Необходимым условием выполнения задач, поставленных перед уголовноисполнительным законодательством, является успешная реализация норм данной отрасли права. Она зависит от многих социальных, организационных и правовых факторов. К социальным условиям можно отнести отношение государства, общества, граждан к выполнению правовых предписаний, правопослушное поведение представителей государственной власти, должностных лиц, лиц, обладающих должностными полномочиями, представителей общественных объединений, а также граждан. К числу указанных факторов относятся господствующие в обществе, различных слоях населения и группах граждан нравственные и правовые представления, психологические установки на соблюдение законов; серьезно влияет на успешность реализации норм уголовно-исполнительного права состояние экономики. Экономический кризис в обществе препятствует выполнению такой задачи, как успешная реализация средств исправления осужденных. Кроме социальных и организационных факторов, влияющих на применение норм уголовно-исполнительного права, существует и правовой фактор. Он определяется степенью и полнотой регламентации правового механизма реализации норм этой отрасли права, полнотой и всесторонностью процедурного обеспечения норм материального права. Материальная норма без соответствующих ей процедурных норм остается мертвой. Успешное применение норм уголовно-исполнительного права предлагает их реализацию в пространстве и во времени, основные правила которой установлены в ст.6 УИК. В ч.1 ст.6 УИК определено, что уголовно-исполнительное законодательство РФ применяется на всей территории РФ. Это положение особенно важно для государства с федеративным устройством. Никакие иные правила исполнения наказания, устанавливаемые субъектами Федерации (кроме случаев, прямо предусмотренных в УИК), не могут применяться на его территории, как противоречащие ст.71 Конституции. В ч.П ст.6 УИК впервые установлены правила применения уголовноисполнительного законодательства во времени. Для выяснения начала действия закона, регулирующего исполнение наказания, необходимо руководствоваться общим положением о вступлении законов в силу, согласно ч.3.ст.15 Конституции РФ в которой говориться «законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Из данного конституционного положения следует, что нормы уголовно- исполнительного права вступают в действие с момента их опубликования, если иное не оговорено в самом тексте закона или соответствующем законе, определяющем порядок введения его в действие. Так, Закон « О введении в действие Уголовно- исполнительного кодекса РФ» устанавливает, что он вводится в действие с 1 июля 1997 г.( ст.1) Одновременно в указанном с учетом изменений внесенных в 2001 г. предусмотрено, что положения Кодекса о наказании в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста вводятся в действие федеральным законом по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но не позднее 2004- 2006 гг., т. е. в полном объеме УИК РФ вступит в действие до 2006 г. (ст.6 УИК). Действие нормативного акта, регулирующего исполнение наказания, прекращается с момента опубликования соответствующего закона об отмене конкретного акта или с того дня, который специально оговорен во вновь принятом законе. В ст. 2 Закона « О введении в действие Уголовно исполнительного кодекса РФ» указывается, что ИТК 1970 г. признается утратившим силу с 1 июля 1997 г. Введение в действие норм уголовно- исполнительного права может влечь за собой ухудшение положения некоторых категорий осужденных. Так для лиц, содержащихся в колониях общего и строгого режимов, нормами УИК была предусмотрена возможность перевода с 1 июля 1997 г. на строгие условия ( ч.4 ст. 121, ч. 3 ст. 123), где они содержатся в запираемых помещениях, что не было предусмотрено ИТК 1970 г. УИК такую возможность допускает и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение осужденного. Структура уголовно-исполнительных правоотношений. Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора в законную силу и продолжаются до отбытия осужденным наказания ( ст.7 УИК). Согласно ст. 390 УПК моментом возникновения уголовно-исполнительных отношений является распоряжение об исполнении судебного приговора и с этого момента лицо становится не подсудимым, а осужденным. Поэтому в процессе исполнения наказания уголовно-исполнительные правоотношения, не меняя свою юридическую природу, могут изменить свое содержание. Это может быть как при замене одного вида наказания другим, так и при изменении вида исправительного учреждения. В этой связи необходимо рассмотреть структуру уголовно-исполнительных правоотношений, которые состоят из следующих элементов: - субъекты и иные участники правоотношений; - содержание правоотношений - объекты правоотношений; - юридические факты, Субъектами правоотношений являются юридические и физические лица, которые обладают определенными субъективными правами и обязанностями, установленные нормами уголовно- исполнительного права. Согласно ст.16 УИК к этим субъектам, прежде всего, относятся учреждения и органы, исполняющие наказания: - суды - исполняющие лишение специального воинского звания или почетного звания, классного чина (ч.У1 ст. 16); - судебные приставы, на которых возложено исполнение штрафа; - уголовно-исполнительная инспекция, исполняющая обязательные работы и исправительные работы; - учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие наказания в исправительных центрах, арестных домах, в исправительных учреждениях лишения свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и смертную казнь; - дисциплинарная воинская часть, исполняющая содержание осужденных военнослужащих в дисциплинарных воинских частях; - командование гарнизонов, исполняющих арест и ограничение по военной службе. Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений могут выступать прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание, а также участвующих в решении многих правовых вопросов, связанных с исполнением и отбыванием наказаний. Например, дают санкцию на задержание осужденного, уклоняющегося от выезда к месту отбывания наказания в виде ограничения свободы (ч.2 ст. 48 УИК), дают согласие на введение режима особых условий в исправительном учреждении (ч.3 ст. 85) и т. д. Субъектами уголовно- исполнительных правоотношений являются осужденные т.к. уголовно- исполнительные правоотношения возникают именно при отбывании ими наказаний. Субъектами правоотношений, которые обладают наименьшим объемом прав и обязанностей являются - общественные объединения, попечительский совет, отдельные граждане, священнослужители и родственники осужденных, лица, работающие на предприятиях с осужденными. Под содержанием уголовно- исполнительных правоотношений - следует понимать фактическое поведение субъектов, а также совокупность их прав и обязанностей, иными словами взаимосвязь прав и обязанностей образуют содержание правоотношений. Права и обязанности корреспондируются между собой, поэтому если один из субъектов несет какую-либо обязанность, то другой из них имеет право требовать выполнения данной обязанности, что образует взаимосвязанную систему и определяет содержание правоотношений, а совокупность их прав и обязанностей зависит от вида исполняемого наказания, которое реализуется в процессе его исполнения. Объектом правоотношений могут быть реально существующие обстоятельства или законные интересы, по поводу которых возникают правоотношения. Например, - для осужденных, - получение краткосрочного или длительного свидания, выезд из исправительного учреждения и т. д. Для администрации исправительных учреждений в качестве объекта выступают интересы, связанные с обеспечением режима и внутреннего порядка в исправительных учреждениях и т. д. В этой связи можно считать, что реализация прав и обязанностей субъектов и участников направлена на определенные объекты. Юридические факты представляют собой действия или события, в связи с которыми возникают, изменятся или прекращаются уголовно исполнительные правоотношения. Юридические факты можно разделить на несколько групп: 1) генеральный юридический факт - это вступление приговора суда в законную силу обращение его к исполнению (действие); истечение срока наказания назначенное судом; условно досрочное освобождение, иначе говоря - событие; 2) юридический факт со сложным фактическим составом, те. те факты, которые влекут за собой изменение комплекса правоотношений, например, замена одного вида наказания другим, перевод осужденного из колонии в тюрьму и т. д.; 3) это те юридические факты, которые способствуют возникновению, изменению или прекращению конкретных правоотношений, например предоставление осужденному свидания, привлечение его к работе без оплаты труда и т. д. Таким образом, анализ показывает оценка правоотношений, возникающих на основании различных юридических фактов, даёт возможность правильно применять конкретные нормы, относящиеся к различным отраслям права. История развития уголовно-исполнительного законодательства и права. Формирование положений пенитенциарного законодательства началось еще при становлении государства и права Древней Руси. Наиболее известный памятник древнерусского права, содержащий нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, - Русская Правда, древнейшей редакцией которой, была Краткая Правда, состоящая из правды Ярослава, Правды Ярославичей, Покона вирного и Урока мостников. Объединенные в Русской Правде нормативные предписания основывались на существующих обычаях и сложившейся практике наказания за опасные для князя и общества деяния. Исходя из обычая, за убийство допускалась кровная месть, т.