1. Понятие объекта контрабанды

Вопрос об объекте контрабанды, как родовом, так и

непосредственном, в юридической литературе является дискуссионным

(19). В значительной степени это объясняется тем, что, во-первых, в

законе отсутствует прямое указание на виды общественных отношений,

выступающих в качестве объекта контрабанды, и, во-вторых,

контрабанда, как и многие другие преступления, может причинить вред

одновременно нескольким видам общественных отношений, охраняемых

уголовным законом (например, незаконный ввоз наркотических,

сильнодействующих, ядовитых и т.

установленный порядок их перемещения через таможенную границу РФ и

здоровье населения).

_________________________

(19)В учебной литературе прослеживается явная тенденция

четырехступенчатой классификации объектов преступления. См. об этом,

например: Наумов А. В. Уголовное право. Общая часть: Курс лекций.

М., 1996. С. 152-153; Уголовное право Российской Федерации. Общая

часть / Под ред. Б. В. Здравомыслова. М., 1996. С. 116-122 и др.

При определении родового объекта контрабанды традиционно

исходят из того, в каком разделе Особенной части Уголовного кодекса

находится исследуемая норма. Статья о контрабанде помещена

законодателем в главу 22 “Преступления в сфере экономической

деятельности”, которая, в свою очередь, является составной частью

восьмого раздела УК РФ “Пре-ступления в сфере экономики”.

Авторы учебного пособия “Новое уголовное право России”

определяют родовой объект преступлений в сфере экономики как

“охраняемую государством систему общественных отношений,

складывающихся в сфере экономической деятельности общества,

ориентированного на развитие рыночной экономики” (20). Н. А.

Лопашенко пишет: “...родовой объект преступлений, осуществляемых в

сфере экономической деятельности,- общественные отношения в сфере

реализации принципов осуществления этой деятельности” (21).

Михайлов и А. В. Федоров приходят к выводу, что “родовым объектом

контрабанды является совокупность общественных отношений,

обеспечивающих нормальное функционирование и развитие экономики

Российской Федерации” (22). В ряде учебных изданий по уголовному

праву России можно обнаружить схожие определения данного понятия

(23).

_________________________

(20)Новое уголовное право России: Учебное пособие. Особенная часть

/ Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М., 1996. С. 114. (21)Лопашенко Н. А.

Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической

деятельности. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1997. С.

11-12. (22)Михайлов В. И., Федоров А. В. Уголовная ответственность

за контрабанду: Учебно-практическое пособие. СПб., 1997. С. 9.

(23)См., например: Уголовное право Российской Федерации. Особенная

часть / Под ред. Б. В. Здравомыслова. М., 1996. С. 131; Российское

уголовное право: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и А. В.

Наумова. М., 1997. С. 174-175 и др.

Таким образом, можно проследить общее мнение относительно

определения родового объекта преступлений в сфере экономики: что это

общественные отношения по поводу осуществления экономической

деятельности.

При решении вопроса о видовом объекте учитывается

многосторонний характер экономической деятельности. В частности, Н.

А. Лопашенко считает, что “экономическая деятельность - деятельность

в сфере производства по созданию общественного продукта,

направленная на жизнеобеспечение общества и государства. Разумеется,

что далеко не все аспекты экономической деятельности могут выступать

в качестве объектов уголовно-правовой охраны...” (24). Б. В.

Волженкин пишет: “Определяющими для установления уголовно-правовых

запретов в сфере экономики явились положения ст. 8 Конституции РФ,

согласно которой в Российской Федерации гарантируется свободное

перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка

конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и

защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и

иные формы собственности, а также ст.

на свободное использование своих способностей и имущества для

предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической

деятельности и о запрете экономической деятельности, направленной на

монополизацию и недобросовестную конкуренцию” (25). Авторы работы

“Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов

службы в коммерческих и иных организациях” указывают, что “видовым

объектом преступлений главы 22 УК РФ являются охраняемые законом

общественные отношения в сфере экономической деятельности” (26). В.

И. Михайлов и А. В. Федоров определяют видовой объект как

общественные отношения в сфере государственного регулирования

экономической деятельности (27).

_________________________

(24)Лопашенко Н. А. Указ. соч. С. 11; она же. Преступления в сфере

экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации

и наказания. Саратов, 1997. С. 7-25. (25)Волженкин Б. В. Комментарий

Уголовного кодекса Российской Федерации. СПб., 1996. С. 211-212.

(26)Горелик А. С., Шишко И. В., Хлупина Г. Н. Преступления в сфере

экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих

и иных организациях. Красноярск, 1998. С. 5. (27)Михайлов В. И.,

Федоров А. В. Указ. соч. С. 9.

Таможенная политика, а также средства ее реализации: порядок и

условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации

товаров и транспортных средств, таможенного оформления, взимания

таможенных платежей, таможенный контроль осуществляются в

соответствии с Конституцией России (ст. 71) в целях обеспечения

единого экономического пространства внутри государства и

экономической интеграции на международном рынке. Другими словами,

деятельность государства в области таможенного дела направлена на

организацию части экономической деятельности путем установления

порядка и условий ввоза и вывоза товаров с одной таможенной

территории на другую.

порядок и условия перемещения товаров, нарушаются те общественные

отношения, которые связаны с организацией экономической

деятельности.

Приведенные выше доводы позволяют определить, что если видовой

объект контрабанды составляют общественные отношения в сфере

организации экономической деятельности, то ее непосредственным

объектом является порядок перемещения товаров и транспортных средств

через таможенную границу Российской Федерации. Этой же точки зрения

придерживаются и другие авторы, в частности, И. В. Шишко считает,

что “основным непосредственным объектом контрабанды стали охраняемые

законом отношения по поводу перемещения товаров и иных предметов

через таможенную границу РФ” (28).

