срока применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами «б» и «г» ч. 2 ст. 90 УК, устанавливается органом, назначающим эти меры.

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

Содержание принудительных мер воспитательного воздействия раскрывается в ст. 91 УК.

Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом.

Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. При наличии общих оснований гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 1064 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях (ч. 2 ст. 1074 ГК). В случае, когда у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть полностью или в недостающей части возмещен его родителями (усыновителями) или попечителем. Если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, нуждающийся в попечении, находился в соответствующем воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, которое в силу закона является его попечителем, это учреждение обязано возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред нанесен не по вине несовершеннолетнего.

За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, — говорится в ч. 2 ст. 1073 ГК.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено требование возвратиться в общеобразовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью государственного органа.

Передача несовершеннолетних под надзор родителей или лиц, их заменяющих, допускается в том случае, если они способны оказать положительное воспитательное влияние на подопечного. Срок надзора судом не устанавливается. При необходимости суд может назначить общественного воспитателя в соответствии с Положением об общественных воспитателях несовершеннолетних104. Передача под надзор состоит и в возложении на специализированный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

Специальные учреждения, в которых проходили реабилитационный курс несовершеннолетние, совершившие правонарушения или тяготеющие к подобному поведению, появились в нашей стране в конце шестидесятых годов и находились в поле зрения комиссий по делам несовершеннолетних. Это были учреждения закрытого типа — спецшколы для детей 11–14 лет и специальные профтехучилища для 14–18-летних. Туда в принудительном порядке по решению суда или комиссии по делам несовершеннолетних направлялись совершившие преступление или правонарушение. Таких учреждений закрытого типа в настоящее время в России около 50, но они обеспечивают лишь 8–9% от общей потребности в них.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. утверждено «Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением»105. Оно регулирует образовательную, воспитательную и хозяйственно-экономическую деятельность государственных и муниципальных специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением.

Специальное учебно-воспитательное учреждение (далее именуется — учреждение) призвано обеспечить их психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

Типовое положение распространяется на следующие виды учреждений:

а) специальную общеобразовательную школу;

б) специальное профессионально-техническое училище;

в) специальную (коррекционную) общеобразовательную школу и специальное (коррекционное) профессионально-техническое училище для детей и подростков с отклонениями в развитии (задержкой психического развития и легкими формами умственной отсталости), совершивших общественно опасные деяния (далее именуются — коррекционные учреждения).

Деятельность государственных и муниципальных учреждений регулируется Типовым положением и разработанным на его основе уставом.

Учреждение может быть открытого и закрытого типа.

Учреждение открытого типа выполняет профилактические функции и создается для детей и подростков: с устойчивым противоправным поведением; подвергшихся любым формам психологического насилия; отказывающихся посещать общеобразовательные учреждения, испытывающих трудности в общении с родителями.

В учреждении открытого типа создается система, обеспечивающая развитие личности воспитанника, нуждающегося в особой заботе и защите. В случае, если обучение в таком учреждении не создает надлежащих условий для реабилитации воспитанника, родители (лица, их заменяющие) имеют право отказаться от услуг данного учреждения.

Учреждение открытого типа может быть государственным, муниципальным или негосударственным. Для негосударственного учреждения открытого типа Типовое положение является примерным.

Учреждение закрытого типа создается для несовершеннолетних, совершивших опасные деяния, предусмотренные УК, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода. В нем создается режимная (вспомогательная) служба, обеспечивающая специальные условия содержания воспитанников.

Специальные условия содержания предусматривают: охрану территории учреждения и материальных ценностей; организацию безопасных условий содержания воспитанников; временную изоляцию воспитанников, исключающую возможность их ухода с территории учреждения по собственному желанию; круглосуточное наблюдение и контроль за воспитанниками, в том числе во время, отведенное для сна; проведение выборочного досмотра вещей воспитанников, поступающих им посылок, бандеролей, передач.

Учреждение закрытого типа может быть только государственным.

Как отмечается в Типовом положении, порядок содержания, обучения и воспитания детей и подростков в учреждениях открытого и закрытого типов устанавливается с учетом их индивидуальности, возраста, пола, а также психического и физического состояния и должен обеспечивать: создание условий для психокоррекционной работы на основе индивидуальной социально-психологической диагностики; организацию оптимального распорядка дня, включающего в себя систему оздоровительно-воспитательных мероприятий, занятие общественно полезной деятельностью, личное время воспитанников; безопасные условия проживания, максимальную защищенность воспитанников от негативного влияния; социально-правовую помощь.