е. разновидность смертной казни, которую приводили в исполнение родственники убитого, а не представители власти, но кровная месть могла быть заменена штрафом. Таким образом, штраф служил альтернативой смертной казни, а также служил альтернативой и за нанесение телесных повреждений. Весьма сурово законодатель относился к воровству. Так, любому предоставлялось право убить застигнутого на месте преступления ночного вора. Правоположения об уголовных наказаниях и их исполнении получили дальнейшее развитие в период образования и укрепления Русского централизованного государства. Важными источниками рассматриваемых норм стали общероссийские Судебники 1497 и 1550гг., где были объединены предписания Русской Правды, обычного права и судебно- прецедентной практики. Публично исполнялись смертная казнь для устрашения присутствующих, чтобы вызвать у них устойчивый страх, препятствующий совершению новых преступлений. Широкое распространение получило телесное наказание и наказание в виде помещения в тюрьму. В сравнении с Русской Правдой система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам 1497 и 1550 гг. приобретают более суровый характер, направленный на максимальное устрашение преступников и населения, в этой связи значительная часть применявшихся ранее в виде основного наказания вытесняется смертной казнью, телесными наказаниями, лишением свободы. Соборное Уложение 1649 г. пошло по пути дальнейшего наращивания устрашающего начала наказания и процесса его исполнения, ярко выраженной мести преступнику за совершенное деяние. Ведущими видами наказания стали смертная казнь, телесны наказания, в том числе членовредительские меры, широко применялось тюремное заключение, которое назначалось на определенный срок (от трех дней до четырех лет) либо неопределенный (на сколько государь укажет) срок. Был введен новый вид наказания -ссылка преступников. Помимо указанного В Соборном Уложении закреплялся принцип неопределенности наказания. Важным источником предписаний о системе наказаний и их исполнении стал Артикул воинский 1715 г. - произведенная Петром I при его непосредственном участии первая систематизация уголовно-правовых норм России. Существенный вклад в идеологию создания пенитенциарного права внес проект Екатерины II об устройстве тюрем, который предусматривал совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных, определение правового статуса администрации. При Николае I была проведена систематизация уголовного права, завершившаяся принятием 15 августа 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Развитием идей демократии и гуманности стало Уголовное Уложение, принятое 22 марта 1903 г. Подводя некоторые итоги, можно сказать, что к моменту октябрьской революции 1917 г. пенитенциарная политика и право России получили известное развитие, впитали ряд прогрессивных демократических идей. Первым крупным советским актом в области исполнения наказания стала Временная инструкция «О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового», утвержденная постановлением Наркомата юстиции от 23 июля 1918 г. В условиях развернувшейся гражданской войны постановлением СНК РСФСР от 5 сентября 1918 г. «О красном терроре» определялась необходимость защитить Советскую республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационные лагерях. Существование этих новых мест лишения свободы было оформлено декретом ВЦИК от 15 апреля 1919 г. и постановлением ВЦИК от 17 мая 1919 г. «О лагерях принудительных работ». Окончание гражданской войны позволило перейти к более планомерному созданию законодательной базы применения уголовных наказаний. В 1922 г. водится в действие Уголовный кодекс РСФСР, исходя из которого начинается разработка проекта Исправительно-трудового кодекса. 16 октября 1924 г. он был принят. 22 ноября на базе Основных начал принимается новый Уголовный кодекс РСФСР. 27 октября 1960 г. на базе Основ был принят Уголовный кодекс РСФСР. 10 декабря 1970 г. был принят Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. С принятием Конституции 1993 г. советский период развития законодательства завершился. 8 января 1997 г. Президент РФ подписал ФЗ о ведении в действие с 1 июля 1997 г. Уголовно-исполнительного кодекса. Таким образом, в России завершился период перехода от исправительнотрудового к уголовно-исполнительному законодательству. Исправительно-трудовое законодательство и право России в советский период. Советское исправительно-трудовое законодательство получило свое развитие из предшествующей пенитенциарной теории России и стала самостоятельной отраслью науки и права. Теоретической основой преобразований стали передовые идеи зарубежных и отечественных пенитенциаристов, нашедшее отражение еще в проекте Екатерины II об устройствах тюрем, в уставе Российского Попечительского о тюрьмах общества, в трудах С.В.Фойницкого, Н.С.Таганцева, С.П.Мокринского и С.В.Познышева. Основными положениями были идеи об исправлении осужденных - главной цели наказания и общественно полезном труде как ведущем средстве исправления. Именно они легли в основу нового наименования «исправительно-трудового права». Постановлением Народного Комиссариата юстиции от 24 января 1918г. «О тюремных рабочих командах» в тюрьмах вводился общественно полезный труд, который провозглашался одним из основных средств исправления осужденных. Первым крупным советским нормативным актом в области исполнения наказания стала Временная инструкция «О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такого», утвержденная постановлением Наркомата юстиции от 23 июля 1918г. Заведование применением уголовных наказаний возлагалось на Карательный отдел Наркомата юстиции. В условиях развернувшейся в России гражданской войны и интервенции постановлением СНК РСФСР от 5 сентября 1918г. «О красном терроре» определялась необходимость защитить Советскую республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях. Существование этих новых мест лишения свободы было оформлено декретом ВЦИК от 15.04.1919г. и постановлением ВЦИК от 17.05.1919г. «О лагерях принудительных работ». Следующим крупным нормативным актом, регламентирующим исполнение наказания, стало утвержденное постановлением Наркомата юстиции от 15 ноября 1920г. Положение об общих местах заключения РСФСР, которое представляло собой инструкцию о деятельности и управлении общими местами заключения. Окончание гражданской войны позволило советской власти перейти к созданию законодательной базы применения уголовных наказаний. В 1922 году вводится в действие Уголовный кодекс РСФСР, исходя их которого, начинается разработка проекта Исправительно-трудового кодекса. Первый в истории России Исправительно-трудовой кодекс был принят 16 октября 1924 года. Задачей Кодекса провозглашалось осуществление уголовной политики путем соответствующей организации исполнения лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей (ст.1), целью которых было общее и специальное предупреждение преступлений (ст.2). Исполнение наказаний соединялось с применением мер исправительнотрудового воздействия. На практике некоторые положения Кодекса оказались нежизнеспособными. В связи с чем, 30 октября 1924 года были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые оказали существенное влияние на уголовное и исполнительно-трудовое законодательство республик, в том числе РСФСР. 22 ноября 1926 года на базе Основных начал принимается новый Уголовный кодекс РСФСР, который воспринял и развил положения союзного закона. 29 марта 1928 года было принято постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О карательной политике и состоянии мест заключения», которое подвело определенные итоги в проведении советской карательной (уголовной) и исправительно-трудовой политики. Постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 6 ноября 1929г. вводится лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях СССР на срок от 3 до 10 лет. Постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930г. объявляется Положение об исправительно-трудовых лагерях, которое ставило перед ними задачу охраны общества от особо социально опасных правонарушителей путем их изоляции (ст. 1), соединенной с общественнополезным трудом, и приспособление их к условиям социалистического общежития. Лагеря находились в ведении объединенного Государственного Политического Управления (ОГ-ПУ). Постановлением ВЦИК и СНК от 1 августа 1933 года в действие был введен новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Задачей уголовной политики Кодекс провозглашал (ст.1) защиту диктатуры пролетариата от посягательств классово-враждебных элементов и нарушений. Цели исправительно-трудовой политики (ст.2) были: 1) ставить осужденных в условия, преграждающие им возможность совершения действий, наносящих ущерб социалистическому строительству. 