Понятие, система и юридическая характеристика экологических преступлений

Экология происходит от греч. oikos (место обитания) и logos (учение) и означает совокупность знаний о взаимосвязях между микроорганизмами, растениями, животными и человеком, о среде обитания этих объектов природы.

Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, необратимые вредные последствия для человека и окружающей его природной среды, именуют экоцидом— преступлением против мира и безопасности человечества (ст. 358 УК). Деяния, способные вызвать меньшие общественно опасные последствия, называют экологическими преступлениями— преступлениями против экологической безопасности общества (менее значительные деяния — правонарушениями).

Экологические преступления представляют собой предусмотренные ст. 246—262 гл. 26 УК умышленные или неосторожные общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на установленные в России природоохранительные отношения, экологическую безопасность общества и причиняющие либо способные причинить вред природной среде, человеку, другим правоохраняемым интересам.

Шг^ссотвсннпяоипсносотьданныхпреступленийзакпючает- ся в подрыве экологической безопасности общества.

Верховный Суд России основные объекты экологических преступлений лаконично заключает в триединое благо: стабильность окружающей среды, природно-ресурсный потенциал и право каждого человека на благоприятную окружающую среду (см. и. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» (далее — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 №14)).

В зависимости от объекта преступного посягательства система экологических преступлений включает:

преступления, выражающиеся в нарушении правил общей экологической безопасности (ст.

преступления в отношении базовых объектов природной среды: вод, атмосферы, почвы, недр, континентального шельфа (ст. 250-255 УК);

преступления в отношении рыбных запасов, животного, растительного, иного органического мира:

а)              связанные с уничтожением или повреждением указанных объектов природной среды (ст. 249, 257, 259—262 УК);

б)              связанные с добычей животных, растений (ст. 256, 258 УК).

Предметы преступных посягательств находят отражение в различных объектах природной среды. К ним в соответствии с экологическим законодательством относятся земля (почва), ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты, другие естественные экосистемы.

Предмет того или иного конкретного преступления против экологии может включать в себя два самостоятельных элемента: а) основной — тот материальный мир, на который в первую очередь осуществляется посягательство; б) дополнительный (факультативный)— тот материальный мир, на который посягательство осуществляется вслед за основным. Например, основным предметом преступного посягательства, предусмотренного ст. 250 УК, является вода (поверхностная, подземная или источников питьевого водоснабжения), а факультативным — животный или растительный мир, рыбные запасы, продукция лесного или сельского хозяйства, собственная биологическая структура иных объектов природной среды.

()6ьективнаястор()насоста.вовпреступлен ий выражается в нарушении предписаний законов, иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды, рациональном использовании и воспроизводстве природных богатств.

Нарушение может осуществляться в форме как действия (например, при незаконных добыче (вылове) водных биологических ресурсов, охоте, рубке лесных насаждений), так и бездействия (например, при невыполнении правил экологической безопасности лицом, на которое возложена эта обязанность в силу нормативного правового предписания, или при непринятии мер к ремонту, контролю, обеспечению надлежащей эксплуатации очистных сооружений, установок ответственным по службе лицом).

По законодательной конструкции составы преступлений, как правило, являются «материальными». Преступления

окончены (составами) в момент наступления соответствующих материальных общественно опасных последствий. Возможны «формальная» (см. ч. 1 ст. 247, ст. 253, ч. 2 ст. 256 УК) и «формально-материальная» (см. ч. 2 ст. 247, ч. 1, 3 ст. 256, ст. 258 УК) законодательные конструкции составов.

Диспозиции практически всех статей имеют ссылочнобланкетный характер, поскольку для определения преступности деяний и надлежащей их квалификации отсылают правоприменителя к законам или иным нормативным правовым актам, посредством которых раскрывается суть противоправного поведения субъекта.

В случае причинения окружающей среде значительного несанкционированного вреда размер материального ущерба и объем возмещения экологического вреда определяются согласно и. 15, 16, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от05.11.1998 № 14, вред, от 06.02.2007: а) по централизованно утвержденным методикам подсчета и установленным таксам; б) в соответствии с региональными нормами, конкретизирующими положения федерального законодательства;

в)              по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Субъект преступных посягательств — физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Возможен специальный субъект—должностное или иное лицо, ответственное по службе в силу тех или иных конкретных нормативных правовых предписаний.

Злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, повлекшие совершение экологического преступления, должны квалифицироваться по совокупности соответствующей статьи гл. 26 УК ист. 285 (илист. 201) УКв том случае, если диспозиция статьи об экологическом преступлении не предусматривает такого квалифицирующего признака, как использование служебного полномочия. Данный квалифицирующий признак входит в конструкции ст. 256, 258, 260 УК, поэтому квалификация содеянного должна осуществляться без ссылок на ст. 285 или 201 УК (и. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от №14).

Субъективная сторона составов преступлений может характеризоваться виной как в форме умысла (например, при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов,

незаконной охоте), таки в форме неосторожности (например, при нарушении правил экологической безопасности ответственным по службе лицом, не предвидевшим возможность наступления материальных общественно опасных последствий в силу пренебрежительного отношения к соблюдению служебных инструкций, при уничтожении лесных насаждений в результате небрежного обращения с огнем).

Мотивы и цели да я квалификации деяний как преступлений значения не имеют, но, как правило, учитываются при назначении уголовных наказаний.