Порядок содержания воспитанников в коррекционном учреждении направлен на создание условий для психологической, медицинской и педагогической коррекции отклонений в психофизическом развитии детей и подростков, формирование их личности, а также их социальную реабилитацию.

Коррекционное учреждение может быть только учреждением закрытого типа.

Учреждение создается при наличии не менее 25 воспитанников.

В штате учреждения предусматриваются должности учителя-логопеда, дефектолога (из расчета по 1 штатной единице на 15–20 воспитанников с нарушениями речи), педагога-психолога, социального педагога (по 1 штатной единице на 25 воспитанников), психотерапевта (2 штатные единицы).

Бытовые условия должны способствовать реабилитационному процессу, создавать атмосферу для снятия у воспитанников эмоционального напряжения и агрессии.

Учреждение должно иметь материальную базу для проведения лечебных и специальных коррекционных занятий, в том числе медицинские кабинеты (стоматологический, процедурный, физиопроцедурный, психиатрический), помещение для занятий психотерапией, комнату психологической разгрузки и другие.

Типовым положением предусмотрен порядок комплектования учреждения и выпуска из него воспитанников. Несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, совершившие общественно опасное деяние, по решению суда направляются в учреждения закрытого типа.

В учреждение открытого типа принимаются дети и подростки от 8 до 18 лет при наличии заключения психолого-медико-педагогической консультации, рекомендации комиссии по делам несовершеннолетних по месту их жительства, заявления родителей (лиц, их заменяющих) и с согласия подростка старше 15 лет.

Доставка несовершеннолетнего правонарушителя в учреждение закрытого типа осуществляется по решению суда либо в установленном порядке через центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, либо его родителями (лицами, их заменяющими).

Направление в подобное учреждение осуществляется в соответствии с перечнем медицинских показаний, утверждаемым Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации. Администрация учреждения закрытого типа в пятидневный срок со дня поступления воспитанника письменно извещает об этом его родителей (лиц, их заменяющих), а также образовательное учреждение, из которого он выбыл, и соответствующий орган управления образованием.

В учреждении организуется психолого-медико-педагогическая комиссия, которая каждые 6 месяцев рассматривает динамику реабилитационного процесса и вносит коррективы в индивидуальный план работы с воспитанником. При позитивных результатах администрация учреждения вносит в комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения этого учреждения предложение о досрочном выпуске воспитанника.

Срок пребывания в учреждении закрытого типа не может превышать максимального срока наказания, предусмотренного УК за преступление, совершенное несовершеннолетним (ч. 2 ст. 92 УК). Срок содержания по желанию воспитанника может быть продлен до завершения им одной из ступеней образования.

Срок реабилитации устанавливается психолого-медико-педагогической комиссией этого учреждения после проведения 3 месяцев диагностики его личности. Для определения степени и динамики психологической, медицинской и социальной реабилитации воспитанника при его поступлении в учреждение заводится специальная карта, которая ведется педагогом-психологом в течение всего времени пребывания воспитанника в учреждении.

Несовершеннолетние, выпущенные из учреждения, имеют право продолжить обучение в том образовательном учреждении, где они обучались ранее. Они принимаются в соответствующий класс на основании документов об их промежуточной аттестации, выданных учреждением, без какой-либо дополнительной проверки знаний.

Воспитанники после выпуска из учреждения направляются к родителям (лицам, их заменяющим), не имеющие таковых несовершеннолетние воспитанники — в соответствующие учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В случае, если воспитанник после выпуска из учреждения не может быть направлен к родителям (лицам, их заменяющим) или его возвращение на прежнее место жительства невозможно в силу отсутствия условий для его проживания и дальнейшего воспитания, органы местного самоуправления и комиссия по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника принимают меры по его бытовому устройству, определению на учебу или на работу в соответствии с образованием и возрастом.

Администрация учреждения не позднее чем за месяц информирует родителей (лиц, их заменяющих) и комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника о его выпуске. Несовершеннолетнему выдаются принадлежащие ему вещи и деньги, личные документы, он обеспечивается проездными документами и продуктами питания на путь следования. Несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляются к месту их постоянного проживания в сопровождении работника учреждения либо родителей (лиц, их заменяющих).

Перевод воспитанника, испытывающего трудности при адаптации, из одного учреждения закрытого типа в другое осуществляется постановлением комиссии по делам несовершеннолетних по месту нахождения учреждения на основании представления администрации учреждения. Администрация в течение 5 дней после принятия комиссией по делам несовершеннолетних решения о переводе воспитанника информирует об этом его родителей (лиц, их заменяющих).