2) перевоспитывать и приспособлять к условиям трудового общежития путем направления их труда на общеполезные цели. Средствами перевоспитания признавались труд и политиковоспитательная работа, а основным типом мест лишения свободы -трудовая колония. В 30-х годах начинает набирать силу тенденция к усилению строгости уголовных наказаний и отступлению от судебного порядка их применения. Так, 5 ноября 1934г. Постановлением ЦИК и СНК СССР при Народном комиссаре внутренних дел СССР было создано Особое совещание, получившее право без суда назначать ссылку и высылку на срок до 5 лет, заключение в исправительно-трудовой лагерь. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935г. Расширялась уголовная ответственность несовершеннолетних, за отдельные деяния она устанавливалась с 12летнего возраста. 8 августа 1936г. Постановлением ЦИК и СНК СССР было восстановлено упраздненное ранее тюремное заключение. Максимальный срок лишения свободы был увеличен с 10 до 25 лет. В период с конца 30х по начало 50-х годов Исправительно-трудовой кодекс РСФСР фактически перестает действовать, законодательная регламентация исполнения наказаний вытесняется закрытыми для общественности ведомственными нормативными актами. В исправительно-трудовой политике и практике наступает период застоя и регресса. 25 декабря 1958г. Верховный Совет СССР утвердил Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и поручил привести уголовное законодательство союзных республик в соответствие с ними. 27 октября 1960г. На базе Основ был принят Уголовный кодекс РСФСР. 11 июля 1969г. Законом СССР были введены в действие Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а 10 декабря 1970г. Принят Исправительно-трудовой кодекс (НТК) РСФСР. После распада Союза ССР Законами РСФСР от 18 февраля, 29 февраля и 6 июля 1993г. Были отменены наказания (и соответственно их исполнение) в виде ссылки, высылки, условное осуждение к лишению свободы и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, направление в воспитательно-трудовой профилакторий, упразднены колонии усиленного режима. С принятием 12 декабря 1993г. Новой Конституции России советский период ее истории завершился. Период перехода от исправительно-трудового к уголовноисполнительному законодательству. После принятия Конституции Российской Федерации 1993г. Начался процесс проведения российского законодательства в соответствие с ее нормами. Согласно ст.71 Конституция установила положение относительно того, что в ведении Российской Федерации находится уголовное, уголовно-процессуальное и уголовноисполнительное законодательство. Указанный подход законодателя предполагал осуществление перехода от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному закону. Введение в действие новой Конституции активизировало проводимую одновременно с формированием проекта нового Уголовного кодекса России работу над проектом приходящего на смену Исправительнотрудовому Уголовно-исполнительного кодекса. Значительное влияние на законотворческую деятельность в этой области оказали конференции, семинары, дискуссии, в том числе в средствах массовой информации, направленные на выработку идей о реформировании законодательства, регламентирующего исполнение наказаний. Существенным шагом в реформировании рассматриваемой сферы стало принятие 15 июня 1995г. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», который отменил действующие ранее общесоюзные Положение о предварительном заключении под стражу и Положение о порядке кратковременного содержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. Федеральный закон отделил правовой статус содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от правового статуса лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.. Это позволило продвинуться по пути выполнения Россией взятых международных обязательств по демократизации системы уголовной юстиции. международных обязательств по демократизации системы уголовной юстиции. 13 января 1996 г. Президент Российской Федерации одобрил подготовленную учеными и практиками, прошедшую обсуждение на различных уровнях с привлечением населения и средств массовой информации, Концепцию реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России на период до 2005г. Концепция содержала комплекс организационно-правовых, социально-экономических, психолого-педагогических и иных мер по приведению деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, в соответствие с требованиями Конституции РФ, потребностями надежно обеспечить права и законные интересы осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. По существу в ней нашла отражение идеология реформирования уголовно-исполнительной системы России на ближайшую и отдаленную перспективу. Между тем процедура прохождения представленного в Федеральное Собрание РФ проекта Уголовно-исполнительного кодекса затягивалась в силу наличия значительного количества спорных моментов, в то время как Уголовный кодекс был принят и введен в действие с 1 января 1997г. Новое уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, без которого невозможна реализация Уголовного кодекса, запаздывало. В этой связи законодатель в целях обеспечения применения уголовного закона принял решение о внесении в действующее уголовнопроцессуальное и исправительно-трудовое законодательство временных (до введения в действие нового Уголовно-процессуального и Уголовноисполнительного кодексов) корректив. 15 декабря 1996г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительнотрудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации. В законе излагались вытекающие из содержания Уголовного кодекса России, согласованные с текстом проекта Уголовно-исполнительного кодекса положения, адаптирующие Исправительно-трудовой кодекс к действию в условиях реализации нового уголовного законодательства. 8 января 1997г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон о введении в действие с 1 июля 1997г. Уголовно-исправительного кодекса. Таким образом, в России завершился период перехода от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному законодательству. Глава III. Исполнение наказания и применение исправительного воздействия. Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказания. Согласно ст. 392 УПК приговор суда, вступивший в законную силу в отношении осужденного лица, подлежит исполнению предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами. Содержанием и сущностью наказания является особая форма государственного принуждения (кара), поэтому под исполнением наказания следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного. В этой связи правоограничения применяются в качестве психологического воздействия на осужденного с целью его исправления и предупреждения совершения им новых преступлений, и меры принуждения, его объем зависит от конкретного вида наказания, а также их реализация осуществляется согласно ч.11 ст. 9 и ч.1 ст. 82 УИК. Например: исправительные работы - состоит в ограничении определенного объема трудовых и иных прав осужденного и удержании до 20% заработка (ст. 40-41 УИК); заниматься определенными видами профессиональной деятельности - врачебной, педагогической и т.д. (ст. 34 УИК). Одним из основных средств исправления осужденных является режим, который по своей направленности является многофункциональным и создает условия для применения других средств исправления. Режим приобретает конкретное содержание применительно к определенному виду наказания, которое определяется его спецификой, и наиболее полно реализуется при исполнении наказаний, связанных с изоляцией от общества: в арестных домах, тюрьмах, дисциплинарных воинских частях, исправительных учреждениях. Они регламентируют весь образ жизни осужденных, как свободное время, так и трудовую деятельность, которые находятся под контролем администрации органов исполняющих наказание. Режимом определяется внутренний распорядок ИУ; на территории - администрацией и осужденными; лицам, посещающим эти учреждения (представителями органов власти, родственниками, священниками, ИТР производственных объектов), а также за пределами ИУ (ч.3 ст.121, ч.4 ст.96)(п.6 ст.14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). Таким образом, в узком смысле понятие режима означает правила общежития, в широком смысле - это совокупность условий и правил отбывания уголовного наказания осужденными, и в этой связи можно выделить следующие функции режима: карательная - это установленная система правоограничений, применяемых к осужденным в процессе отбывания наказания; воспитательная - режим вынуждает осужденного соблюдать установленный порядок отбывания наказания, приучает его к дисциплине; обеспечивающая - устанавливает порядок привлечения осужденных к труду, учебе, организует работу ШРМ, ПТО, порядок проведения воспитательных мероприятий; социальный контроль - осуществляется путем регламентации поведения осужденных и на этой основе применяются меры поощрения или взыскания.