_________________________

(28)Горелик А. С., Шишко И. В., Хлупина Г. Н. Указ. соч. С. 98. См.

также: Михайлов В. И., Федоров А. В. Указ. соч. С. 10.

К основным элементам общественного отношения относится

предмет,по поводу которого оно существует. Предмет в статье о

контрабанде - конститутивный признак. Именно по предмету различаются

части 1 и 2 ст. 188 УК РФ. “Учитывая характер незаконно перемещаемых

через таможенную границу предметов, можно признать, что контрабанда

в ряде случаев (ч. 2 ст. 188) является посягательством на

национальную и общественную безопасность, экологические, культурные

и другие интересы России” (29).

_________________________

(29)Волженкин Б. В. Экономические преступления. СПб., 1999. С. 182.

Товары, являющиеся предметом преступления, предусмотренного ч.

1 ст. 188 УК РФ, а к ним относится любое движимое имущество, в том

числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды

энергии, транспортные средства, традиционно составляют основу

торговых сделок, в том числе и в международных торговых отношениях.

“В центре таможенного механизма фокусируются имущественные

отношения, складывающиеся на основе товарного обращения, поэтому

можно считать, что основным предметом таможенного регулирования

являются товары и транспортные средства” (30).

_________________________

(30)Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995.

С. 25.

В связи с этим серьезные сомнения возникают относительно

определения объекта контрабанды по ч. 2 ст. 188 УК РФ как

экономических отношений, так как предметы, перечисленные в ней -

наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые,

отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение,

взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы, ядерное,

химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения,

материалы и оборудование, которые могут быть использованы при

создании оружия массового поражения и в отношении которых

установлены специальные правила перемещения через таможенную границу

Российской Федерации, стратегически важные сырьевые товары и

культурные ценности, в отношении которых установлены специальные

правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации,-

изъяты из гражданского оборота полностью или частично, что, в свою

очередь, предполагает наличие специальных правил их оборота, в том

числе и при перемещении через таможенную границу России (31). Такие

правила преследуют цель поставить оборот этой группы предметов под

жесткий контроль со стороны государства для обеспечения

общественного порядка, общественной безопасности и здоровья

населения, культурных и национальных интересов. Как правило,

торговые сделки с данной группой предметов осуществляются от имени

либо по поручению государства. Например, перемещение наркотических

средств через таможенную границу РФ допускается только в целях

использования их в медицинской промышленности. Поэтому при

несоблюдении правил их провоза через таможенную границу нарушаются,

прежде всего, отношения в области общественной безопасности,

общественного порядка, охраны здоровья населения и т. д.

_________________________

(31)Нормативные документы об обороте вышеназванных предметов будут

приведены ниже - при рассмотрении вопроса о предмете.

Как справедливо замечает Г. Н. Борзенков, “предметом хищения

может быть и имущество, изъятое из гражданского оборота. Но если

похищается имущество, владение которым и оборот которого

представляет угрозу общественной безопасности или здоровью населения

(оружие, наркотические средства или психотропные вещества,

радиоактивные вещества), то содеянное квалифицируется не как

имущественное преступление, а по соответствующим статьям главы 24

настоящего Кодекса” (32) (Преступления против общественной

безопасности - Л. Р.). В данном случае речь идет о хищении, но это в

полной мере можно отнести и к другим действиям по незаконному

обороту общеопасных предметов.

_________________________

(32)Новый комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /

Под ред. В. И. Радченко. М., 1996. С. 242.

Предмет преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК РФ,

имеет уголовно-правовое значение. В нашем случае предмет

общественного отношения в силу своей социальной природы определяет

содержание самого общественного отношения. Социальная роль

перечисленных в ч. 2 ст. 188 УК РФ предметов и веществ обусловлена

тем, что в силу своих свойств все они источники повышенной

опасности, за исключением культурных ценностей, являющихся

национальным достоянием. Использование их полезных качеств в

интересах общества гарантировано лишь при наличии контроля за их

оборотом со стороны государства. Это позволяет утверждать, что

совершение преступления с использованием исследуемых предметов, в

том числе и при их незаконном перемещении через границу, является

посягательством на общественную безопасность, общественный порядок,

национальное достояние народа и здоровье населения, а не на

отношения в сфере экономической деятельности. Анализ международных и

национальных нормативных актов свидетельствует, что в отношении

данной группы предметов международный обмен разрешен лишь в силу

необходимости обеспечения интересов человечества. Например, в

Преамбуле Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. прямо

утверждается, что использование наркотических средств ограничивается

медицинскими и научными целями.

Представляется, что именно вышеизложенные обстоятельства учтены

разработчиками Модельного Уголовного кодекса для государств -

участников СНГ. Ответственность за контрабанду, предмет которой

составляют наркотические средства, психотропные, сильнодействующие,

ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества,

вооружение, военная техника, взрывные устройства, огнестрельное

оружие и боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие

виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые

могут быть использованы для создания оружия массового поражения,

предусмотрена в главе “Преступления против общественной

безопасности”, а в главе “Преступления против порядка осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности”, в ст. 278,-

за экономическую контрабанду (33). Аналогично решен этот вопрос и в

Уголовном кодексе Республики Казахстан.

_________________________

(33)См.: Модельный Уголовный кодекс для государств - участников СНГ

// Правоведение. 1996. № 1.