Типовое положение регламентирует образовательный процесс в учреждении с учетом государственных образовательных стандартов.

В специальном профессионально-техническом училище, дающем начальное профессиональное образование, образовательный процесс включает в себя теоретическое и производственное обучение, производственную практику, которая, как правило, проводится в учебно-производственных мастерских учреждения.

При выпуске из учреждения воспитанникам, прошедшим аттестацию, выдаются документы о получении образования и (или) квалификации по профессии (специальности). Не завершившим образование одного из уровней (основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное образование) выдается справка установленного образца.

Круг предусмотренных законом принудительных мер воспитательного воздействия не является исчерпывающим, что позволяет в каждом конкретном случае наиболее полно учитывать степень общественной опасности содеянного, возраст, данные о личности, условия жизни, поведение по месту жительства, работы или учебы. При этом судами или комиссией по делам несовершеннолетних обязательно обсуждается вопрос, какие из применяемых мер могут в наибольшей степени содействовать воспитательному процессу детей и подростков.

Принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные ст. 90 УК и Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних,106 почти полностью совпадают, имеются лишь некоторые терминологические различия в их наименованиях.

Вместе с тем эти меры, применяемые судом и комиссией по делам несовершеннолетних, различны по своей юридической природе. Судебные ограничения являются мерами государственно-правового воздействия, применяются лишь к лицам, признанным виновными в совершении преступления, и носят принудительный общественный характер. Меры, применяемые комиссией, могут назначаться как в связи с совершением преступления, так и при совершении грубых аморальных поступков, нарушении правил общежития и т.д. Эти меры — чисто педагогические, они не содержат элементов кары и не влекут судимости, и в то же время имеют принудительный характер, так как применяются вопреки воле и желанию виновных и их законных представителей.

Принудительные меры воспитательного характера, как правило, применяются к несовершеннолетним, впервые совершившим общественно опасные деяния, не представляющие большой общественной опасности. Закон не содержит запрещения применять такие меры в случае неоднократного совершения преступления. Однако вряд ли можно считать целесообразным применять эту меру к лицам, однажды уже не оправдавшим доверия.

Освобождение от уголовной ответственности является правом, но не обязанностью правоохранительных органов.

Принятие меры принудительного воспитательного воздействия освобождает правонарушителя-подростка от уголовной ответственности и уголовного наказания.

Порядок прекращения принудительных мер воспитательного воздействия уголовным законодательством не регламентирован. Прекращаются они в связи с фактическим их выполнением (например, выполнена обязанность загладить причиненный вред, выполнено требование возвратиться в общеобразовательное заведение, трудоустроиться с помощью специального учебно-воспитательного учреждения).

На практике прекращение принудительных мер осуществляется определением суда по ходатайству граждан, которым правонарушитель был передан под наблюдение, кроме того, по ходатайству самого правонарушителя, а также его законных представителей.

Выпуск воспитанника из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа производится, как уже отмечалось выше, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних на основании представления администрации учреждения.

ЛИТЕРАТУРА *

Арькова В.И. Принудительные меры воспитательного характера, применяемые к несовершеннолетним. Иркутск, 1978. *

Пронина B.C. Комментарий о комиссиях по делам несовершеннолетних. М., 1968. *

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. № 420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением» // Российская газета. 1995. 11 мая.

<< | >>
Источник: Р.Р.Галиакбарова. УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОБЩАЯ ЧАСТЬ. 2010

Еще по теме § 2. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ:

  1. Применение принудительной меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним в форме направления в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа
  2. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
  3. ПРИМЕНЕНИЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА И ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
  4. § 2. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К АЛКОГОЛИКАМ И НАРКОМАНАМ
  5. Глава XI. ПРИМЕНЕНИЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕРМЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА И ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕРВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ.
  6. ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ СУДА.
  7. 79. МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
  8. Глава III. ПРОИЗВОДСТВО ПО МАТЕРИАЛАМ О ПОМЕЩЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, В СПЕЦИАЛЬНЫЕ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ЗАКРЫТОГО ТИПА
  9. 21.5. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы
  10. 26.13. Меры поощрения, применяемые к осужденным военнослужащим
  11. ГЛАВА 21. ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
  12. 14.3. Меры поощрения, применяемые к осужденным к ограничению свободы
  13. 22.3. Меры принудительного исполнения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -